ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 года N 353-пр


Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"*

(с изменениями на 30 июня 2021 года)     

______________________

*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 года N 469-пр  - см. предыдущую редакцию.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781, в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях улучшения экологической ситуации и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, развития рынка вторичных ресурсов в Хабаровском крае Правительство края

(Преамбула изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 года N 469-пр  - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае". (Пункт  изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 года N 469-пр  - см. предыдущую редакцию).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Ермолина А.Б. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2015 года N 338-пр - см. предыдущую редакцию).

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

     

УТВЕРЖДЕНА
постановление Правительства
Хабаровского края
от 25 октября 2011 года N 353-пр

Информация об изменяющих документах

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности в Хабаровском крае"

(с изменениями на 30 июня 2021 года)     

ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности в Хабаровском крае"

1. Общая характеристика обоснования разработки Программы*

(*в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию)

В Хабаровском крае экологические проблемы обусловлены природно-ресурсной специализацией региона и связанными с этим проблемами рациональности и неистощительности природопользования, охраны природных экосистем, а также концентрацией основных производств и населения на небольших площадях в крупнейших населенных пунктах края, что влияет на качество среды проживания человека.

1.1. Рост негативного воздействия на окружающую среду

Несмотря на значительные темпы экономического развития, вызывающие увеличение расходов топлива, использования водных и других ресурсов, рост отходов на многих предприятиях транспорта, энергетики, угольной промышленности, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства, затраты на осуществление мер по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду неадекватны росту производства. В результате состояние атмосферного воздуха в городах Хабаровского края оценивается как неблагоприятное для здоровья населения, увеличивается количество несанкционированных мест размещения отходов, накоплен экологический ущерб прошлых лет в результате банкротства промышленных предприятий.

1.1.1. Атмосферный воздух

На территории края к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, рп. Чегдомын.

Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимую концентрацию в 2 - 3 раза.

Таблица 1

     

Удельные выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
(на душу населения)

Таблица утратила силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.     

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты тепло-, электроэнергетики, топливной промышленности (ТЭЦ, котельные, дизельные электростанции).

Остро стоит вопрос с очисткой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ввиду неудовлетворительного состояния пылегазоулавливающего оборудования предприятий. В целях контроля бенз(а)пирена в промышленных выбросах в рамках экологического надзора требуется техническое перевооружение лабораторий.

Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценивать воздействие загрязнения на здоровье населения.

Содержание в атмосферном воздухе оксида углерода и взвешенных веществ фиксируется на станциях мониторинга в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, рп. Чегдомын. Территориальными органами Росгидромета мониторинг проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение, имеющееся в лабораториях Росгидромета, не позволяет проводить количественный анализ содержания в атмосферном воздухе наиболее опасных мелких (тонкодисперсных) взвешенных веществ (PM 2,5, PM 10), бенз(а)пирена.

По данным Всемирной организации здравоохранения, воздействие дыма от природных пожаров (главным образом твердых частиц с диаметром до 2,5 мкм) вызывает целый спектр различных заболеваний, в том числе органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, а также рост детской смертности.

Отсутствие достоверной информации о высоком загрязнении воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), чрезвычайных ситуациях.

1.1.2. Водные объекты бассейна р. Амура

После принятых мер по снижению трансграничного химического загрязнения р. Амура на повестку дня выходит микробиологическое загрязнение. Продолжается заболеваемость кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом. Это обусловлено сбросами в р. Амур не только с китайской части акватории, но и неочищенных сточных вод от коммунальных объектов водоотведения края.

Ежегодно в поверхностные водные объекты края сбрасывается свыше 315 млн. куб. метров сточных вод, из них более 190 млн. куб. метров (60%) загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных). Объем сточных вод, очищаемых до нормативных показателей, составляет только 0,2 процента от общего объема сбросов.

Проведенное в 2011 году исследование качества воды и донных отложений р. Амура, Амурской и Хохлацкой проток по микробиологическим и вирусологическим показателям показало, что микробиологическое загрязнение водных объектов в районе г. Хабаровска во многом зависит от внутренних источников загрязнения. Увеличение микробиологического загрязнения отмечено в точках в районе с. Новотроицкое, Затона РЭБ Флота, речного порта, завода Дальдизель, р. Амура - напротив о. Никитина, вблизи протоки Прямой.

Ключевыми мероприятиями по снижению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты бассейна р. Амура являются строительство и реконструкция объектов коммунального водоотведения в населенных пунктах края, которые предусматриваются в государственной программе Хабаровского края, направленной на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения края.

1.1.3. Обращение с отходами производства и потребления

Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2010 году, согласно данным официальной статистики, на территории Хабаровского края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн (с 1 по 5 класс опасности). Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.

Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.

Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае твердых бытовых отходов оценивается в 722 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.

Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается бесконтрольное захламление территории края. Состояние большинства свалок в крае, в том числе и санкционированных, не соответствует санитарным, экологическим, противопожарным требованиям - фильтрат от свалок создает угрозу загрязнения подземных вод, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих городов и поселков, они являются источником распространения инфекционных заболеваний.

Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.

1.2. Снижение биологического и ландшафтного разнообразия

Специфика природных условий края определяет высокую степень уязвимости природных комплексов к антропогенному воздействию. Важнейшим фактором, влияющим на состояние уникальных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия, оказывают лесные пожары.

Пожарная опасность и горимость лесов в крае - одни из наиболее высоких в стране. При высокой напряженности пожароопасного сезона в крае возникает до 1200 пожаров ежегодно, а пройденная огнем площадь варьирует от 350 тыс. до 1 млн. гектаров и более.

В крае отмечается обеднение природного разнообразия лесных экосистем, уничтожение и негативные трансформации среды обитания краснокнижных видов животных и растений, сокращение среды обитания и кормовой базы охотничьих животных, нарушение нерестилищ.

В Красную книгу Хабаровского края включено 310 объектов растительного и 159 объектов животного мира, редких и находящихся под угрозой исчезновения, требующих специальных мер охраны. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

Объекты животного мира, обитающие на территории края, являются неотъемлемой частью природных комплексов, обеспечивают его биологическое разнообразие.

Сохранение и воспроизводство объектов животного мира имеет большое значение в экономике Хабаровского края, в сохранении традиционного уклада и культуры населения, в особенности из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Снижение биологического и ландшафтного разнообразия приводит к разрушению среды обитания коренных этносов, уничтожению уникальных экосистем, сообществ растительного и животного мира.

Антропогенный пресс является причиной ухудшения состояния качества водных биологических ресурсов (пресноводных промысловых рыб р. Амура), снижения их численности, в первую очередь, популяций калуги и амурского осетра.

Состояние популяции амурского тигра, жизнеспособная популяция которого существует только на территории российского Дальнего Востока, остается нестабильным и требует принятия комплексных мер по сохранению амурского тигра в крае. Результаты учетных работ свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения численности копытных животных (кабана, изюбря, косули), являющихся объектами питания амурского тигра.

В последние десятилетия по мере трансформации окружающей природной среды в результате рубок леса, пожаров, добычи полезных ископаемых и других форм освоения территории качество мест обитания диких животных значительно ухудшилось.

Особую тревогу вызывают возросшие масштабы рубок леса в пределах уникальной лесной формации кедрово-широколиственных лесов, включенных в состав 200 глобальных экорегионов планеты. Здесь произрастают и обитают многие особо охраняемые виды растений и животных, в том числе символы уссурийской тайги и Хабаровского края: кедр корейский, дуб монгольский, амурский виноград, женьшень, лимонник, тигр, кабан, гималайский медведь, харза, широкорот и др. Особо сложная ситуация на юге края - в районах Бикинском, Вяземском и имени Лазо, являющихся центром ареалов этих лесов.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории края должны осуществляться на принципах системного подхода к их сохранению.

Система особо охраняемых природных территорий Хабаровского края обеспечивает сохранение биоразнообразия, создает условия для устойчивого развития территории, помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе.

Таблица 2

Доля площади территории, занятой особо охраняемыми
природными территориями, в общей площади территории      

Таблица утратила силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.       

В систему ООПТ края входят шесть государственных природных заповедников общей площадью 2117,3 тыс. гектаров, два национальных парка площадью 944,87 тыс. гектаров, а также пять государственных природных заказников федерального значения, общей площадью 774,98 тыс. гектаров, 26 государственных краевых заказников общей площадью 2611,8 тыс. гектаров. В целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке в Хабаровском крае образовано восемь экологических коридоров площадью 300,9 тыс. гектаров. На территории края функционируют три природных парка площадью 160,8 тыс. гектаров, одно водно-болотное угодье площадью 310 тыс. гектаров, дендрологический парк площадью 0,197 тыс. гектаров и создан 61 памятник природы краевого значения, площадью 181,8 тыс. гектаров. В их числе уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

Деятельность имеющихся в крае ООПТ не в полной мере отвечает требованиям в части эстетического, рекреационного и оздоровительного значения.

Для повышения качества функционирования ООПТ необходимо укрепление материально-технической базы, придание им эстетической, рекреационной и оздоровительной значимости, создание необходимой инфраструктуры, обеспечение кадрами, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

1.3. Низкий уровень экологической культуры

Несмотря на активизацию природоохранной деятельности в крае, в сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению. Свыше 80 процентов пожаров происходит по вине человека. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления.

Средствами массовой информации на краевом и муниципальном уровне недостаточно организована пропаганда в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Перечисленные факторы негативно отражаются на состоянии окружающей среды и ухудшают качество жизни населения.

В целях решения экологических проблем в крае необходимо наличие долгосрочной программы и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов органов исполнительной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, научных и общественных организаций.

Государственная программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа) направлена на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области охраны окружающей среды.

Реализация Программы является наиболее эффективным способом решения экологических проблем в Хабаровском крае, значимых задач социально-экологического развития края.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
в области охраны окружающей среды. Цели и задачи Программы

Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2019 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.

Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем.

Абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 31 марта 2015 года N 54-пр - см. предыдущую редакцию.

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 октября 2020 г. N 1053-рп "О реализации экологической политики на территории Хабаровского края" утверждена Концепция экологической безопасности Хабаровского края на период до 2030 года. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2020 года N 584-пр - см. предыдущую редакцию).

Актуальность Программы на длительную перспективу обусловлена следующими экономическими, социальными и экологическими факторами:

высокой антропогенной нагрузкой на промышленные узлы и некоторые природные объекты края;

интенсификацией экономического развития края как условием увеличения дальнейшей антропогенной нагрузки на природную среду;

низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, незначительной долей внедренных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;

нерациональным использованием и истощением ресурсной базы некоторых видов ресурсов;

ухудшением показателей здоровья населения: качества жизни, высокой смертности, низкой рождаемости;

наличием значительных массивов сохранившихся природных ландшафтов, высоким уровнем ландшафтного и биологического разнообразия;

низким уровнем экологической культуры населения.

Цель Программы: улучшение экологической ситуации в крае.

С учетом имеющихся экологических проблем, основными задачами Программы являются:

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

формирование экологической культуры населения.

В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, сохранности природной среды, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы*

(*в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию)

По итогам реализации Программы к концу 2024 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2019 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП до 133,0 тонн на 1 млн. рублей ВРП;

увеличение доли площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края до 10 процентов;

увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемио-логического законодательства, до 67 процентов;

увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин до 100 в год;

увеличение количества выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения до 53 в год. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2015 года N 54-пр - см. предыдущую редакцию).

Реализация Программы окажет существенное влияние на сопряженные сферы, в виде:

сокращения оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов, улучшения качества атмосферного воздуха;

улучшения состояния здоровья граждан за счет снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, совершенствования системы экологического надзора и нормирования в городских округах и муниципальных районах края;

повышения туристического потенциала края в результате сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

повышения международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.    

Абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 86-пр - см. предыдущую редакцию.

Реализация Программы обеспечит решение задач Концепции экологической безопасности Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 октября 2020 г. N 1053-рп "О реализации экологической политики на территории Хабаровского края". (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2020 года N 584-пр - см. предыдущую редакцию).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.  

6. Краткое описание подпрограмм и природоохранных мероприятий Программы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

7. Основные меры правового регулирования

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в крае;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения и др.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;

проведение регулярных плановых проверок предприятий-природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий краевого значения;

проведение мониторинга экологической ситуации в крае (маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, исследование качества воды и донных отложений поверхностных источников, рыбы и др.), экологического аудита предприятий-природопользователей;

государственную экологическую экспертизу проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Хабаровского края;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в крае.

10. Механизм реализации Программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- организует реализацию Программы, вносит по согласованию с соисполнителями изменения в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

- до 20 июля текущего года представляет в министерство экономического развития края сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования Программы в разрезе основных мероприятий, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий Программы, ответственным за которые он является, а также организует работу соисполнителей по разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края в министерство экономического развития края подписанные руководителем ответственного исполнителя или его заместителем результаты мониторинга реализации Программы, сформированные в государственной информационной системе Хабаровского края "Система управления государственными программами Хабаровского края" (далее - Система), и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;

- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы, при этом может представить в министерство экономического развития края предложения для учета деятельности соисполнителей по достижению (недостижению) плановых значений показателей (индикаторов) и реализации (нереализации) мероприятий Программы при проведении оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края (в случае ее проведения);

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для мониторинга, интегральной оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет);

- формирует совместно с соисполнителями годовой отчет в Системе и на бумажном носителе и до 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края в министерство экономического развития края;

- размещает годовой отчет на официальных сайтах Правительства края и министерства природных ресурсов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, с учетом результатов рассмотрения комиссией Правительства Хабаровского края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ;

- обеспечивает направление в Министерство экономического развития Российской Федерации (посредством государственной автоматизированной системы "Управление") уведомления об утверждении Программы, о внесении в нее изменений, признании утратившей силу в течение 10 календарных дней со дня утверждения Программы, внесения в нее изменений, признания утратившей силу;

- обеспечивает представление информации в Систему и координирует деятельность соисполнителей по внесению информации о Программе и ходе ее реализации в Систему;

- определяет порядок взаимодействия с соисполнителями при использовании средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

Соисполнитель, участник Программы: (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 года N 413-пр - см. предыдущую редакцию).

- осуществляет реализацию мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, участником (далее - исполнитель), и обеспечивает разработку необходимых нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 года N 413-пр - см. предыдущую редакцию)

- обеспечивает достижение показателей (индикаторов) Программы при реализации мероприятий, в отношении которых он является исполнителем;

- представляет ответственному исполнителю Программы предложения по внесению изменений в показатели (индикаторы), ресурсное обеспечение и мероприятия Программы, в отношении которых он является исполнителем;

- представляет ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем, в сроки, установленные ответственным исполнителем Программы;

- представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для мониторинга реализации Программы (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 15 марта года, следующего за отчетным), а также при необходимости по запросу ответственного исполнителя Программы документы (копии документов), подтверждающие исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем;

- представляет ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации Программы;

- несет ответственность за:

1) своевременность и полноту реализации мероприятий, в отношении которых он является исполнителем;

2) достоверность и качество представленных ответственному исполнителю Программы предложений по внесению изменений в мероприятия Программы, в отношении которых он является исполнителем, а также сведений, необходимых для мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета;

3) достижение плановых значений показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов реализации Программы, в отношении которых он является исполнителем;

- осуществляет по согласованию с ответственным исполнителем Программы внесение информации о Программе и ходе ее реализации, о показателях (индикаторах) и мероприятиях, в отношении которых он является исполнителем, в Систему.

По результатам оценки эффективности реализации Программы Правительством края может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы и внесении изменений в Программу.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы вправе по согласованию с соисполнителем Программы готовить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр.

Решение об изменении мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе;

Перечень мероприятий подпрограммы и природоохранных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе;

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2021 года N 268-пр - см. предыдущую редакцию.     

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Программы и основных мероприятий приведено в приложениях N 5, 6 к настоящей Программе.

(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

11. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 525-пр - см. предыдущую редакцию.

ПОДПРОГРАММА
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

(с изменениями на 19 марта 2021 года)     

ПАСПОРТ
подпрограммы
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

1. Общая характеристика обоснования разработки Подпрограммы*

(*в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию)

1.1. Анализ ситуации в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае

Одной из целей Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, является развитие региональной экологической политики.

Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2018 году, согласно данным официальной статистики (форма N 2-ТП (отходы), на территории Хабаровского края было образовано 107,864 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе: I класса опасности для окружающей среды - 29,437 тонн, II класса опасности - 575,192 тонн, III класса - 6639,004 тонн; IV класса-515 335,639 тонн; V класса-107 341 131,403 тонн. Основная доля образующихся в крае отходов приходится на отходы, относящиеся к V классу опасности - 99,5 %; IV класса составляет 0,48 %; отходы I, II и III классов опасности - 0,007 % от общего количества образующихся отходов.

Наибольшее количество отходов ежегодно образуется в горнодобывающей промышленности (95,9 % от общего объема отходов, образующихся в крае). Помимо горнодобывающих предприятий к основным загрязнителям относятся предприятия сферы энергетики (преимущественно золошлаковые отходы III - V класса опасности) и сферы жилищно-коммунального хозяйства (твердые бытовые отходы). Оставшиеся 4,1 % представлены следующими отраслями: деятельность профессиональная, научная и техническая (2,5 %); обрабатывающее производство (1,0 %); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (0,23 %); сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (0,23 %).

Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.

Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае ТБО оценивается в 190 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.

На мусороперегрузочной станции "Северная" г. Хабаровска осуществляется конвейерно-контрольная сортировка отходов и механизированная обработка вторичных ресурсов. Ежегодный объем переработки отходов составляет более 30 тыс. тонн. Посредством данного комплекса из поступающих отходов извлекаются полезные фракции полимеров всех видов, полиэтилентерефталаты, макулатура, текстиль, лом черных и цветных металлов, стеклобой и др. В г. Комсомольске-на-Амуре функционирует мусоросортировочный комплекс, который обрабатывает до 15 % образующихся в городе отходов (твердые коммунальные, строительные и др.). По переработке пластика, полиэтилена работают предприятия ООО "Чистая планета", ООО "Пластпром-ДВ", ИП Бахов С.К., ООО "Матитекс", ООО "Полимер ДВ". Всего на территории г. Хабаровска действует 18 предприятий, осуществляющих сбор, обезвреживание и переработку отходов. Ассортимент продукции, выпускаемой ими из вторичного сырья, насчитывает более 120 наименований.

Обезвреживание отходов в крае осуществляется:

- на предприятиях, их образующих (переработка металлургических шлаков на базе ООО "Торэкс-Хабаровск", комплексная переработка древесины ООО СП "Аркаим", обезвреживание гальваношламов на базе филиала ПАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А.Гагарина" и др.);

- путем размещения отходов на специализированных объектах (полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и др.);

- с привлечением специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию отходов.

Несмотря на вышеуказанные достижения, уровень переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов в крае остается крайне низким. В большинстве населенных пунктов края отсутствует не только переработка отходов, но и сеть пунктов сбора вторсырья, так как ее создание нерентабельно из-за значительной территориальной удаленности и небольшого объема отходов, образующихся в каждом поселении.

Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.

(Подраздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию).

1.2. Определение основных причин возникновения экологических проблем в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами

Как показывает практика, в муниципальных районах края отходы производства и потребления размещаются на свалках твердых бытовых и промышленных отходов, большинство которых были созданы в период 60 - 80-х годов прошлого столетия в местах отработанных карьеров и в границах населенных пунктов, что напрямую запрещено положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Крайне неблагоприятная ситуация с размещением твердых коммунальных отходов сложилась на территориях сельских поселений.

Большинство таких объектов размещения ТБО в крае не оснащены системами сбора образующегося фильтрата и дегазации, отсутствует обваловка и ограждение мест размещения отходов, не осуществляется производственный контроль на объектах. Нарушение правил эксплуатации объектов размещения отходов влечет за собой распространение инфекционных заболеваний, загрязнение подземных вод образующимся фильтратом, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих населенных пунктов.

Существующие свалки создавались стихийно, как правило, органами местного самоуправления принимались решения уже по факту их образования, поэтому все эти объекты расположены в непосредственной близости к населенным пунктам. Все свалки практически исчерпали свои ресурсы, но продолжают эксплуатироваться, при этом, не отвечая ни экологическим, ни санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В крае из 111 объектов размещения ТБО 109 являются несанкционированными свалками, т.е. располагаются на не отведенных для целей размещения отходов землях либо не имеют правоустанавливающей документации.

Строительство полигонов ТБО как специальных сооружений, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО и гарантирующих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, затруднено их высокой стоимостью, несопоставимой с финансовыми возможностями большинства местных бюджетов. Согласно проведенным ФГУП "Дальгипроводхоз" расчетам, в условиях Хабаровского края стоимость полигона ТБО для населенного пункта с числом жителей пять тысяч человек, построенного в соответствии с санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г. и установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО, составляет 86 млн. рублей. Строительство такого полигона за счет внебюджетных средств экономически неоправданно, а для органов местного самоуправления, с учетом их общей потребности в подобных объектах, в большинстве случаев затруднено ограниченностью местного бюджета.

Модернизация и реформирование системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами требует комплексного и системного подхода, то есть определяет необходимость использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они:

- носят комплексный характер: их решение, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на нее;

- являются приоритетными при формировании муниципальных целевых программ, поскольку их решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения края, повышения туристической и инвестиционной привлекательности Хабаровского края;

- имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств.

В связи с тем, что проблема обращения с отходами производства и потребления в Хабаровском крае является комплексной, ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации Подпрограммы.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Исходя из анализа существующей ситуации в сфере обращения с отходами в Хабаровском крае сформулированы основные цели и задачи реализации Подпрограммы.

Целью Подпрограммы является улучшение экологической ситуации в крае в части развития системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

- выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды;

- применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов;

- реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов.

Цели и задачи Подпрограммы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

К основным ожидаемым результатам от реализации Подпрограммы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:

- сокращение оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2015 года N 338-пр - см. предыдущую редакцию).

- повышение туристического потенциала края в результате экологического оздоровления территории края;

- повышение международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы во многом зависит от степени достижения целевых показателей. По результатам реализации Подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

- увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процента; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 525-пр - см. предыдущую редакцию).

- абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 525-пр - см. предыдущую редакцию.

- абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.     

- ликвидация трех объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2015 года N 338-пр - см. предыдущую редакцию).

Абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 года N 413-пр - см. предыдущую редакцию.

Абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 года N 413-пр - см. предыдущую редакцию

- увеличение объема инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов.

- увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным до 50%. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 года N 413-п).

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Раздел утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 101-пр - см. предыдущую редакцию.      

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы

Рисками реализации подпрограммы являются:

1. Риски, обусловленные недостатком средств бюджетов муниципальных образований и низкой инвестиционной привлекательностью отходоперерабатывающей отрасли, высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием государственной поддержки из федерального бюджета. Качественная оценка данного риска - риск высокий.

2. Риск, связанный с финансированием подпрограммы, обусловленный возможным снижением финансирования из краевого бюджета либо переносом сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

3. Рыночные риски, обусловленные неопределенностью сбыта продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления (снижение спроса, изменение цен на продукцию). Качественная оценка данного риска - риск низкий.

4. Правовые риски, обусловленные изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Подпрограммы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Подпрограммы.

Мерами управления рисками будут являться:

- обеспечение мониторинга реализации Подпрограммы;

- своевременная корректировка подпрограммных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния;

- осуществление системного мониторинга нормативной правовой базы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе

Информация об изменяющих документах

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
в Хабаровском крае"

__________________

(*) Доля отходов добычи полезных ископаемых в общем объеме отходов производства и потребления составляет в среднем более 95 процентов. При этом основная масса отходов добычи полезных ископаемых приходится на вскрышные и вмещающие горные породы, которые в силу пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается использовать при ликвидации горных выработок в соответствии с проектной документацией. В связи с этим данные объемы отходов не учитываются при формировании показателя "Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" (далее - Показатель).

Анализ, проведенный на основании данных годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления", показал снижение доли утилизированных, обезвреженных отходов добычи полезных ископаемых в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, что привело к снижению ежегодного значения Показателя.

Таким образом, вышеуказанные изменения методики расчета значения Показателя привели к общему снижению его значения. Приводя Показатель в соответствие с установленными требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и учитывая положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", необходимо установить его значение на 2021-2024 гг. - 31 процент.

(1) Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП рассчитывается как отношение объема образованных отходов всех классов опасности в тоннах к 1 млн. рублей ВРП.

(2) Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края определяется как отношение площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, к общей площади территории Хабаровского края в процентах. Данные по площади ООПТ берутся из ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в Хабаровском крае, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

(3) Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства" рассчитывается как отношение объема ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, к общему объему захораниваемых отходов за отчетный год. Объем ТБО указан в годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (далее - форма N 2-ТП (отходы). Характеристика объектов размещения отходов размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет".

(4) Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления рассчитывается как отношение объема утилизированных, обезвреженных отходов к объему образовавшихся отходов в процессе производства и потребления в процентах.

(5) Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет, Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Хабаровском крае, Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде, в Хабаровском крае рассчитывается исходя из фактического ввода данных объектов в эксплуатацию в отчетном году на основании информации, полученной от соисполнителей, участников Программы.

(6) Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов рассчитывается на основании данных предприятий, представляемых по запросу министерства природных ресурсов края, по итогам отчетного года.

(7) Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха, Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга, Количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга, Количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края, Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края, Численность популяции амурского тигра на территории края, Количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год, Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год рассчитывается по данным ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в сети "Интернет".

(8) Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования, Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению формируются на основании годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" и информации Росприроднадзора.

(9) Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда Хабаровского края формируется на основании данных, указанных в ежегодном бюллетене "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", публикуемом Федеральной службой государственной статистики (Росстат).

(10) Количество новых созданных особо охраняемых природных территорий краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом), Прирост общей площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) не менее, Общее количество ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) формируются на основании данных годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ, в которой указываются сведения о количестве ООПТ и об их площади.

(11) Протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов в Хабаровском крае, Количество населения Хабаровского края, вовлеченного в волонтерские акции, рассчитывается на основании данных муниципальных образований края, организаторов волонтерской деятельности, поступающих в министерство природных ресурсов края ежемесячно после проведения акции.

(12) Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда рассчитывается исходя из фактической ликвидации (ввода в эксплуатацию) объектов в отчетном году на основании информации, полученной от соисполнителей, участников Программы.

(13) Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации, формируется на основании данных, указанных в ежегодном бюллетене "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", публикуемом Федеральной службой государственной статистики (Росстат).

     

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Программе

Информация об изменяющих документах

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды
и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета

*Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению.

**В соответствии с заключенным дополнительным соглашением к Соглашению о реализации регионального проекта "Чистая страна (Хабаровский край)" на территории Хабаровского края от 2 декабря 2020 г. N 051-2019-G10055-1/2.

***Данное мероприятие идентично мероприятию "Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет".

****Финансирование предусмотрено в рамках природоохранного мероприятия "Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного назначения".

Примечание: ОАО - открытое акционерное общество;

ООПТ - особо охраняемые природные территории.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Программе

Информация об изменяющих документах

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований
и внебюджетных средств на реализацию государственной
программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды
и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"