ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года N 518


Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе



В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298, Правительство Чукотского автономного округа постановляет:

 

1. Утвердить Региональную программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе согласно приложению к настоящему постановлению.

 

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Чукотского автономного округа:

 

1) от 12 июля 2017 года N 279 "Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017 - 2021 годы";

 

2) от 23 декабря 2019 года N 587 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12 июля 2017 года N 279".

 

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (Яковлев А.В.).



Председатель Правительства
Р.В.КОПИН



Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 6 ноября 2020 г. N 518



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ



I. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ (ДАЛЕЕ - РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование региональной программы

Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе

Ответственный исполнитель региональной программы

Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа

Участники региональной программы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа (по согласованию);

региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами

Цели региональной программы

Создание эффективной региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей минимизацию накопленного экологического ущерба, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также ликвидацию накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности

Задачи региональной программы

Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленными отходами производства и потребления;

восстановление нарушенных естественных экологических систем накопленными отходами производства и потребления;

формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами

Целевые индикаторы (показатели) региональной программы

Количество организаций - региональных операторов, получивших субсидии на возмещение расходов, не учтенных при установлении тарифов;

объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), нарастающим итогом;

доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов;

доля разработанных электронных моделей;

доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами;

наличие актуальных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа

Сроки и этапы реализации региональной программы

2020 - 2022 годы (без разделения на этапы)

Объемы финансовых ресурсов региональной программы

Общий объем финансовых ресурсов региональной программы составляет 303 536,8 тыс. рублей из них за счет средств:

федерального бюджета - 10 186,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 10 186,8 тыс. рублей;

окружного бюджета - 293 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 113 350,0 тыс. рублей;

2021 год - 95 000,0 тыс. рублей;

2022 год - 85 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Создание в Чукотском автономном округе инфраструктуры по экологически безопасному обращению с твердыми коммунальными отходами



II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 

Чукотский автономный округ образован 10 декабря 1930 года. Статус самостоятельного субъекта Российской Федерации имеет с 17 июня 1992 года. Статус подтвержден в 1993 году решением Конституционного Суда Российской Федерации. Площадь территории округа 721,5 тыс. км2, что составляет 4,2% территории Российской Федерации и 10,4% - территории Дальневосточного федерального округа. Численность населения на 1 января 2020 года составила 50,3 тыс. человек.

 

Чукотский автономный округ относится к сухопутной территории Арктической зоны Российской Федерации, расположенной в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса.

 

Климат Чукотской тундры очень неоднородный, что связано с ее географическим положением, влиянием двух океанов, сложной атмосферной циркуляцией и разнообразием рельефа. В Чукотском автономном округе проявляются многие климатические рекорды: здесь отмечены наименьший для этих широт радиационный баланс, максимум дней без солнца (о. Врангеля), минимум часов солнечного сияния (на северо-восточном побережье), максимум среднегодовой скорости ветра и повторяемости штормов и ураганов (мыс Наварин) в России.

 

Территория Чукотской тундры омывается тремя шельфовыми морями - Восточно-Сибирским и Чукотским - бассейна Северного Ледовитого океана и Беринговым - бассейна Тихого океана. Самое холодное из них - Восточно-Сибирское море - большую часть года покрыто льдом, а плавучие льды часто остаются вблизи берегов и летом. Чукотское море очень холодное, с сильно изменчивым ледовым режимом в летние месяцы из-за мощного восточного холодного течения, приносящего лед через пролив Лонга, но благодаря более теплому аляскинскому течению оно бывает свободно ото льда два - три летних месяца. Берингово море - более теплое, даже зимой покрывается льдом на 80 - 90%, в него поступает основная часть стока (55%) рек Чукотки.

 

Все большие и малые реки имеют дождевое и снеговое питание и крайне неравномерное внутригодовое распределение стока. Почти весь сток - 95 - 100% - проходит во время теплого сезона. Зимой многие реки промерзают до дна. На многих из них летом развиты наледи. Самая крупная река - Анадырь - берет начало на восточных склонах Анадырского нагорья и впадает в Анадырский лиман.

 

В Чукотском автономном округе расположено семь муниципальных образований, в том числе четыре городских округа, три муниципальных района. На территории муниципальных образований округа находится сорок пять населенных пунктов: городской округ Анадырь (город Анадырь, село Тавайваам), Анадырский муниципальный район (городские поселения Угольные Копи, Беринговский, сельские поселения Алькатваам, Ваеги, Канчалан, Ламутское, Марково, Мейныпильгыно, Снежное, Усть-Белая, Хатырка, Чуванское и Краснено, являющееся межселенной территорией Анадырского муниципального района), Билибинский муниципальный район (городское поселение Билибино (город Билибино и сельское поселение Кепервеем), сельские поселения Анюйск, Илирней, Омолон, Островное), городской округ Эгвекинот (поселки городского типа Эгвекинот, Мыс Шмидта, поселки сельского типа Амгуэма, Ванкарем, Конергино, Рыркайпий, Уэлькаль, Нутэпэльмен), Провиденский городской округ (поселок городского типа Провидения, поселки сельского типа Новое Чаплино, Сиреники, Нунлигран, Энмелен, Янракыннот), городской округ Певек (город Певек, поселки сельского типа Айон, Биллингс, Рыткучи), Чукотский муниципальный район (сельские поселения Лаврентия, Инчоун, Лорино, Нешкан, Уэлен, Энурмино).

 

Основные направления экономической деятельности Чукотского автономного округа с учетом специфических особенностей Крайнего Севера связаны с развитием добывающих отраслей, проведением геологоразведки с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевой базы, а также развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

 

Коренное население занято традиционными видами промысла и хозяйственной деятельности. Недостаточная инфраструктурная обеспеченность территории является основным негативным фактором, влияющим на развитие территории.

 

Чукотский автономный округ отличается крайне низким уровнем развития транспортного комплекса, полным отсутствием железнодорожных путей. При отсутствии железнодорожного транспорта и коротком навигационном периоде дороги с покрытием присутствуют только в городах и прилегающих к ним поселках, на всей остальной территории используются автозимники. Авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспорта для осуществления пассажироперевозок как между населенными пунктами округа, так и за его пределы, а в некоторых населенных пунктах округа воздушный транспорт остается единственным средством сообщения.

 

Золотодобывающая отрасль является основной составляющей в экономике Чукотского автономного округа. С 1958 года начата добыча россыпного золота, в 1996 году анюйскими геологами было открыто крупное золотосеребряное месторождение Купол. Чукотский автономный округ обладает высокими и достаточно надежными запасами и ресурсным потенциалом рудного золота, поэтому перспективы развития добычи золота в округе связаны с освоением рудных месторождений. Всероссийским научно-исследовательским геологическим институтом имени А.П.Карпинского по заказу Правительства Чукотского автономного округа для формирования стратегии дальнейшего развития геологоразведочных и добычных проектов на территории округа был проведен анализ минерально-сырьевого потенциала округа и разработано геолого-экономическое обоснование перспектив освоения минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа. Выделено семь первоочередных геолого-экономических районов, каждый из которых имеет свою металлогеническую специализацию: Центрально-Чукотский (золото, олово, вольфрам), Баимский, (медь, золото, полиметаллы), Билибинский (золото, серебро), Купольный (золото, серебро), Валунистый (золото, серебро, олово), Эргувеемский (золото, серебро, уран), Беринговский (уголь каменный, нефть, газ, золото).

 

Экологическая обстановка на территории округа в целом благоприятная, отсутствуют вредные производства, города с большим количеством населения.

 

Отходы производства и потребления формируются, в основном, предприятиями золотодобывающей отрасли (отходы добычи руд и песков драгоценных металлов), объекты размещения отходов которых внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

 

Также отходы производства и потребления формируются предприятиями энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (золошлаковая смесь от сжигания углей) и твердые коммунальные отходы, производимые населением, учреждениями и организациями.

 

В столице Чукотского автономного округа в городе Анадырь эксплуатируется один объект размещения отходов (полигон твердых бытовых отходов), включенный в ГРОРО в 2018 году. Мощность объекта составляет 109862 м3. Полигон оборудован высокотехнологической печью термической обработки отходов, работающей по принципу замкнутого цикла, исключающего попадание вредных веществ в почву (ИУ-4000: масса загружаемых отходов - до 4000 кг, объем в основной камере - 12,1 м3, производительность - 600 - 800 кг/ч).

 

В Чукотском автономном округе планируется строительство полигонов твердых коммунальных отходов в Анадырском муниципальном районе (городское поселение Угольные Копи), Билибинском муниципальном районе (город Билибино), Чукотском муниципальном районе (сельское поселение Лаврентия), городском округе Эгвекинот (поселок городского типа Эгвекинот), городском округе Певек (город Певек), в Провиденском городском округе (поселок городского типа Провидения) - объект "Мусоросортировочный комплекс" (комплекс по сортировке, хранению, утилизации, изготовление пиролизной установки, ангар, линия по сортировке), а в сельских населенных пунктах строительство соответствующих объектов инфраструктуры в области обращения с отходами (площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, специально оборудованные объекты хранения твердых коммунальных отходов).

 

III. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Единую государственную политику в области экологии определяет Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р.

 

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, стратегической целью государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

 

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из целей разрабатываемого национального проекта "Экология" определено эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов.

 

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

 

Одной из основных задач в области экологии является снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

 

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

 

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

 

II класс - высокоопасные отходы;

 

III класс - умеренно опасные отходы;

 

IV класс - малоопасные отходы;

 

V класс - практически неопасные отходы.

 

Деление отходов на классы осуществляется в соответствии с критериями, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 декабря 2014 года N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду".

 

По классу опасности для окружающей среды большинство видов твердых коммунальных отходов в основном относятся к IV и V классу. При обращении с твердыми коммунальными отходами V класса не требуется лицензирование и составление паспорта на отходы.

 

Согласно данным федерального статистического наблюдения за 2019 год, представляемым по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", в Чукотском автономном округе образуется до 61 вида отходов общим объемом более 24 тыс. тонн/год.

 

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, ведет к их накоплению на территориях предприятий и несанкционированных свалках. Приоритетное направление государственной политики - это кардинальное изменение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами.

 

Основными причинами возникновения в округе экологических проблем в области обращения с отходами производства и потребления являются:

 

высокая стоимость строительства объектов размещения отходов, отвечающих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;

 

отсутствие единого механизма ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

 

отсутствие эффективных мер экономического стимулирования утилизации и обезвреживания отходов;

 

низкий уровень культуры малоотходного потребления и ответственного отношения у граждан к загрязнению окружающей среды бытовыми отходами.

 

Региональная программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298 (далее - Комплексная стратегия).

 

Основными принципами Комплексной стратегии являются:

 

соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

 

соблюдение прав каждого человека на получение достоверной информации о деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами;

 

участие каждого гражданина и всего населения в организации деятельности по минимизации количества твердых коммунальных отходов и их негативного воздействия на окружающую среду;

 

неотвратимость наказания за нарушения законодательства Российской Федерации при обращении с твердыми коммунальными отходами;

 

предотвращение загрязнения компонентов природной среды твердыми коммунальными отходами;

 

рациональное использование природных и иных материальных ресурсов, содержащихся в потребляемых товарах (продукции).

 

Региональная программа предназначена для органов государственной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа, региональных операторов, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа (далее - региональные операторы).

 

Перечень основных мероприятий региональной программы подлежит учету при формировании мероприятий Государственной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 января 2015 года N 20.



IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Целью региональной программы является создание эффективной региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей минимизацию накопленного экологического ущерба, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также ликвидацию накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности.

 

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

 

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

 

ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленными отходами производства и потребления;

 

восстановление нарушенных естественных экологических систем накопленными отходами производства и потребления.

 

Также необходимо исключить несанкционированное размещение отходов на территории Чукотского автономного округа.

 

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях региональной программы отражены в приложении 1 к региональной программе.

 

V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Мероприятия по стимулированию утилизации отходов включают в себя:

 

понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

 

применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

 

Мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов включают в себя комплекс мер:

 

по проведению рейдовых мероприятий по всей территории Чукотского автономного округа;

 

по формированию региональной карты мест несанкционированного размещения ТКО;

 

по взаимодействию с негосударственными организациями путем формирования совместных маршрутов рейдов, проведения совместных субботников;

 

по созданию межведомственных рабочих групп (комиссий) с участием федеральных и региональных надзорных органов, муниципальных образований.

 

Мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявлению случаев причинения такого вреда и ликвидации его последствий включают в себя комплекс мер:

 

по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

 

по выявлению и ликвидации вновь образованных несанкционированных мест размещения отходов;

 

по проведению просветительской работы, в том числе через средства массовой информации, с гражданами, муниципальными образованиями и органами местного самоуправления;

 

по сотрудничеству с негосударственными и общественными экологическими организациями;

 

по инвентаризации мест размещения отходов;

 

по проведению рейдовых мероприятий по подведомственным территориям;

 

по получению информации о несанкционированном размещении ТКО от юридических и физических лиц, органов исполнительной власти, средств массовой информации.

 

Мероприятия по обеспечению доступа к информации в сфере обращения с отходами включают в себя:

 

организацию и проведение экологических акций и мероприятий среди населения Чукотского автономного округа;

 

организацию постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами;

 

изготовление информационных роликов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

 

изготовление лифлетов об обращении с твердыми коммунальными отходами;

 

создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж, демонтаж баннеров об обращении с твердыми коммунальными отходами;

 

мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

 

Организацию деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и другим требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", собственниками твердых коммунальных отходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов.

 

Перечень основных мероприятий, мероприятий общей направленности, планируемых мероприятий по строительству объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в Чукотском автономном округе, а также сроки проведения мероприятий реализации региональной программы в разрезе мероприятий представлены в приложениях 2, 3, 4 к региональной программе.



VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Финансовым обеспечением региональной программы являются:

 

средства федерального, окружного и местных бюджетов;

 

средства региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

 

средства операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

 

заемные и иные средства (кредитные и лизинговые средства).

 

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением региональной программы за счет окружного бюджета, устанавливается законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

Внебюджетными средствами будут являться средства организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, представленные собственными средствами, целевыми кредитами банков или иными заемными средствами, в том числе в рамках проектов государственно-частного партнерства.

 

Решение об изменении ресурсного обеспечения в ходе реализации региональной программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий региональной программы на основе анализа показателей (индикаторов) региональной программы, а также в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа в сфере реализации региональной программы.



VII. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

 

В рамках реализации региональной программы возможно выявление финансовых рисков, связанных с увеличением бюджетного дефицита, уменьшением поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, низкой собираемостью платежей по тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вследствие этого недостаточным уровнем финансирования реализации мероприятий региональной программы из бюджетных и внебюджетных источников.

 

В случае отсутствия достаточных ресурсов на реализацию мероприятий региональной программы значения целевых показателей региональной программы будут значительно ниже оптимальных. Данный риск может быть частично минимизирован за счет более активного использования мер экологического стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации мероприятий в сфере обращения с отходами.



VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Механизм реализации региональной программы направлен на планирование хода исполнения мероприятий по развитию системы обращения с твердыми коммунальными отходами и развитию системы обращения с отходами производства, координацию действий соисполнителей и участников региональной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению региональной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий региональной программы.

 

Перечень основных мероприятий региональной программы включается в перечень мероприятий Государственной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе" утвержденной Постановлением Правительства от 15 января 2015 года N 20.

 

Реализация региональной программы осуществляется на территории Чукотского автономного округа в соответствии с мероприятиями, перечень которых приведен в приложениях 2, 3 и 4 к региональной программе.

 

Ответственный исполнитель региональной программы осуществляет:

 

определение исполнителя конкретных мероприятий региональной программы, обеспечение качественного проведения намечаемых мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию региональной программы;

 

формирование и обеспечение единого централизованного комплексного подхода к решению задач в сфере обращения с отходами для всех муниципальных образований округа путем координирования действий всех участников и исполнителей региональной программы;

 

ежемесячный мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий региональной программы;

 

рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в план мероприятий региональной программы (при необходимости);

 

представление отчетности о ходе реализации региональной программы;

 

ежеквартальное размещение информации о ходе реализации региональной программы на официальном сайте Чукотского автономного округа.

 

Участники региональной программы ежегодно, до 20 декабря, представляют ответственному исполнителю информацию о ходе выполнения мероприятий региональной программы и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий, указанных в приложениях 2, 3, 4 к региональной программе.

 

Контроль за ходом реализации региональной программы осуществляет Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа.


IX. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

В результате реализации региональной программы ожидается:

 

экологический эффект - снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;

 

социально-экономический эффект - предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека, модернизация существующей системы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, вовлечение компонентов, содержащихся в твердых коммунальных отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.


Приложение 1
к Региональной программе в области обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском
автономном округе



ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

2020

2021

2022

1.

Количество организаций - региональных операторов, получивших субсидии на возмещение расходов, не учтенных при установлении тарифов

ед.

9

10

10

2.

Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), нарастающим итогом

млн. тонн

0,0032

0,0044

0,0046

3.

Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов

%

0

0

0

4.

Доля разработанных электронных моделей

%

1

1

1

5.

Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами

%

90

90

90

6.

Наличие актуальных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа

ед.

0

1

0



Приложение 2
к Региональной программе в области обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском
автономном округе



РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Наименование мероприятия

Период реализации (годы)

Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей

Ответственный исполнитель, участники

всего

в том числе средства:

федерального бюджета

окружного бюджета

прочих внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего по региональной программе

2020 - 2022

303 536,8

10 186,8

293 350,0

0,0

2020

123 536,8

10 186,8

113 350,0

0,0

2021

95 000,0

0,0

95 000,0

0,0

2022

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

1.

Основное мероприятие: "Субсидии на компенсацию организациям - региональным операторам недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек"

2020 - 2022

255 000,0

0,0

255 000,0

0,0

2020

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

2021

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

2022

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

1.1.

Субсидии на возмещение организациям - региональным операторам недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальной услуги (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

2020 - 2022

255 000,0

0,0

255 000,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО

2020

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

2021

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

2022

85 000,0

0,0

85 000,0

0,0

2.

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"

2020 - 2021

39 536,8

10 186,8

29 350,0

0,0

2020

29 536,8

10 186,8

19 350,0

0,0

2021

10 000,0

0,0

10 000,0

0,0

2.1.

Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов

2020

13 850,0

0,0

13 850,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО (с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2.2.

Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) площадок временного накопления твердых коммунальных отходов

2021

10 000,0

0,0

10 000,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО

2.3.

Актуализация территориальной схемы в области обращения с отходами, создание и внедрение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами

2020

5 500,0

0,0

5 500,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО

2.4.

Субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение части затрат, возникших в период неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции

2020

10 186,8

10 186,8

0,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО

3.

Основное мероприятие: "Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов"

2020

9 000,0

0,0

9 000,0

0,0

ДПРиЭ ЧАО

3.1.

Выполнение натуральных исследований (замеров) для определения массы и объема твердых коммунальных отходов

2020

9 000,0

0,0

9 000,0

0,0

 

ДПРиЭ ЧАО - Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа.



Приложение 3
к Региональной программе в области обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском
автономном округе



МЕРОПРИЯТИЯ ОБЩЕЙ НАПРАВЛЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

N п/п

Наименование мероприятий общей направленности

Период реализации

Ответственный исполнитель, участники

1.

Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа методической помощи при реализации ими полномочий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ в части экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами

постоянно

ДПРиЭ ЧАО

2.

Размещение в средствах массовой информации и официальном сайте Чукотского автономного округа публикаций и материалов экологического воспитания населения и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая раздельный сбор

постоянно

ДПРиЭ ЧАО

3.

Распространение и размещение на информационных стендах печатных материалов, буклетов, листовок, баннеров, экологических дайджестов, разъясняющих правила обращения с твердыми бытовыми отходами, о положениях правил благоустройства территории, обустройства окружающего пространства, сохранения чистоты и санитарно-эпидемиологического благополучия

постоянно

Органы местного самоуправления (далее - ОМС ЧАО) совместно с региональными операторами

4.

Тематические беседы, лекции, классные часы, круглые столы, направленные на экологическое воспитание населения и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами и раздельного сбора твердых коммунальных отходов

постоянно

ДПРиЭ ЧАО, ОМС ЧАО, региональные операторы

5.

Организация и проведение месячника Всероссийского экологического субботника "Зеленая Россия" в Чукотском автономном округе

ежегодно, с 1 по 30 сентября

ДПРиЭ ЧАО

6.

Проведение профилактических мероприятий различной направленности с привлечением контрольно-надзорных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления

постоянно

ДПРиЭ ЧАО

7.

Проведение рейдов, комиссионное обследование территорий на наличие несанкционированных свалок и навалов мусора

постоянно

ОМС ЧАО

 

ДПРиЭ ЧАО - Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа.



Приложение 4
к Региональной программе в области обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чукотском
автономном округе



ПЛАНИРУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ И ПО ЛИКВИДАЦИИ (РЕКУЛЬТИВАЦИИ) МЕСТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ОТХОДОВ

N п/п

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

1.

Создание и развитие системы инфраструктуры по обращению с отходами (в том числе с твердыми коммунальными отходами)

ДПРиЭ ЧАО

1.1.

Строительство (реконструкция) полигонов твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

1.2.

Строительство (реконструкция) площадок временного накопления твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

1.3.

Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) специально оборудованных объектов хранения твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

1.4.

Строительство (реконструкция) специально оборудованных объектов хранения твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

1.5.

Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Мусоросортировочный комплекс" (комплекс по сортировке, хранению, утилизации, изготовление пиролизной установки, ангар, линия по сортировке)

ДПРиЭ ЧАО

1.6.

Строительство объекта "Мусоросортировочный комплекс" (комплекс по сортировке, хранению, утилизации, изготовление пиролизной установки, ангар, линия по сортировке)

ДПРиЭ ЧАО

2.

Ликвидация (рекультивация) мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

2.1.

Разработка проектной документации на рекультивацию мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

2.2.

Проведение работ по рекультивации мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

2.3.

Выполнение работ по разработке сметной стоимости работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и получение положительного заключения государственной экспертизы по стоимости таких работ

ДПРиЭ ЧАО

2.4.

По проведению работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

ДПРиЭ ЧАО

 

ДПРиЭ ЧАО - Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа.