ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 года N 106
О Красной книге Ленинградской области
(с изменениями на 1 сентября 2021 года)
Информация об изменяющих документах
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Ленинградской области
(Преамбула в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 1 сентября 2021 года N 564. - См. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Учредить Красную книгу Ленинградской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Ленинградской области.
3. Признать утратившими силу пункты 1-6 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 "О Красной книге природы Ленинградской области".
4. Пункт 3 настоящего постановления в части признания утратившими силу пункта 1 в части редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных и абзацев первого и второго пункта 2.1 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 "О Красной книге природы Ленинградской области" вступает в силу с момента утверждения в установленном порядке перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ленинградской области.
5. Пункт 3 настоящего постановления в части признания утратившими силу пункта 1 в части редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) растений и грибов и абзацев первого и третьего пункта 2.1 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 "О Красной книге природы Ленинградской области" вступает в силу с момента утверждения в установленном порядке перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Ленинградской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Яхнюка С.В.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 8 апреля 2014 года N 106
Положение о порядке ведения Красной книги Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Красная книга Ленинградской области (далее - Красная книга) является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и специальных мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных (далее - объекты животного мира) и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Ленинградской области.
1.2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, подлежат особой охране.
1.3. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, растений, а также эксплуатации, реконструкции и строительства линейных объектов при отсутствии иных вариантов их размещения в сроки и способами, не наносящими вред состоянию их популяций и среде их обитания (произрастания), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
1.4. Ведение Красной книги осуществляют комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области - в части объектов животного мира и комитет по природным ресурсам Ленинградской области - в части объектов растительного мира (далее - Комитеты).
1.5. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги, Комитеты создают соответственно Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира (далее - Комиссия).
1.6. Финансирование деятельности, связанной с ведением Красной книги, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области и иных не запрещенных законом источников.
1.7. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
изъятие из естественной природной среды объектов животного мира - добыча диких животных, находящихся в условиях естественной свободы, включая яйца птиц, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели животного, уничтожению яйца, в том числе путем отлова, отстрела, сбора;
изъятие из естественной природной среды объектов растительного мира - сбор дикорастущих растений и грибов, находящихся в условиях естественной свободы, а также их частей для любых целей, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели растений и грибов или прекращению их роста, в том числе путем срезания, срывания, спиливания, срубания, обдирания, выкапывания;
оборот объектов животного мира - содержание и разведение дикого животного в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания и (или) его выпуск в естественную природную среду;
оборот объектов растительного мира - высадка в естественную природную среду растений и грибов независимо от того, где они ранее произрастали или были выращены.
2. Основные мероприятия по ведению Красной книги
Ведение Красной книги включает:
1) сбор, хранение, обработку и анализ данных о распространении, численности, местах обитания, биологии, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, об изменении среды их обитания (произрастания), иных данных об объектах животного и растительного мира, занесенных и рекомендуемых к занесению в Красную книгу (далее - Данные);
2) организацию мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу (далее - Мониторинг);
3) занесение в установленном порядке в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории их статуса редкости;
4) подготовку к изданию, издание и распространение печатного издания Красной книги;
5) подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;
6) выдачу разрешений на изъятие из естественной природной среды или оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительного мира.
3. Сбор, хранение, обработка и анализ Данных
3.1. Сбор, хранение, обработка и анализ Данных осуществляется по результатам проведения Мониторинга, иных обследований, инвентаризаций, научно-исследовательских работ, по результатам рассмотрения научных публикаций, а также информации, поступившей в Комитеты от физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
3.2. Порядок сбора, хранения, обработки и анализа Данных определяется Комитетами самостоятельно в рамках реализации ими своих полномочий и функций, организации обеспечения и осуществления своей деятельности.
3.3. При необходимости в целях сбора, хранения, обработки и анализа Данных могут создаваться соответствующие электронные базы данных.
4. Организация Мониторинга
4.1. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, качеством среды их обитания (произрастания) на территории Ленинградской области.
4.2. Комитеты устанавливают структуру, содержание и порядок ведения Мониторинга соответственно в части объектов животного мира и в части объектов растительного мира.
5. Занесение в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории их статуса редкости
5.1. В Красную книгу заносятся постоянно или временно обитающие (произрастающие) в условиях естественной свободы на территории Ленинградской области:
1) объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
2) уязвимые и эндемичные объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны природно-климатических зон, в которых располагается Ленинградская область;
3) объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации запасы которых находятся на грани исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия специальных мер по их охране;
4) объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим контроль со стороны государственной власти за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на границе ареала, естественно редкие и т.д.).
5.2. С учетом особенностей биологии и распространения объектов животного и растительного мира и степени угрозы их исчезновения объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу, присваиваются категории статуса редкости.
Комитеты устанавливают перечень категорий статуса редкости соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу.
Категории статуса редкости объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке учитываются при подготовке и реализации предложений по специальным мерам их охраны, принятии решений об их изъятии из естественной природной среды или обороте, принятии иных решений по вопросам, связанным с ведением Красной книги, а также решений по другим вопросам, связанным с охраной и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.
5.3. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране.
Основанием для исключения из Красной книги или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его охране, а также о его безвозвратной потере (вымирании).
5.4. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов животного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области путем утверждения перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.
Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов растительного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает комитет по природным ресурсам Ленинградской области путем утверждения перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.
Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке должны содержать сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта растительного или животного мира, категории его статуса редкости.
5.5. Объекты животного и растительного мира, в отношении которых отсутствуют достаточные основания для их занесения в Красную книгу, однако имеются достоверные данные об их распространении, численности, местах обитания, биологии или лимитирующих факторах, позволяющие считать их вероятно нуждающимися в охране, могут быть признаны объектами животного и растительного мира, рекомендуемыми к занесению в Красную книгу, путем принятия такого решения соответствующей Комиссией.
6. Подготовка к изданию, издание и распространение печатного издания Красной книги
6.1. Подготовка к изданию Красной книги включает:
1) утверждение в порядке, установленном настоящим Положением, перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу;
2) подготовку рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
6.2. Печатное издание Красной книги в обязательном порядке должно содержать:
1) тексты настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, касающихся Красной книги, в редакции, действующей на момент подготовки рукописи Красной книги;
2) перечни объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;
3) информацию о каждом объекте животного и растительного мира, занесенном в Красную книгу, представленную в виде очерка.
6.3. Каждый очерк в обязательном порядке должен содержать:
сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира;
сведения о категории статуса редкости объекта животного или растительного мира в Красной книге;
краткое описание внешнего вида объекта животного или растительного мира и характеристику его основных определительных признаков;
краткое изложение особенностей биологии объекта животного или растительного мира;
сведения о распространении объекта животного или растительного мира на территории Ленинградской области, типичных и характерных местах обитания (произрастания), краткую характеристику ареала и среды обитания в Ленинградской области;
сведения об основных лимитирующих факторах;
сведения о принятых и необходимых специальных мерах охраны;
сведения об источнике информации, на основании которой подготовлен очерк;
сведения об авторе (авторах) очерка;
цветной рисунок, на котором изображен объект животного или растительного мира;
схематическую карту распространения объекта животного или растительного мира на территории Ленинградской области.
6.4. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в десять лет.
6.5. Часть тиража печатного издания Красной книги в обязательном порядке направляется Губернатору Ленинградской области, в Законодательное собрание Ленинградской области, в Правительство Ленинградской области, в исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Ленинградской области, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, в органы местного самоуправления Ленинградской области, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, компетенция и деятельность которых связана с охраной и изучением объектов животного и растительного мира и среды их обитания (произрастания).
7. Подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
7.1. Комитеты утверждают перечни специальных мер охраны соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, включая искусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природную среду, переселение (пересадку), создание генетических банков, охрану конкретных мест обитания (произрастания), а также порядок их реализации на основании предложений, представленных и (или) одобренных соответствующей Комиссией.
7.2. Осуществление мероприятий по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и среды их обитания (произрастания), направленных в том числе на реализацию специальных мер охраны, проводят юридические и физические лица - природопользователи или юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, использованием объектов животного и растительного мира, а также уполномоченные органы государственной власти Ленинградской области в пределах своей компетенции.
8. Выдача разрешений на изъятие из естественной природной среды и оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
8.1. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых Комитетами по заявлениям лиц, планирующих такое изъятие (далее - Разрешение на изъятие), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природной среды объектов животного и растительного мира.
8.2. В Разрешении на изъятие в обязательном порядке указываются:
латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов - с указанием конкретной изымаемой части;
цель изъятия;
число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей - иной количественный показатель, позволяющий определить объем изъятия;
границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;
сроки изъятия и действия Разрешения на изъятие;
способ изъятия;
перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);
перечень восстановительных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительного покровов, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира.
8.3. Оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых Комитетами по заявлениям лиц, планирующих осуществление деятельности по обороту (далее - Разрешение на оборот), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительного мира.
8.4. В Разрешении на оборот в обязательном порядке указываются:
латинское и русское (при наличии) название объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить;
цель содержания и разведения животного или его выпуска в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов;
число особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить, иной количественный показатель, позволяющий определить объем оборота;
границы и площадь территории, на которой разрешается содержание и разведение животного и (или) его выпуск в естественную природную среду, высадка в естественную природную среду растений и грибов;
сроки действия Разрешения на оборот;
сроки выпуска животного в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов (при необходимости);
условия содержания и разведения животного, условия и способ выпуска животного в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов (при необходимости);
перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность осуществления деятельности по обороту (при необходимости);
перечень восстановительных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительного покровов, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий осуществления деятельности по обороту объекта животного или растительного мира.
8.5. Не допускается выдача Разрешения на изъятие (Разрешения на оборот):
в отношении более чем одного заявителя;
в отношении более чем одного объекта животного или растительного мира;
для более чем одного участка территории.
Не допускается объединение Разрешения на изъятие и Разрешения на оборот в один документ.
8.6. По вопросам, связанным с выдачей Разрешений на изъятие и (или) Разрешений на оборот и прекращением их действия, не урегулированным настоящим Положением, а также вопросам, связанным с учетом и анализом сведений о реализации выданных разрешений и заявлений на их получение, Комитеты принимают решения в рамках своей компетенции, в том числе путем принятия нормативных правовых актов.