Порядок разработки программы ПЭК. Новая форма отчета ПЭК с 2025 года

Для чего нужна программа производственного экологического контроля?

Целью производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля) является обеспечение соблюдения предприятием требований природоохранного законодательства в ходе его хозяйственной деятельности. Контроль направлен на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов.

Кому требуется?

Программа производственного экологического контроля должна быть разработана и утверждена юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах I–III категории по степени негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) в соответствии со статьями 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Если юридическое лицо эксплуатирует несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, то программа производственного экологического контроля разрабатывается для каждого из них индивидуально. При этом учитываются категория объекта, используемые технологии и специфические особенности производственного процесса.

Общие требования к программе производственного экологического контроля

В соответствии с положением государственного стандарта ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе», программа ПЭК должна быть разработана на период не менее одного календарного года. При этом во внимание принимается специфика организации, оказываемое негативное воздействие на окружающую среду и осуществляемая природоохранная деятельность.

При разработке программы ПЭК учитывают:

• природоохранные требования;  

• характеристики хозяйственной и иной деятельности организации;

• виды и масштабы оказываемого организацией негативного воздействия на окружающую среду;

• планируемые и выполненные мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

• установленные нормативы допустимого негативного воздействия на окружающую среду;

• результаты ПЭК за предыдущие периоды;

• предписания органов государственного и муниципального экологического надзора.

Программа ПЭК утверждается руководителем предприятия и подлежит пересмотру и корректировке в случаях:

• изменения характера деятельности организации, которое влечёт за собой увеличение или уменьшение перечня видов негативного воздействия на окружающую среду;

• изменения масштабов негативного воздействия на окружающую среду;

• получения результатов программы производственного экологического контроля, указывающих на необходимость внесения изменений в программу.

Изменения технологических процессов, замена оборудования или сырья, ведущие к изменению характеристик выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также к превышению установленных объемов выбросов и сбросов более чем на 10%, требуют внесение корректировок в программу производственного экологического контроля.

Ответственность за внесение этих изменений лежит на юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность на объекте, и осуществляется в течение 60 рабочих дней с момента их возникновения.

Еще одним немаловажным аспектом является то, что объекты I категории, эксплуатируемые технические установки и оборудование которых попадают под критерии распоряжения Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р, должны быть оснащены системами автоматического контроля (САК). Программа производственного экологического контроля таких объектов дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля.

Программой создания САК определяется:

• стационарные источники и показатели выбросов и (или) сбросов, подлежащие автоматическому контролю;

• места и сроки установки автоматических средств измерения и учета, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов в государственный реестр объектов НВОС;

• состав и форма передаваемой информации.

Срок внедрения системы автоматического контроля не должен быть более четырех лет с момента выдачи или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае включения в программу повышения экологической эффективности мероприятий по реконструкции стационарных источников, предполагающих установку систем автоматического контроля, сроки оснащения указанными системами устанавливаются с учётом сроков реализации соответствующих мероприятий программы.

Структура программы производственного экологического контроля

С 1 сентября 2023 года Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 марта 2023 года № 150 в программу ПЭК внесены изменения, предусматривающие включение сведений о побочных продуктах производства.

Согласно пункту 6.1 Приказа, раздел "Сведения о побочных продуктах производства" должен содержать информацию о видах и объемах побочной продукции, сроках ее образования, а также сведения об использовании в собственных технологических процессах или передаче третьим лицам.

В соответствии с пунктом 9.4 Приказа, подраздел "Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства" должен включать порядок учета побочных продуктов на объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

Следовательно, в соответствии с новыми требованиями Программа ПЭК на момент написания статьи, должна включать следующие разделы:

Общие положения;

• Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

• Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

• Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

• Сведения о побочных продуктах производства;

• Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

• Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

• Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Содержание каждого раздела программы производственного экологического контроля должно соответствовать требованиям, изложенным в Приложении №1 к приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.02.2022 N 109.

Необходимая отчетность

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 N 109, организации обязаны ежегодно предоставлять в уполномоченные органы «Отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля».

Для упрощения сдачи отчётности без ошибок Вы можете воспользоваться нашей услугой по составлению отчёта ПЭК.

Разработка программы производственного экологического контроля - Онлайн Экология

Разработать программу ПЭК

onlineecology.com

Срок представления отчета - не позднее 25 марта года, следующего за отчетным периодом.

С 01 сентября 2024 года вступает в силу приказ Минприроды России от 15.03.2024 № 173 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Одновременно с этим, утратил силу приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Основные изменения в отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля:

1. Проведена реструктуризация наименований разделов и колонок в таблицах.
2. Таблица 3.2, первоначально содержавшая данные о наблюдениях за водными объектами, а также о результатах качества поверхностных вод, была разделена на две самостоятельные таблицы.
3. Таблица 3.2 теперь отражает «Сведения о результатах наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами».
4. Таблица 3.3 содержит «Сведения о результатах наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов)».
5. В таблице 4.2 «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов» исключены две колонки в столбце «Размещение отходов, тонн», а именно, хранение на сторонних ОРО (№20) и захоронение на сторонних ОРО (№21).
6. Введен новый раздел №5 «Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (далее - ППП)». В него входит:

• Таблица 5.1 «Сведения об образовании и обращении ППП».

• Таблица 5.2 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым переданы ППП».