Требования к обустройству мест накопления отходов

В Российской Федерации обращение с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ). В соответствии с данным документом накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Хранение отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области охраны окружающей среды. Информация о местах накопления отходов должна отражаться в документации при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов. Также данные сведения заносятся в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (НООЛР), который требуется разрабатывать хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) отнесенных к I и II категориям.

В настоящее время действующее законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды не содержит специальных положений, регламентирующих порядок обращения с отходами одного конкретного класса опасности отходов. Можно выделить несколько нормативно-правовых актов которыми можно руководствоваться при обустройстве мест накопления отходов:

1. Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
3. Приказ Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности».

В соответствии с п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ группы однородных отходов – это отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам: происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. Согласно п. 4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ, при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдаться требования: 

• к способам складирования;
• помещениям, в которых осуществляется складирование;
• оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов;
• ограничениям по срокам накопления и хранения отходов.

Требования при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности утверждены приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (далее – Требования № 399). Вот основные из них:

Группа однородных отходов № 1: 

"Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов: 

1. 9 20 110 00 00 0 "Отходы аккумуляторов свинцово-кислотных";
2. 9 20 120 00 00 0 "Отходы аккумуляторов никель-кадмиевых"
3. 9 20 130 00 00 0 "Отходы аккумуляторов никель-железных".

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Отходы аккумуляторов транспортных средств подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы аккумуляторов транспортных средств с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Накопление, хранение отходов аккумуляторов транспортных средств осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц. Накопление и хранение отходов аккумуляторов транспортных средств, заполненных кислотными и щелочными электролитами, должны осуществляться раздельно. При накоплении, хранении, транспортировании отходов аккумуляторов транспортных средств запрещается подвергать такие отходы механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности корпусов аккумуляторов транспортных средств. Накопление отходов аккумуляторов транспортных средств, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, осуществляется в кислотоупорной таре либо щелочеустойчивой таре (в зависимости от вида аккумулятора) отдельно от иных отходов аккумуляторов транспортных средств. Помещение, предназначенное для накопления или хранения отходов аккумуляторов транспортных средств, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию.

Группа однородных отходов № 2:

"Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов: 

1. 4 82 200 00 00 0 "Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств"

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Отходы батарей и аккумуляторов подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы батарей и аккумуляторов с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Места (площадки) накопления отходов батарей и аккумуляторов, образующихся у граждан, должны быть снабжены специализированными контейнерами (емкостями), конструкция которых исключает попадание в накапливаемые отходы атмосферных осадков, а также извлечение этих отходов лицами, не являющимися собственниками, владельцами специализированного контейнера (емкости). Накопление неповрежденных отходов батарей и аккумуляторов осуществляется раздельно от поврежденных отходов батарей и аккумуляторов, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, батарей и аккумуляторов. Контейнеры (емкости) для накопления поврежденных отходов батарей и аккумуляторов изготавливаются из материалов, устойчивых к воздействию кислот и щелочей. Максимальная вместимость контейнера (емкости), предназначенного для накопления отходов батарей и аккумуляторов, образующихся у граждан, и размещенного в общедоступных местах, не должна превышать 18 литров. Накопление, хранение отходов батарей и аккумуляторов осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц.

Группа однородных отходов № 3: 

"Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов:

1. 4 06 100 00 00 0 "Отходы минеральных масел, не содержащих галогены";
2. 4 06 320 00 00 0 "Смеси масел минеральных отработанных";
3. 4 13 000 00 00 0 "Отходы синтетических и полусинтетических масел и гидравлических жидкостей".

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Накопление отходов масел осуществляется в закрытых емкостях. Нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел. Запрещается размещать емкости для накопления и хранения отходов масел вблизи нагреваемых поверхностей. Накопление и хранение отходов масел осуществляются в соответствии с подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 статьи 3 технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012).

Группа однородных отходов № 4: 

"Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов:

1. 4 73 000 00 00 0 "Отходы оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества";
2. 4 81 000 00 00 0 "Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства";
3. 4 82 000 00 00 0 "Оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства" (за исключением групп видов отходов с кодами 4 82 200 00 00 0, 4 82 410 00 00 0, 4 82 902 00 00 0);

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Накопление, хранение отходов электронного и электрического оборудования осуществляются в местах (площадках) накопления, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения, оснащенные воздухообменной вентиляцией и средствами пожаротушения, исключающие доступ к таким отходам посторонних лиц. 

Группа однородных отходов № 5: 

"Отходы шин, покрышек, камер"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов:

1. 9 21 100 00 00 0 "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных" , а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 "шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные", включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 "Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта";

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву. Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию.

Группа однородных отходов № 6: 

"Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей"

Виды отходов, относящихся к данной группе однородных отходов:

1. 9 20 200 00 00 0 "Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей"

Требования к обустройству мест накопления отходов:

Отходы электролитов подлежат накоплению и хранению раздельно по видам отходов в соответствии с ФККО. Накопление и хранение отходов электролитов на открытых площадках производятся в стационарных закрытых специально обустроенных емкостях. Накопление и хранение отходов электролитов в помещениях осуществляются в закрытых, химически стойких емкостях при наличии приточно-вытяжной вентиляции. В местах (площадках) накопления или на специализированных объектах хранения отходов электролитов должны быть предусмотрены средства для ликвидации возможного пролива отходов электролитов, обеспечивающие их нейтрализацию. Доступ посторонних лиц к местам (площадкам) накопления и объектам хранения отходов электролитов запрещен.

В СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее — СанПиН 2.1.3684-21) прописано, что накопление отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.   Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы (п.218 СанПиН 2.1.3684-21). Накопление промышленных отходов допускается (п.218 СанПиН 2.1.3684-21):

• для I класса опасности — исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны);
• для II класса опасности — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
• для III класса опасности — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом;
• для IV класса опасности — навалом, насыпью, в виде гряд.