Как Транснефть проиграла спор с Росрыболовством

Решение Архангельского областного суда от 4 июля 2017 г. по делу № 7Р-423/2017

Предмет спора:

привлечение к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ

Суть спора:

Общество обратилось в суд с жалобой на решение суда первой инстанции, признавшего его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП.

Решение суда:

решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу законного общества – без удовлетворения.

Фабула дела:

Акционерное общество «Транснефть – Север» (далее – Общество) осуществляло деятельность по проведению учебно-тренировочного занятия «Устранение отказа с выходом нефти, нефтепродуктов на водной поверхности при наличии ледяного покрова (локализация и ликвидация разлива)» на ППМН р. Северная Двина 499,6 км (левый берег) МН «Ухта-Ярославль» в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, а также на акватории водного объекта на 588- 587 км р. Северная Двина в районе д. Забелинская Котласского района Архангельской области без обязательного заключения о согласовании указанной деятельности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны водных биоресурсов и среды их обитания (Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, далее СЗТУ Росрыболовства).

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области от 11 апреля 2017 года акционерное Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 мая 2017 года жалоба Общества на постановление должностного лица оставлена без удовлетворения. Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество просит его отменить ввиду незаконности постановления должностного лица.

Резюме решения:

Обращение в управление Федерального агентства по рыболовству носит не уведомительный, а разрешительный характер. Вопрос о том, будет ли какое-либо воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания должен разрешаться территориальным органом Федерального агентства по рыболовству при рассмотрении заявки и приложенных к ней обосновывающих документов.

Должностное лицо административного органа в обжалуемом постановлении верно сослалось на положения статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.