МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
от 3 октября 2017 года N 2103
Об утверждении Порядка осуществления Министерством экологии и природных
ресурсов Республики Крым бюджетных полномочий главного администратора доходов
местных бюджетов и бюджета Республики Крым
(с изменениями на 25 августа 2021 года)
(в ред. Приказов Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Крым от 29.12.2017 N 3077, от 23.03.2018 N
561, от 17.09.2018 N 1853, от 20.12.2018 N 2845, от 07.02.2019 N 178, от
14.03.2019 N 395, от 28.08.2019 N 1419, от 15.10.2019 N 1710, от
27.12.2019 N 2193, от 16.01.2020 N 29, от 03.02.2020 N 176, от
02.03.2020 N 323, от 26.05.2020 N 681, от 13.08.2020 N 1101, от 04.09.2020 N
1265, от 25.12.2020 N 1938, от 03.02.2021 N 106, от 02.04.2021 N
361, от 16.07.2021 N 930, от 25.08.2021 N 1154)
В целях реализации статьи 160.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления Совета
министров Республики Крым от 21.10.2014 N 383 "Об утверждении порядка
осуществления органами государственной власти (государственными органами) Республики
Крым, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского
страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных
полномочий главных администраторов доходов", для совершенствования
правового регулирования вопросов осуществления бюджетных полномочий главного
администратора доходов местных бюджетов и бюджета Республики Крым, приказываю:
1. Утвердить Порядок
осуществления Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым
бюджетных полномочий главного администратора доходов местных бюджетов и бюджета
Республики Крым согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить за
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым источники доходов
местных бюджетов и бюджета Республики Крым согласно приложению N 2 к настоящему
приказу.
3. Приказы Министерства
экологии и природных ресурсов Республики Крым от 27.10.2014 N 248 "Об
утверждении Порядка осуществления Министерством экологии и природных ресурсов
Республики Крым бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета
Республики Крым" и от 27.10.2014 N 249 "Об осуществлении бюджетных
полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым и местных бюджетов
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым" считать
утратившими силу.
4. Контроль за
выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель министра
Н.А.СОЛОГУБ
Приложение N 1
к приказу
Минприроды Крыма
от 03.10.2017 N 2103
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ
КРЫМ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Настоящий Порядок
осуществления Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым
(далее - Минприроды Крыма) бюджетных полномочий главного администратора доходов
местных бюджетов и бюджета Республики Крым (далее - Порядок) разработан в
соответствии со статьями 160.1 и 218 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановлением Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 N
383 "Об утверждении порядка осуществления органами государственной власти
(государственными органами) Республики Крым, органом управления территориальным
фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении
казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов
доходов", устанавливает правила осуществления Минприроды Крыма полномочий
главного администратора доходов местных бюджетов и бюджета Республики Крым
(далее - бюджеты).
I. Общие положения
1.1. Минприроды Крыма в
качестве главного администратора доходов местных бюджетов и бюджета Республики
Крым (далее - администратор доходов бюджетов) осуществляет администрирование
доходов по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации,
закрепленным за Минприроды Крыма согласно приложению N 2 к данному приказу.
1.2. Минприроды Крыма
осуществляет следующие полномочия администратора доходов бюджетов:
1) открытие лицевых
счетов и заключение Соглашения об информационном взаимодействии с Управлением
Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК) в части учета
поступлений доходов;
2) ведение сводного
реестра источников доходов местных бюджетов и бюджета Республики Крым по
закрепленным за Минприроды Крыма источникам доходов на основании перечня
источников доходов бюджетов;
3) доведение до
плательщиков сведений о реквизитах и иных сведений, необходимых для заполнения
расчетных документов;
4) начисление, учет и
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступлений
платежей в бюджеты, в том числе пени и штрафов;
5) принятие решений о
возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пени и штрафов;
6) принятие решений о
зачете (уточнении) платежей и невыясненных поступлений в бюджеты и представляет
соответствующие уведомления в УФК;
7) составление бюджетной
и бухгалтерской отчетности по администрируемым доходам бюджетов;
8) осуществление сверки
отчетных данных администратора доходов бюджетов с отчетными данными,
полученными от УФК;
9) принятие решений о признании
безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджеты;
10) формирование и
представление прогнозов поступлений доходов бюджетов;
11) выявление
просроченных платежей по начислениям в бюджеты, в том числе пени и штрафов по
ним.
II. Порядок администрирования
2.1. Структурные
подразделения Минприроды Крыма в пределах своей компетенции оформляют
документы, являющиеся основанием для начисления администрируемых доходов или
внесения изменений в ранее произведенные начисления: постановления о
привлечении к административной ответственности, решения судов, договоры,
сводные реестры и передают в отдел администрирования доходов бюджета управления
учета и отчетности департамента финансирования и бухгалтерского учета (далее -
отдел администрирования доходов) для начисления администрируемых доходов как на
бумажном носителе, так и путем электронного документооборота.
2.2. Минприроды Крыма
предоставляет в УФК реестр администрируемых доходов (далее - Реестр) по форме
согласно приложению N 73 (код формы по КФД 0531975) к Порядку открытия и
ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства,
утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от
17.10.2016 N 21н (далее - Приказ 21н). Реестр формируется на основании
нормативного правового акта главного администратора доходов бюджетов по
наделению полномочиями администратора доходов бюджета и представляется в
электронном виде одновременно с заверенными копиями актов в 3-дневный срок при
открытии лицевого счета администратора доходов бюджета, а также в случае
изменения полномочий по администрированию доходов (состава администраторов, их
полномочий) и (или) состава администрируемых доходов (кодов бюджетной
классификации).
2.3. Структурные
подразделения Минприроды Крыма по согласованию с отделом администрирования
доходов доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов, открытых в УФК
для учета доходов, на которые зачисляются администрируемые доходы, и другие
реквизиты, необходимые для оформления расчетных документов, а также порядок
заполнения платежных поручений на перечисление платежей в бюджеты в
соответствии с требованиями правил указания информации в полях расчетных
документов на перечисление платежей в бюджеты, утверждаемыми Министерством
финансов Российской Федерации.
2.4. Отдел
администрирования доходов обеспечивает сохранность информации и документов,
отнесенных к ведению отдела администрирования доходов. Уничтожение информации и
документов, сформированных в виде электронных баз данных (файлов, каталогов) с
использованием средств вычислительной техники, производится одновременно с
уничтожением этих документов на бумажных носителях.
III. Начисление и учет поступлений
3.1. Отдел администрирования
доходов осуществляет начисление доходов в бюджеты в течение двух рабочих дней
на основании предоставляемых структурными подразделениями Минприроды Крыма
документов-оснований.
3.2.
Документами-основаниями для начисления платежей в бюджеты (далее -
документ-основание) являются: договоры, акты, справки, реестры, постановления,
решения судебных органов о наложении штрафов и о взыскании сумм возмещения
ущербов, в сфере доходов, администрируемых Минприроды Крыма.
3.3. Учет поступлений
доходов в бюджеты осуществляет отдел администрирования доходов на основании
полученных от УФК документов операционного дня - выписки из лицевого счета N
04752203170 через систему электронного документооборота в порядки и сроки,
установленные Порядком учета федеральным казначейством поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее - Приказ N 125н).
3.4. Отдел
администрирования доходов ведет аналитический учет начислений, поступлений и
выбытий доходов в бюджеты автоматизированным способом с использованием
программного продукта "1С: Предприятие".
3.5. В случае зачисления
денежных средств не по соответствию кода бюджетной классификации или ОКТМО
отдел администрирования доходов формирует и представляет в УФК уведомление об
уточнении вида и принадлежности платежа в порядке, определенном разделом V
настоящего Порядка.
3.6. В случае излишне
(ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей плательщиками в бюджеты отдел
администрирования доходов осуществляет возврат излишне уплаченной (взысканной)
суммы в порядке, определенном разделом VI настоящего Порядка.
IV. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
осуществления платежей в бюджеты
4.1. Отдел
администрирования доходов и отдел экономики природопользования, планирования,
анализа и природоохранных программ управления экономики и природоохранных программ
совместно с Управлением оперативного реагирования, Управлением экологического
надзора Южно-Крымского региона, Управлением экологического надзора
Восточно-Крымского региона, Управлением экологического надзора
Центрально-Крымского региона, Управлением экологического надзора
Западно-Крымского региона, Управлением экологического надзора Керченского
региона, Управлением экологического надзора Северо-Крымского региона,
Управлением регулирования недропользования, Управлением охотничьего хозяйства,
Отделом регулирования пользования объектами животного и растительного мира,
Управлением нормирования воздействия на окружающую среду осуществляют контроль
за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей
в бюджеты.
4.2. Управление
правового обеспечения Минприроды Крыма ведет претензионно-исковую работу,
направленную на взыскание имеющейся задолженности по платежам в бюджеты.
V. Уточнение вида и принадлежности платежей в бюджеты
5.1. Основаниями для
уточнения вида и принадлежности платежей в бюджеты являются:
1) запрос УФК на
выяснение принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
2) заявление плательщика
об уточнении реквизитов платежного поручения (квитанции);
2) в случае обнаружения
в платежных документах несоответствия кода бюджетной классификации по
назначению платежа или ОКТМО, из-за неверного заполнения плательщиками
реквизитов платежных документов.
5.2. С целью уточнения
платежей отдел администрирования доходов формирует, согласовывает с
соответствующими структурными подразделениями Минприроды Крыма правильность
зачисления платежей и направляет в УФК путем электронного документооборота
уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме (код по КФД
0531809) согласно приложению 8 Порядка кассового обслуживания исполнения
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов и порядка осуществления органами Федерального казначейства отдельных
функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденных Приказом
Федерального казначейства от 10 октября 2008 года N 8н (далее - Приказ N
8н), в сроки, установленные Приказом N 125н.
5.3. Общий срок
проведения уточнения невыясненных поступлений не должен превышать 20
календарных дней с момента получения от УФК запроса на выяснение принадлежности
платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям.
5.4. В отдельных случаях
(вступление в силу правовых актов, изменяющих реквизиты на оплату, и т.п.) срок
может быть увеличен до срока окончания изменяющих условия обстоятельств.
5.5. При обмене с УФК
документами в электронном виде указанное уведомление распечатывается, хранится
в отделе администрирования доходов и уничтожается в порядке, предусмотренном
нормативным правовым актом Республики Крым, определяющим вопросы
делопроизводства.
5.6. В случае
разногласий с плательщиками о суммах платежей, внесенных в бюджеты, по вопросу
вида и принадлежности платежей отдел администрирования доходов готовит 2
экземпляра уведомления о сверке расчетов с бюджетами, оформленного в
соответствии с приложением N 1* к данному Порядку (далее - уведомление), подписывает
его у уполномоченного должностного лица и один экземпляр направляет плательщику
заказным письмом. В Акте указывается срок проведения сверки взаиморасчетов. На
втором экземпляре уведомления ответственный специалист отдела администрирования
доходов делает отметку с указанием даты отправки, своей должности,
собственноручной подписи, фамилии и инициалов. В ходе проведения совместной
сверки отделом администрирования доходов могут быть затребованы документы у
плательщика, подтверждающие факт оплаты.
________________
* Приложение N 1 не
приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
5.7. По результатам
сверки расчетов оформляется Акт сверки взаиморасчетов в соответствии с
приложением N 2* к данному Порядку, который подписывается главным бухгалтером Минприроды
Крыма и уполномоченным представителем плательщика. Полномочия плательщика
подтверждаются доверенностью.
________________
* Приложение N 2 не
приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
5.8. На основании Акта
сверки взаиморасчетов принимается решение о сроках погашения недоимки и мерах
по обеспечению полноты и своевременности внесения платежей в бюджеты.
VI. Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм
6.1. В случае зачисления
в бюджеты излишне уплаченных (взысканных) сумм плательщиками отдел
администрирования осуществляет через УФК возврат сумм из бюджетов плательщикам.
6.2. Отдел
администрирования доходов ведет учет исполненных заявок на возврат сумм
поступлений в Журнале регистрации возвратов согласно приложению N 3* к данному
Порядку. Журнал регистрации возвратов ведется в электронном виде за каждый
календарный год. По окончании календарного года Журнал регистрации возвратов
распечатывается и подшивается к заявкам на возврат.
________________
* Приложение N 3 не
приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
6.3. Общий срок
оформления и представления в УФК документов на возврат излишне уплаченных
(взысканных) платежей или направления плательщику отказа в возврате из бюджетов
платежа должен составлять не более 30 календарных дней с даты регистрации
заявления плательщика.
6.4. Возврату из
бюджетов подлежат следующие суммы поступлений:
- ошибочно зачисленные
средства в бюджеты;
- излишне уплаченные
(взысканные) платежи в бюджет, пени и штрафы;
- проценты за
несвоевременное осуществление такого возврата и проценты, начисленные на
излишне взысканные суммы.
6.5. Возврат сумм
поступлений из бюджетов производится не позднее чем за три года со дня
поступления денежных средств в бюджеты.
6.6. Основанием
осуществления возврата плательщикам излишне уплаченных сумм в бюджеты является
письменное заявление плательщика в адрес Минприроды Крыма, оформленное в
соответствии с приложением N 4* к данному Порядку.
________________
* Приложение N 4 не
приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
6.7. Заявление
плательщика о возврате сумм поступлений в адрес Минприроды Крыма должно
содержать следующие данные:
а) для юридических лиц:
- наименование
заявителя, ИНН и КПП заявителя,
- почтовый адрес и
контактный телефон,
- наименование платежа,
- причину возврата из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
- номер и дату
платежного документа,
- сумму, подлежащую
возврату,
- подпись руководителя
организации, печать организации, дату;
б) для физических лиц:
- фамилию, имя,
отчество,
- почтовый адрес,
- паспортные данные,
- идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН),
- причину возврата
платежа из бюджета,
- дату и номер
платежного документа,
- сумму, подлежащую
возврату,
- подпись физического
лица, дату.
6.8. К заявлению о
возврате сумм поступлений прилагаются следующие документы:
- подлинные платежные
документы в случае, если сумма платежа подлежит возврату в полном размере, а в
случае, если она подлежит возврату частично, то копии указанных платежных
документов;
- копия паспорта (для
физических лиц (страницы с Ф.И.О. и пропиской));
- выписка банка об
открытии счета (банковские реквизиты, по которым следует произвести возврат
(БИК банка, наименование банка, корреспондентский счет, расчетный счет
плательщика).
6.9. Регистрация
заявления плательщика осуществляется должностным лицом, ответственным за
делопроизводство в Минприроды Крыма, в день поступления заявления. При
регистрации заявлению присваивается входящий номер, который сообщается
заявителю.
6.10. Отдел
администрирования доходов оформляет служебную записку и передает в
соответствующие структурные подразделения Минприроды Крыма (при необходимости)
для получения справки и согласования о необходимости осуществления возврата.
6.11. На основании
справки соответствующего структурного подразделения Минприроды Крыма отдел
администрирования доходов оформляет заключение о возврате излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджеты, которое подписывается заведующим отделом,
начальником управления учета и отчетности - заместителем главного бухгалтера и
утверждается начальником департамента финансирования и бухгалтерского учета -
главным бухгалтером Минприроды Крыма (либо уполномоченным лицом).
6.12. На основании
заключения ответственный специалист отдела администрирования доходов готовит
заявку на возврат по форме (ф. 0531803) согласно приложению 3 Приказа N 8н и
направляет ее в адрес УФК в соответствии с Приказом N 125н.
6.13. Днем осуществления
возврата является дата Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета
и приложения к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета,
подтверждающего исполнение заявки на возврат.
6.14. При обмене с УФК
документами в электронном виде заявка на возврат распечатывается, хранится в
отделе администрирования доходов и уничтожается в порядке, предусмотренном
нормативным правовым актом Республики Крым, определяющим вопросы
делопроизводства.
6.15. Основаниями для
отказа в принятии решения о возврате сумм поступлений являются:
- недостоверность
сведений, содержащихся в предоставленных документах;
- отсутствие в заявлении
необходимой информации, указанной в п. 6.7 Порядка;
- предоставление
неполного пакета документов, указанных в п. 6.8 Порядка;
- истечение срока
возврата денежных средств, указанного в п. 6.5 Порядка;
- отсутствие излишне
(ошибочно) уплаченных платежей, по данным администратора доходов;
- выявление
администратором доходов наличия задолженности по платежам в бюджеты;
- отказ кредитной
организации в зачислении денежных средств на расчетный счет, указанный в
заявлении.
6.16. В случае отказа в
принятии решения о возврате сумм поступлений отдел администрирования доходов
направляет плательщику уведомление об отказе в возврате данного платежа.
VII. Составление бюджетной и бухгалтерской отчетности по администрируемым
доходам бюджетов
7.1. Отдел
администрирования доходов составляет бюджетную и бухгалтерскую отчетность по
администрируемым доходам бюджетов в финансовые органы.
7.2. Составление
бюджетной и бухгалтерской отчетности администратора доходов бюджетов
осуществляется на основании данных бухгалтерского учета, лицевых счетов и
кассового плана.
7.3. Бюджетный и
бухгалтерский учет отчетности доходов бюджетов осуществляется в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6
декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказами
Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н
"Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его
применению", от 6 декабря 2010 N 162н "Об утверждении плана
счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению", от 30
марта 2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и
регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти
(государственными органами), органами местного самоуправления, органами
управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными)
учреждениями, и методических указаний по их применению".
7.4. Отдел
администрирования доходов представляет в Министерство финансов Республики Крым
и финансовые органы муниципальных образований Республики Крым (далее -
финансовые органы) сведения и бюджетную отчетность главного администратора
доходов бюджетов по формам и срокам, установленным в соответствии с
требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации", и приказами Министерства финансов Республики Крым.
VIII. Сверка отчетных данных по администрируемым доходам бюджетов
8.1. Сверка отчетных
данных по администрируемым доходам бюджетов с данными, полученными от УФК, о
поступлениях, сформированных нарастающим итогом с начала года, проводится
отделом администрирования доходов ежемесячно на первое число месяца, следующего
за отчетным периодом.