ГЛАВА ЛОТОШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2017 года N 970

Об утверждении муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2018 - 2022 г.г

(В редакции постановления N 1091 от 18.10.2018, N 164 от 28.02.2019, N 657 от 19.07.2019)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района, утвержденным постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 16.11.2015 N 1260 "О порядке разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2018 - 2022 г.г. (далее - Программа)

2. Установить, что в ходе реализации Программы, мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета и бюджета Московской области.

3. Считать утратившим силу постановление Главы Лотошинского муниципального района от 23.12.2016 N 1776 "Об утверждении новой редакции муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2015 - 2019 г.г." с 01.01.2018 г.

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Лотошинского муниципального района и опубликовать в газете "Сельская новь".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Лотошинского муниципального района, курирующего вопросы экологии и природопользования.

   Глава Лотошинского
     муниципального района
 Е.Л.Долгасова

Приложение
 к постановлению Главы

Лотошинского муниципального района
от 19.07.2019 N 657

Муниципальная программа Лотошинского муниципального района "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2018 - 2022 г.г.

1. Паспорт программы

1. Характеристика проблемы и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

Лотошинский район расположен в северо-западной части Московской области на площади около ста тысяч гектаров. 42% территории занимают леса. Небольшое количество промышленных предприятий обуславливает низкий уровень выбросов вредных веществ в окружающую среду, что является несомненным преимуществом в экологическом плане. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) занимают 31% от общей площади района. Большую часть - 27 тысяч га - занимает Госкомплекс "Завидово". Другая часть особо охраняемых природных территорий представлена восемью заказниками, памятниками природы областного значения. Таким образом, район является значимой частью экологического каркаса Московской области и связующим звеном этого каркаса с природным комплексом Тверской области.

Гидрографическая сеть района относится к бассейну реки Волги и входит в водосборную зону "Иваньковского водохранилища" - источника питьевого водоснабжения г.Москва. По территории протекает более 20 рек и ручьев, имеется несколько озер, а также сеть прудов рыбокомбината с площадью водной поверхности 1200 га.

Основными приоритетами развития района являются:

- размещение на территории только экологически чистых производств;

- рациональное использование природных ресурсов, в т.ч. и запасов полезных ископаемых;

- ориентация сельхозпроизводителей на выращивание экологически чистой продукции;

- использование природных ресурсов в рекреационных целях, в том числе развитие экологического и сельского туризма.

Экологическое образование населения является одним из важнейших направлений деятельности природоохранных и образовательных учреждений в Лотошинском районе. Ежегодное проведение экологических мероприятий, акций с участием наибольшего количества населения, особенно учащихся и молодежи, способствует формированию экологической культуры.

Проблемные вопросы в области экологии - очистка питьевой воды, необходимость ремонта и строительства новых очистных сооружений, организация сортировки твердых бытовых отходов, переработки отсортированного вторсырья.

В аварийном состоянии находится плотина на р.Издетель в д.Михалево. В 2014 году в программу "Экология и охрана окружающей среды Подмосковья" включено финансирование разработки проекта ремонта данного ГТС. В последующем необходимо подготовить соответствующие документы для включения в областную программу финансирования ремонта плотины.

В черте пос.Лотошино и пос.Кировский крайне захламлена упавшими деревьями и перегружена излишними донными отложениями р.Лобь, что приводит к затруднению прохода паводковых вод и подтоплению прилегающих территорий жилого сектора, предприятий и организаций. Река Лобь - водоем федерального значения, так как расположена на территории Московской и Тверской областей. В 2014 году готовятся необходимые материалы для включения (при проведении корректировки) в программу "Экология и охрана окружающей среды Подмосковья" разработки проекта очистки русла реки Лобь. В последующие годы необходимо провести непосредственно работы по очистке реки.

В весенне-летне-осенний дачный период в лесах района, на прилегающих к автодорогам участках образуются стихийные мусоросвалки, что требует ежегодного их выявления и ликвидации. Повреждение еловых лесов короедом, их усыхание влечет за собой их вырубку и посадку новых лесных культур. Администрации муниципального района и поселений оказывают помощь и планируют в дальнейшем содействие лесохозяйственным учреждениям в организации и проведении мероприятий по лесовосстановлению.

Лотошинский муниципальный район, имея на своей территории значительные площади торфяников и лесов, является пожароопасным. Это требует ежегодного принятия мер по предупреждению, своевременному выявлению и ликвидации лесоторфяных пожаров.

В 1960 - 2000 годы, в период массового строительства дорог на территории района образовалось значительное количество карьеров, на которых не проводилась рекультивация и которые в настоящее время являются заброшенными. Муниципальной программой предусматривается обследование карьеров и подготовка предложений собственникам земельных участков по их рекультивации либо дальнейшему использованию.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Программа направлена на обеспечение сохранения природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, а также на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды в интересах нынешнего и будущих поколений.

Целью Программы является экологическое образование, воспитание и информирование населения, сохранение и восстановление природной среды на территории Лотошинского муниципального района.

Программа разработана на 2018 - 2022 годы и предполагает решение поставленных задач:

Задачи Программы:

- экологическое воспитание и просвещение населения на территории Лотошинского муниципального района;

- сохранение и поддержание в надлежащем санитарном состоянии природной среды Лотошинского муниципального района;

- рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов на территории Лотошинского муниципального района;

- создание условий для реализации мероприятий Программы.

Выполнение этих задач возможно лишь при широком вовлечении населения в эту работу, для чего Программой предусматривается ряд мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения на территории района.

Лотошинский муниципальный район обладает значительными запасами природных ресурсов - это сельскохозяйственные земли, леса, общераспространенные полезные ископаемые. Поэтому рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов является одной из важнейших задач.

Программой предполагается также создание необходимых условий для реализации планируемых мероприятий на территории Лотошинского муниципального района.

Достижение цели и решение задач, поставленных в программе, будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных в приложении к программе (приложение N 1).

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы будут проведены мероприятия по следующим направлениям:

Экологическое воспитание и просвещение населения на территории Лотошинского муниципального района, в том числе:

- участие в проведении конференции научных обществ детей,

- изучение состояния озера Круглое, малых рек Лотошинского муниципального района,

- организация и проведение научно-практических занятий по изучению правил поведения в лесу и на водоемах. Изготовление просветительских аншлагов,

- проведение экологического десанта по очистке парковых зон на территории Лотошинского муниципального район,

- проведение трудового десанта по очистке от мусора берегов р.Лобь в рамках проведения мероприятий в Дни защиты от экологической опасности;

Сохранение и поддержание в надлежащем санитарном состоянии природной среды Лотошинского муниципального района:

- организация и проведение совместно с органами лесного хозяйства мероприятий по очистке лесов и посадке лесных культур;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

- организация межведомственных мероприятий по выявлению и ликвидации лесоторфяных пожаров

- организация и проведение двухмесячника по озеленению территории Лотошинского муниципального района

- организация мероприятий по снижению сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки сточных вод

Сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов на территории Лотошинского муниципального района:

- рекультивация земель объектов накопленного экологического ущерба

- рекультивация земельного участка, используемого под складирование ТБО

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы изложен в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы определяется степенью достижения количественных и качественных показателей программы в соответствии с приложением N 1 к программе.

Показатели эффективности реализации программы к концу 2022 года должны быть достигнуты следующих значений:

- количество участников мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению - 7,2 тыс. чел.,

- количество мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению - 5 шт.,

- очистка леса от бытового мусора и захламления - 30 га,

Соответствие расходов на природоохранную деятельность, установленные муниципальной экологической программой в соотношении к нормативам расходов на природоохранную деятельность - 180%;

Доля выявленных и ликвидированных лесоторфяных пожаров -100%,

Доля ликвидированных несанкционированных свалок, в общем числе выявленных несанкционированных свалок -70%,

Площадь рекультивированных земель объектов накопленного экологического ущерба - 3,4 га;

Соответствие фактической площади зеленых насаждений (земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - рекреационная зона), на человека минимально необходимой площади озелененных территорий -100%

Снижение сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки сточных вод - 20 %

Единицы измерения и значения базовых показателей реализации программы указаны в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий настоящей программы обеспечивается за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района Московской области.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий программы на 2018 - 2022 годы, составляет 10860,627 тыс. руб., в т.ч. за счёт средств бюджета Московской области 4716,69 тыс.руб., средств бюджета Лотошинского муниципального района 6143,937 тыс.руб.

6. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий программы и муниципального заказчика программы

Контроль за реализацией программы осуществляется муниципальным заказчиком программы.

Муниципальный заказчик программы организует управление реализацией программы и взаимодействие с участниками реализации программы. Муниципальный заказчик программы в целях управления реализацией программы обеспечивает:

- планирование реализации мероприятий программы в рамках параметров программы на соответствующий год;

- мониторинг реализации мероприятий программы, целевых значений показателей

- программы и показателей мероприятий программы;

- осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

- осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий программы и программы в целом, формирует аналитические справки и итоговые доклады о ходе реализации программы в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района, утвержденным постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 16.11.2015 N 1260 "Об утверждении в новой редакции Порядка разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района " (далее - Порядок);

- обеспечивает контроль реализации мероприятий программы в ходе ее реализации;

- вносит в установленном Порядке предложения о корректировке параметров программы;

- обеспечивает информационное сопровождение реализации программы.

Получателями средств бюджета Лотошинского муниципального района Московской области являются исполнители мероприятий программы, которые обеспечивают их целевое использование и определяют исполнителей работ (услуг) по мероприятиям программы в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий программы

С целью контроля за реализацией программы муниципальный заказчик программы представляет муниципальному заказчику муниципальной программы "Муниципальное управление" оперативный отчет в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района, утвержденным постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 16.11.2015 N 1260 "Об утверждении в новой редакции Порядка разработки и реализации муниципальных программ Лотошинского муниципального района"

8. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы.

1. Количество участников мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению (тыс. человек):

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения.

2. Количество мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению (шт.):

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения.

3. Очистка леса от бытового мусора и захламления (га.):

Показатель определяется по площади проведения очистки лесных территорий от бытового мусора и захламления.

4. Соответствие расходов на природоохранную деятельность, установленные муниципальной экологической программой в соотношении к нормативам расходов на природоохранную деятельность (%):

Рассчитывается по формуле: Р = Рп./Ч/28,6 Х 100,

где:

Р - соответствие расходам на природоохранную деятельность;

Рп. - расходы на природоохранную деятельность в рамках муниципальной программы;

Ч - численность населения муниципального района, городского округа.

5. Доля выявленных и ликвидированных лесоторфяных пожаров (%):

Показатель определяется по формуле: Д ВЛЛТП= КЛНС/ К ОНС х 100 %,

где:

Д ВЛЛТП - доля выявленных и ликвидированных лесоторфяных пожаров (%);

К ВЛЛТП - количество выявленных и ликвидированных лесоторфяных пожаров (ед.);

КОЛТП- общее количество лесоторфяных пожаров(ед.)

6. Доля ликвидированных несанкционированных свалок, в общем числе выявленных несанкционированных свалок (%);

Показатель определяется по формуле: Д ЛНС= КЛНС/ К ОНС х 100 %,

где:

Д ЛНС-доля ликвидированных несанкционированных свалок и навалов мусора (%);

КЛНС-количество ликвидированных несанкционированных свалок и навалов мусора (ед.);

КОНС-общее количество несанкционированных свалок и навалов мусора.

7. Площадь рекультивированных земель объектов накопленного экологического ущерба (га) -

Показатель определяется по площади проведения работ по рекультивации земель объектов накопленного экологического ущерба.

8. Соответствие фактической площади зеленых насаждений (земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - рекреационная зона), на человека минимально необходимой площади озелененных территорий (%)

Базовый показатель 100 процентов. Представляется ежегодно.

9. Снижение сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки сточных вод (%):

Рассчитывается по формуле: С = Со./Собщ. Х 100,

где:

С - отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений, к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Со. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенных.

Собщ. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения.

Источником получения информации является форма государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз), утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2009 N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды".

За базовый показатель принимается отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений, к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения по состоянию на 01.01.2016. Представляется ежегодно.

9. Риски, возникающие при реализации муниципальной программы, и основные пути снижения их негативных последствий

При реализации муниципальной программы и для достижения намеченных целей необходимо учитывать возможные риски. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации,

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий,

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий,

- неэффективное взаимодействие соисполнителей программы.

Указанные риски могут привести к ухудшению качества окружающей среды и в дальнейшем увеличат потребность в бюджетных средствах для проведения экологических мероприятий.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация возможных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Экология и природные ресурсы
 Лотошинского муниципального
 района" на 2018 - 2022 г.г

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Лотошинского муниципального района "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2018 - 2022 г.г.

Приложение 2
к муниципальной программе
"Экология и природные ресурсы
 Лотошинского муниципального
 района" на 2018 - 2022 г.г.

Перечень мероприятий муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Лотошинского муниципального района" на 2018 - 2022 г.г.