БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года N 518
Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории города Брянска
В соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом городского округа город Брянск Брянский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном лесном контроле на территории города Брянска.
2. Утвердить прилагаемый Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных лесным законодательством.
3. Утвердить прилагаемые Ключевые показатели муниципального лесного контроля и их целевые значения, индикативные показатели.
4. Признать утратившим силу Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28 августа 2013 года N 1069 "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска".
5. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по землепользованию, экологии и благоустройству Брянского городского Совета народных депутатов (Исаев).
Глава города Брянска
М.В.Дбар
Утверждено
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 22 декабря 2021 года N 518
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном лесном контроле на территории города Брянска
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории города Брянска (далее - муниципальный лесной контроль).
В настоящем Положении используются термины и понятия, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
1.2. Задачами муниципального лесного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, соблюдение которых является предметом муниципального лесного контроля.
Муниципальный лесной контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска.
1.3. Муниципальный лесной контроль на территории города Брянска осуществляется с соблюдением принципов законности и обоснованности, стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, охраны прав и законных интересов, уважения достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц, недопустимости злоупотребления правом, соблюдения охраняемой законом тайны, открытости и доступности информации об организации и осуществлении муниципального лесного контроля, оперативности при осуществлении муниципального лесного контроля.
1.4. Предметом муниципального лесного контроля является:
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
1.5. Муниципальный лесной контроль осуществляется Брянской городской администрацией в лице Управления муниципального контроля Брянской городской администрации (далее - орган муниципального контроля).
1.6. От имени органа муниципального контроля муниципальный лесной контроль (в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий с последующим составлением актов контрольных мероприятий, выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений, объявлением предостережений) осуществляют должностные лица (муниципальные служащие) Управления муниципального контроля Брянской городской администрации, в должностные инструкции которых входит осуществление муниципального лесного контроля (далее также - инспекторы).
1.7. Должностными лицами Брянской городской администрации, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, являются:
руководитель Управления муниципального контроля Брянской городской администрации (далее - руководитель органа муниципального контроля);
заместитель руководителя органа муниципального контроля.
1.8. Инспекторы при осуществлении лесного контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) и иными федеральными законами.
1.9. Объектами муниципального лесного контроля (далее также - объекты контроля) являются:
а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, находящихся в муниципальной собственности, и лесоразведению в них;
б) производственные объекты:
лесные участки, части лесных участков, находящиеся в муниципальной собственности, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;
средства предупреждения и тушения лесных пожаров;
другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, к которым предъявляются обязательные требования.
1.10. Орган муниципального контроля осуществляет учет объектов муниципального лесного контроля.
Учет объектов контроля обеспечивается органом муниципального контроля посредством ведения журнала учета объектов муниципального лесного контроля, создания муниципальных информационных систем.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета орган муниципального контроля использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
1.11. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального лесного контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий применяются положения Закона N 248-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесохозяйственного регламента лесничества "Городских лесов на территории муниципального образования" город Брянск", утвержденного Постановлением Брянской городской администрации 25.09.2019 N 3080-п.
II. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
2.2. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального лесного контроля орган муниципального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
а) значительный риск;
б) умеренный риск;
в) низкий риск.
2.3. Критериями отнесения объекта контроля к категории риска являются:
а) для значительного риска - установление в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения органом муниципального контроля объекта контроля к одной из категорий риска, факта причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (в том числе выразившегося в незаконной рубке деревьев, загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса или в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, повлекшем возникновение лесного пожара) контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом;
б) для умеренного риска - совершение в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения органом муниципального контроля объекта контроля к одной из категорий риска, административного правонарушения без причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам (статьи 8.5.2, 8.25 - 8.27, 8.31, 8.32.3, 8.45.1, часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом;
в) для низкого риска - отсутствие обстоятельств, предусмотренных для значительного и умеренного риска.
2.4. Установление факта причинения контролируемым лицом вреда лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.3 настоящего раздела осуществляется согласно вступившему в законную силу постановлению о назначении административного наказания, приговору суда и (или) иному судебному постановлению.
2.5. Отнесение объекта муниципального лесного контроля к определенной категории риска и изменение присвоенной категории риска осуществляются на основании сопоставления их характеристик с утвержденными критериями.
При наличии критериев риска, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии риска, относящие объект контроля к более высокой категории риска.
2.6. При отсутствии решения об отнесении объектов муниципального лесного контроля к категориям риска такие объекты считаются отнесенными к категории низкого риска.
Орган муниципального контроля в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска объекта контроля.
Отнесение объекта контроля к категории риска и изменение присвоенной категории риска осуществляются решением руководителя (заместителем руководителя) органа муниципального контроля.
2.7. Орган муниципального контроля ведет перечень объектов муниципального лесного контроля, которым присвоены категории риска (далее - перечень). Включение объектов муниципального лесного контроля в перечень осуществляется на основе решения об отнесении объектов муниципального контроля к соответствующим категориям риска.
Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектам которых присвоена категория риска;
2) основной государственный регистрационный номер (для юридического лица);
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) наименование объекта муниципального лесного контроля (при наличии);
5) место нахождения объекта муниципального лесного контроля;
6) дата и номер решения о присвоении объекту муниципального лесного контроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта муниципального лесного контроля к категории риска.
Размещение информации, указанной в настоящем пункте, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
На официальном сайте Брянской городской администрации размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация из перечня, предусмотренная настоящим пунктом, за исключением сведений, на основании которых было принято решение об отнесении объекта муниципального лесного контроля к категории риска.
2.8. Контролируемые лица вправе подать в орган муниципального контроля заявление об изменении присвоенной ранее категории риска.
2.9. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия используются утвержденные индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
III. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
3.1. При осуществлении муниципального лесного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование.
3.2. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Брянской городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
3.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Закона N 248-ФЗ, при наличии у инспектора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Орган муниципального контроля осуществляет учет объявленных им предостережений путем регистрации в соответствующем журнале с присвоением регистрационного номера и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.
3.4. Контролируемое лицо в течение 15 календарных дней со дня получения предостережения вправе подать в орган муниципального контроля возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение), содержащее следующие сведения:
а) наименование органа муниципального контроля, в который направляется возражение;
б) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
в) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
г) дата и номер предостережения;
д) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
е) дата получения предостережения контролируемым лицом;
ж) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении готовящихся или возможных действиях (бездействии), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований с приложением при необходимости документов либо их заверенных копий;
з) личная подпись и дата.
3.5. Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Закона N 248-ФЗ.
3.6. По результатам рассмотрения возражения орган муниципального контроля принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
3.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения орган муниципального контроля направляет контролируемому лицу, подавшему возражение, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию контролируемого лица в электронной форме.
3.8. Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей.
В ходе консультирования даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностными лица ми органа муниципального контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;
- разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального лесного контроля;
- порядок обжалования решений органа муниципального лесного контроля, действий (бездействия) инспекторов.
В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, по указанным вопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального лесного контроля.
Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет".
Контролируемым лицам, желающим получить консультацию по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального лесного контроля, предоставляется право ее получения в порядке очереди.
Инспектор, осуществляющий консультирование, дает с согласия контролируемого лица или его представителя устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение об органе, уполномоченном на принятие решения (осуществление разъяснений, предоставление информации) по поставленному вопросу, о порядке обращения в этот орган.
При осуществлении консультирования инспекторы обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные требования, предусмотренные Законом N 248-ФЗ.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.
Орган муниципального контроля осуществляет учет консультирований.
IV. ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Орган муниципального контроля осуществляет муниципальный лесной контроль посредством проведения:
а) контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом;
б) контрольных мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом.
4.2. Контрольные мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе.
4.3. На плановой основе проводятся:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка.
4.4. На внеплановой основе проводятся:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка;
г) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
д) выездное обследование.
4.5. Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органом прокуратуры.
4.6. Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов контроля - деятельности контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:
а) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, - один раз в 2 года один из видов мероприятий из числа мероприятий, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения;
б) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - один раз в 3 года один из видов мероприятий из числа мероприятий, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.
4.7. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.
4.8. В рамках осуществления муниципального лесного контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
а) инспекционный визит, который проводится в порядке, определенном статьей 70 Закона N 248-ФЗ, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные действия:
осмотр;
опрос;
инструментальное обследование;
получение письменных объяснений;
б) рейдовый осмотр, который проводится в порядке, определенном статьей 71 Закона N 248-ФЗ, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
инструментальное обследование;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
в) документарная проверка, которая проводится в порядке, определенном статьей 72 Закона N 248-ФЗ, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов;
г) выездная проверка, которая проводится в порядке, определенном статьей 73 Закона N 248-ФЗ, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
испытание;
экспертиза;
отбор проб (образцов);
инструментальное обследование;
получение письменных объяснений;
истребование документов.
4.9. Объем и срок проведения выездной проверки устанавливаются в решении о проведении выездной проверки в отношении конкретного объекта контроля в пределах порядка и сроков, установленных статьей 73 Закона N 248-ФЗ.
Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней.
4.10. Отбор проб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного мероприятия инспектором, его проводящим, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного мероприятия.
Непосредственно после отбора проб (образцов) на месте инспектором, проводящим контрольное мероприятие, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного мероприятия, составляется протокол отбора проб (образцов).
Протокол отбора проб (образцов) прилагается к акту контрольного мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или его представителю.
Отбор проб (образцов) при проведении контрольных мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя проводится с обязательным использованием видеозаписи. Отбор проб (образцов) производится с использованием ручного инструмента, без изъятия или ухудшения качественных характеристик предметов, подвергнутых отбору проб (образцов).
4.11. Проведение досмотра при осуществлении контрольных мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
В случае представления индивидуальным предпринимателем, гражданином, являющимися контролируемыми лицами, в орган муниципального контроля информации о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия вследствие временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина, нахождения в служебной командировке, орган муниципального контроля переносит проведение контрольного мероприятия на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.
4.12. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований, которое проводится в порядке, определенном статьей 74 Закона N 248-ФЗ;
б) выездное обследование, которое проводится в порядке, определенном статьей 75 Закона N 248-ФЗ.
4.13. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:
а) осмотр;
б) отбор проб (образцов);
в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
г) экспертиза.
4.14. Инспекторы при проведении контрольного или профилактического мероприятия (в случае определения площади лесного участка, площади места рубки, лесного пожара, объема древесины, изделий из древесины, наличия или отсутствия механического или природного повреждения лесных насаждений, в том числе вредителями, болезнями, и степени такого повреждения, объема поврежденных лесных насаждений, характера и размера вреда, причиненного лесам, а также предотвращения причинения такого вреда в указанных случаях) в пределах своей компетенции имеют право пользоваться средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку, за исключением объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне.
О производстве аудиозаписи, фото- и видеосъемки должностное лицо, проводящее контрольное мероприятие, объявляет контролируемому лицу или его представителю.
В начале видеосъемки инспектор, проводящий контрольное мероприятие, объявляет о том, кем осуществляется фиксация, о дате проведения фиксации и месте, какое контрольное мероприятие проводится и какое контрольное действие выполняется, участвующие лица представляются на видеозапись, называя фамилию, имя и отчество (при наличии), место работы и должность, а также статус участника.
При производстве видеосъемки инспектор, проводящий контрольное мероприятие, устно поясняет фиксируемые действия участвующих лиц, поименовывает и описывает фиксируемые объекты, предметы, события, а также дату и время съемки.
Содержание видеозаписи подлежит отражению в акте контрольного действия.
Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, прилагаются к материалам контрольного мероприятия.
4.15. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, установленном Законом N 248-ФЗ.
При осуществлении муниципального лесного контроля орган муниципального контроля использует типовые формы документов, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ N 151).
Формы документов, используемые при осуществлении муниципального лесного контроля, не утвержденные Приказом N 151, утверждаются постановлением Брянской городской администрации.
4.16. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган муниципального контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с соответствующим требованием и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
4.17. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением предписаний, иных принятых решений в рамках муниципального лесного контроля.
Исполнение решений органа муниципального контроля в рамках осуществления муниципального контроля осуществляется в порядке, установленном Законом N 248-ФЗ.
V. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Правом на обжалование соответствующих решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты соответствующие решения или совершены действия (бездействие).
5.2. Решения органа муниципального контроля, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.3. Досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении муниципального лесного контроля не применяется.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
До 31 декабря 2023 года подготовка органом муниципального контроля в ходе осуществления муниципального лесного контроля документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами органа муниципального контроля действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе.
Утвержден
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 22 декабря 2021 года N 518
ПЕРЕЧЕНЬ
индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных лесным законодательством
1. Наличие признаков нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614.
2. Наличие признаков нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047.
3. Наличие признаков нарушения Правил учета древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 N 1898.
4. Наличие признаков нарушения Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 N 1696.
5. Наличие признаков нарушения Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014.
6. Наличие признаков нарушения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993.
7. Наличие признаков нарушения Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534.
8. Наличие признаков нарушения Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910.
9. Наличие признаков нарушения Порядка и последовательности проведения лесосечных работ, утвержденного Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367.
10. Наличие признаков нарушения Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912.
11. Наличие признаков нарушения Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 494.
12. Наличие признаков нарушения Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 496.
13. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 497.
14. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденных Приказом Минприроды России от 22.07.2020 N 469.
15. Наличие признаков нарушения Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 541.
16. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 487.
17. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 908.
18. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434.
19. Наличие признаков нарушения Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденных Приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417.
Утверждены
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 22 декабря 2021 года N 518
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Для муниципального лесного контроля устанавливаются следующие ключевые показатели и их значения:
доля устраненных нарушений обязательных требований от числа выявленных нарушений обязательных требований - 70%;
доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего числа поступивших жалоб - 0%;
доля контрольных мероприятий, проведенных в отчетном периоде, результаты которых были признаны недействительными (в том числе по решению суда и (или) по предписанию органов прокуратуры) - 0%.
Для муниципального лесного контроля устанавливаются следующие индикативные показатели:
общее количество контрольных мероприятий;
количество проведенных плановых контрольных мероприятий;
количество проведенных внеплановых контрольных мероприятий;
общее количество контролируемых лиц, в отношении которых проводились контрольные мероприятия;
количество контрольных мероприятий, по итогам проведения которых выявлены правонарушения;
количество выданных предписаний об устранении нарушения обязательных требований;
количество устраненных нарушений обязательных требований;
количество контрольных мероприятий, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях;
количество контрольных мероприятий, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания;
количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю.