ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2013 года N 453


Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области"

(с изменениями на 17 марта 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43, от 29.01.2014 N 48, от 11.03.2014 N 125, от 23.04.2014 N 256, от 27.05.2014 N 329, от 25.06.2014 N 409, от 27.08.2014 N 510, от 22.09.2014 N 568, от 25.09.2014 N 587, от 22.10.2014 N 648, от 14.11.2014 N 693, от 08.12.2014 N 734, от 24.12.2014 N 771, от 26.01.2015 N 14, от 25.02.2015 N 53, от 19.03.2015 N 99, от 27.05.2015 N 246, от 22.06.2015 N 300, от 10.08.2015 N 379, от 10.09.2015 N 425, от 25.09.2015 N 452, от 18.11.2015 N 547, от 09.12.2015 N 587, от 23.12.2015 N 628, от 18.02.2016 N 43, от 23.03.2016 N 103, от 28.06.2016 N 272, от 24.08.2016 N 363, от 13.09.2016 N 397, от 30.09.2016 N 426, от 25.10.2016 N 476, от 23.11.2016 N 522, от 19.12.2016 N 565, от 25.01.2017 N 27, от 30.05.2017 N 264, от 21.06.2017 N 289, от 04.08.2017 N 374, от 14.09.2017 N 438, от 25.09.2017 N 466, от 20.11.2017 N 541, от 08.12.2017 N 587, от 25.01.2018 N 35, от 16.02.2018 N 67, от 07.05.2018 N 217, от 03.07.2018 N 300, от 25.09.2018 N 449, от 21.12.2018 N 630, от 28.12.2018 N 660, от 26.02.2019 N 66, от 11.04.2019 N 191, от 21.06.2019 N 334, от 10.09.2019 N 513, от 25.09.2019 N 564, от 14.11.2019 N 647, от 05.12.2019 N 691, от 09.12.2019 N 702, от 13.04.2020 N 216, от 23.06.2020 N 404, от 23.09.2020 N 642, от 25.09.2020 N 657, от 08.10.2020 N 694, от 13.11.2020 N 759, от 04.12.2020 N 823, от 18.12.2020 N 863, от 15.04.2021 N 226, от 07.06.2021 N 366, от 30.06.2021 N 418, от 05.07.2021 N 441, от 13.09.2021 N 697, от 24.09.2021 N 741, от 16.12.2021 N 1026, от 29.12.2021 N 1100, от 16.03.2022 N 236, от 17.03.2022 N 243)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды в Амурской области".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО

Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 453

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43, от 29.01.2014 N 48, от 11.03.2014 N 125, от 23.04.2014 N 256, от 27.05.2014 N 329, от 25.06.2014 N 409, от 27.08.2014 N 510, от 22.09.2014 N 568, от 25.09.2014 N 587, от 22.10.2014 N 648, от 14.11.2014 N 693, от 08.12.2014 N 734, от 24.12.2014 N 771, от 26.01.2015 N 14, от 25.02.2015 N 53, от 19.03.2015 N 99, от 27.05.2015 N 246, от 22.06.2015 N 300, от 10.08.2015 N 379, от 10.09.2015 N 425, от 25.09.2015 N 452, от 18.11.2015 N 547, от 09.12.2015 N 587, от 23.12.2015 N 628, от 18.02.2016 N 43, от 23.03.2016 N 103, от 28.06.2016 N 272, от 24.08.2016 N 363, от 13.09.2016 N 397, от 30.09.2016 N 426, от 25.10.2016 N 476, от 23.11.2016 N 522, от 19.12.2016 N 565, от 25.01.2017 N 27, от 30.05.2017 N 264, от 21.06.2017 N 289, от 04.08.2017 N 374, от 14.09.2017 N 438, от 25.09.2017 N 466, от 20.11.2017 N 541, от 08.12.2017 N 587, от 25.01.2018 N 35, от 16.02.2018 N 67, от 07.05.2018 N 217, от 03.07.2018 N 300, от 25.09.2018 N 449, от 21.12.2018 N 630, от 28.12.2018 N 660, от 26.02.2019 N 66, от 11.04.2019 N 191, от 21.06.2019 N 334, от 10.09.2019 N 513, от 25.09.2019 N 564, от 14.11.2019 N 647, от 05.12.2019 N 691, от 09.12.2019 N 702, от 13.04.2020 N 216,

от 23.06.2020 N 404, от 23.09.2020 N 642, от 25.09.2020 N 657, от 08.10.2020 N 694, от 13.11.2020 N 759, от 04.12.2020 N 823, от 18.12.2020 N 863, от 15.04.2021 N 226, от 07.06.2021 N 366, от 30.06.2021 N 418, от 05.07.2021 N 441, от 13.09.2021 N 697, от 24.09.2021 N 741, от 16.12.2021 N 1026, от 29.12.2021 N 1100, от 16.03.2022 N 236, от 17.03.2022 N 243)

I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 256)

II. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Экологическое состояние территории Амурской области на фоне большинства других регионов Российской Федерации в целом удовлетворительное, но имеются отдельные участки с повышенной остротой экологической ситуации. Существенно то, что большинство экосистем территории Амурской области относится к категории повышенно уязвимых, для которых даже относительно небольшая антропогенная нагрузка может привести к необратимым изменениям их естественных качеств. Но значительная часть природных ресурсов Амурской области пока не вовлечена в промышленное освоение и может рассматриваться как резервный потенциал для будущих поколений жителей Амурской области и всей России.

Состояние атмосферного воздуха

Города и районы области значительно различаются по степени загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами вредных веществ.

В атмосферу городов ежегодно выбрасывается более половины общего объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в Амурской области.

Наибольшую степень загрязнения испытывают жители городских округов области. Относительно чистый воздушный бассейн в муниципальных районах области.

Показатели выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха Амурской области являются предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии и воды, транспортом нефти и эксплуатацией нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), добычей, переработкой, обогащением железосодержащих руд.

В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ предприятиями области выполняются мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха. Это ремонт и установка пылегазоулавливающего оборудования, замена устаревших котлов на новые, регулировка топливной системы двигателей внутреннего сгорания.

На территории Амурской области сосредоточено 25,4 тысячи озер с площадью зеркала менее 1 кв. км и 20 озер с площадью зеркала от 1 до 2,8 кв. км.

Искусственные водные объекты представлены двумя крупными водохранилищами: Зейское с полным объемом 68,42 куб. км и Бурейское с объемом 20,93 куб. км.

Кроме того, на территории Амурской области строится Нижне-Бурейская ГЭС, объем водохранилища которой составит 2,034 куб. км.

Обеспеченность водными ресурсами на 1 кв. км площади территории составляет 261 тыс. куб. м, а на одного жителя - 93 тыс. куб. м/год, что соответствует категории высокой обеспеченности.

Основные загрязняющие вещества попадают в реки Амурской области в составе сброса сточных вод.

Для сточных вод, формирующихся на территории Амурской области, характерными загрязнителями являются органические вещества, азот аммонийный, фосфаты, нефтепродукты, фенолы, железо.

Основным фактором загрязнения по марганцу, железу, меди является высокий естественный фон, что подтверждается данными, полученными при многочисленных исследованиях, в т.ч. при разведке Мохового, Берегового и других месторождений подземных вод.

Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, в 2012 г. составил 82,66 млн. куб. м, что на 2,4% меньше относительно 2011 года, когда было сброшено 84,66 млн. куб. м. Прослеживается устойчивая тенденция снижения объемов сточных вод. Так, с 2009 по 2012 г. объем загрязненных сточных вод снизился с 83,45 до 78,02 млн. куб. м. Общая динамика показателей приведена в таблице 6.

Структура сточных вод по степени загрязнения: загрязненные без очистки - 2,74 млн. куб. м (10,2%), недостаточно очищенные - 75,28 млн. куб. м (1,26%), нормативно-чистые - 0,08 (38,5%), нормативно-очищенные - 4,57 млн. куб. м (14,4%).

Динамика объемов сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты по степени загрязнения

В разрезе бассейнов рек наибольшее количество сточных вод сбрасывается в бассейн р. Зея - 48,9 млн. куб. м, где наиболее сосредоточены золотодобывающие предприятия и промышленные центры Амурской области (гг. Зея, Шимановск, Свободный, Белогорск).

Максимальная нагрузка приходится на участок от р. Селемджа до устья. 60% сточных вод, поступающих в бассейн р. Зея, приходится на Ерковецкий угольный разрез.

Всего в 2012 г. было использовано 80,58 млн. куб. м свежей пресной воды, в т.ч. на хозяйственно-питьевые нужды - 38,78 млн. куб. м (48,1%), производственные - 33,69 млн. куб. м (41,8%), на нужды сельхозводоснабжения и регулярное орошение - 0,71 млн. куб. м (0,9%), на прочие нужды - 7,4 млн. куб. м (9,2%).

Крупными водопользователями на территории Амурской области являются предприятия гидроэнергетики (филиалы ОАО "РусГидро": "Зейская ГЭС" и "Бурейская ГЭС"), ЖКХ, угледобычи и золотодобычи.

Уменьшение забора и использования воды наблюдалось почти у всех крупных водопользователей области, как в промышленности, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве, за исключением увеличения объема забора и использования на 0,5 млн. куб. м, или 13,7%, Амурским филиалом ОАО "Дальневосточной генерирующей компании" (структурные подразделения "Благовещенская ТЭЦ" и "Райчихинская ГРЭС"), в связи с увеличением производства электроэнергии. Уменьшение забора и использования в жилищно-коммунальном хозяйстве (на 2%) связано в основном с экономией воды населением и предприятиями, пересмотром водоканалом норм по предоставлению услуг по водоснабжению населения, оттоком населения.

По данным мониторинга в 2012 году отмечено превышение гигиенических нормативов содержания железа в питьевой воде централизованных систем водоснабжения более чем в 26% проб на территориях г. Свободный (81,6%), Свободненского района (80,9%), Завитинского района (58,9%), Бурейского района (42,7%), городов Райчихинск и Зея (по 37%). Таким образом, питьевая вода, не отвечающая гигиеническим нормативам по содержанию железа, подавалась из системы централизованного водоснабжения 8 муниципальных образований области, на территории которых проживает около 156,0 тыс. человек.

Земельный фонд

Анализ сводных данных в целом по Амурской области, полученных в результате обобщения годовой земельной статистической отчетности муниципальных образований свидетельствует о том, что в течение 2012 года изменения коснулись категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса, земель промышленности и иного специального назначения и земель лесного фонда.

Распределение земельного фонда Амурской области по категориям земель

тыс. га

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель лесного фонда, на долю которых приходится 84,5%, а также земель сельскохозяйственного назначения - 9,8% и земель запаса - 2,3%.

Состояние лесов

Общая площадь лесного фонда на территории Амурской области составляет 30515,2 тыс. га (84% территории области), из которых лесные земли расположены на площади 25,5 млн. га (70% территории области), а оставшиеся площади занимают нелесные земли, на которых располагаются сельскохозяйственные угодья, дороги, пески, лесники, водные и прочие объекты. Общий запас лесных насаждений на территории области составляет 1,9 млрд. куб. м, из которых 1,02 млрд. куб. м составляют спелые и перестойные насаждения, пригодные для ведения лесозаготовительной деятельности.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь лесного фонда, используемого для целей заготовки древесины, составила 4370,9 тыс. га (17,5% площади лесных земель); для выполнения работ по геологическому изучению недр - 20,1 тыс. га; для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач - 14,9 тыс. га; остальные площади используются для рекреационной деятельности (27,7 тыс. га) и ведения сельского хозяйства (2 тыс. га).

Общая расчетная лесосека по области составляет 17491,2 тыс. куб. м, из них 11617,8 тыс. куб. м - по хвойному хозяйству, по твердолиственному хозяйству - 98,8 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству - 5774,6 тыс. куб. м. На арендуемые участки приходится 4345,6 тыс. куб. м ежегодного отпуска древесины.

Использование доступной расчетной лесосеки в 2011 году составляло 10%, в 2012 году также 10%.

В 2012 году объем заготовок древесины остается на уровне 2011 года и составляет 1804 т. куб. м.

В аренде находится 196 лесных участков общей площадью 4370,9 тыс. га и установленным ежегодным отпуском древесины 4345,6 тыс. куб. м.

Площадь заказников на территории лесного фонда составляет 2834,4 тыс. га, с эксплуатационным запасом спелых и перестойных насаждений около 200 млн. куб. м и ежегодным отпуском древесины 2500 тыс. куб. м.

Кроме того, ежегодно необходимо около 300 тыс. куб. м для удовлетворения потребностей в древесине собственных нужд граждан.

Итого из расчетной лесосеки с учетом вычитания переданных в аренду лесных участков и исключения расчета пользования на лесных участках, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, остается свободной 10110,5 тыс. куб. м расчетной лесосеки.

В Амурской области проводится планомерная работа по передаче лесов в аренду.

Динамика передачи в аренду лесных участков

В 2012 году выполнены рубки ухода в молодняках на площади 5000 га, прореживание с объемом заготовки древесины 8,6 тыс. куб. м, проходные рубки с объемом заготовки древесины 11,3 тыс. куб. м, выборочные санитарные рубки на площади с объемом заготовки древесины 14,7 тыс. куб. м, сплошные санитарные рубки с объемом заготовки древесины 40,7 тыс. куб. м, посадка лесных культур на площади 2889,8 га (2700 га), заготовка семян - 1890,4 га (600 га), посев питомника - 12,18 га (план - 9,4 га), уход за культурами - 3000 га (план - 3000 га), содействие естественному восстановлению леса - 29272,7 га (план - 29000 га), подготовка почвы будущего года - 2700 га (план - 2700 га).

В 2011 году выполнены рубки ухода в молодняках на площади 3969,0 га (план - 3969 га), выполнено отводов по рубкам промежуточного пользования на площади 8387 га (при плане - 8387 га), заготовлено ликвидной древесины при прореживании, проходных рубках, выборочных санитарных рубках, сплошных санитарных рубках - 138,1 тыс. куб. м (при плане 138,0 тыс. куб. м).

В 2010 году выполнены рубки ухода в молодняках на площади 5000 га (при плане 5000 га), выполнено отводов по рубкам промежуточного пользования на площади 6000 га (при плане 6000 га), заготовлено ликвидной древесины при прореживании, проходных рубках, выборочных санитарных рубках, сплошных санитарных рубках 43,66 тыс. куб. м (при плане 43,0 тыс. куб. м).

На территории области в 2012 году зарегистрировано 578 лесных пожаров на площади 42377 га.

В сравнении с 2011 годом количество пожаров увеличилось на 17%, а площадь, пройденная огнем, увеличилась на 4,1%. Средняя площадь одного пожара на территории области составила 73,3 га, что на 11% меньше, чем в 2011 году.

Наибольшее количество пожаров зафиксировано в Зейском (116), Сковородинском (116), Магдагачинском (77), Селемджинском (70) и Архаринском (54) районах.

Наибольшие площади, пройденные пожарами, отмечены в Зейском (15516 га) и Сковородинском (10164 га) районах. Причем в Сковородинском районе допущено значительное увеличение пройденной огнем площади по сравнению с 2011 годом.

Положительных результатов по значительному снижению площадей пожаров показали Мазановский, Шимановский, и Бурейский районы.

Затраты на тушение лесных пожаров составили 182,4 млн. рублей.

В порядке подготовки к пожароопасному сезону 2013 года запланирован комплекс предупредительных противопожарных мероприятий:

- устройство минерализованных полос на 4450 км;

- уход за минерализованными полосами на 8235 км;

- строительство 134 км дорог противопожарного назначения;

- ремонт 74 км дорог противопожарного назначения;

- проведение профилактических выжиганий на общей площади 180 тыс. га.

Состояние недр

Амурская область характеризуется большим многообразием месторождений и проявлений полезных ископаемых, что, в первую очередь, обусловлено ее уникальным геотектоническим расположением на стыке Буреинского и Аргуно-Мамынского срединных массивов, Олекминской и Становой складчато-блоковых систем, Алданского щита, Амуро-Охотской и Селемджинской шовных зон.

Вся территория Амурской области на настоящий момент покрыта государственной геологической съемкой масштаба 1:200000 и около 30% ее площади - геологической съемкой с общими поисками масштаба 1:50000. Практически на всю территорию составлена 200-тысячная гравиметрическая карта и примерно на 50% ее площади выполнена аэрогаммаспектрометрическая съемка масштаба 1:200000 - 1:50000. В настоящее время на всей ее территории, за исключением наложенных мезокайнозойских прогибов, уже завершена опережающая геохимическая съемка по потокам рассеяния 200-тысячного масштаба.

В 50 - 90-е годы прошлого века в области довольно интенсивно велись детальные поисковые и разведочные работы в основном на рудное золото, бурый уголь, железо и нерудное сырье. В 1950 - 1960-е и, частично, в 1980-е годы были проведены основные объемы региональных и поисковых исследований на нефтегазоносность в пределах южной части Зее-Буреинской впадины. Они включали в себя комплекс геофизических методов, в том числе региональную и детальную сейсморазведку, а также не очень значительный объем опорного, параметрического и глубокого поискового бурения.

За 150 лет геологического изучения на территории области выявлены многочисленные месторождения и проявления золота, железа, титана, никеля, меди, молибдена, олова, вольфрама, сурьмы, свинца, цинка, редкоземельных элементов, бурого и каменного угля, минеральных вод, а также различных видов нерудного сырья - апатита, графита, талька, цеолитов, каолина и других. Имеются месторождения уникального по качеству декоративно-облицовочного камня, проявления поделочных и ювелирных камней.

Учитывая промышленную нефтеносность впадины Сунляо, расположенной на сопредельной китайской территории, определенные перспективы имеет Амурская область и в отношении выявления нефтяных и газовых месторождений, причем в пределах площадей, где сосредоточена ее промышленная и транспортная инфраструктура. Наиболее перспективной в этом плане является Зее-Буреинская впадина, заложенная на системе мезозойских рифто-грабенов. Не исключается также потенциальная нефтегазоносность Ушумунского, Пиканского и Верхне-Зейского бассейнов.

Общий экономический потенциал области по минеральному сырью оценивается в настоящее время не менее чем в 20 триллионов рублей. Вместе с тем, эти ресурсы только в незначительной мере реализованы в запасы, пригодные к практическому использованию. Так, по коренному золоту и железу степень разведанности запасов от общего количества учтенных ресурсов составляет 8 - 15%, по другим полезным ископаемым (кроме угля) этот показатель еще меньше, либо разведанных запасов нет вообще.

В настоящее время основу горнодобывающего комплекса области составляет добыча золота, бурого угля и железных руд на Куранахском месторождении.

В ближайшей перспективе ожидается освоение Огоджинского каменноугольного месторождения с запасами и ресурсами 745 млн. тонн, добыча железо-титановых руд на месторождении Большой Сейим с разведанными запасами диоксида титана 23 млн. тонн и железа общего 53,5 млн. тонн, а также реализация проекта освоения Гаринского месторождения с разведанными запасами богатых железных руд в количестве не менее 400 млн. тонн.

Основу дальнейшей диверсификации горнодобывающего комплекса Амурской области определяют поиски, разведка и вовлечение в эксплуатацию медно-никелевых объектов бассейна Кунь-Маньё, медно-молибден-золотосодержащих руд Боргуликанского поля, вольфрам-золоторудных площадей Гетканчикского рудного поля, разработка месторождений апатита (Евгеньевское, Укдуска), цеолитов (Куликовское, Вангинское), каолина (Чалганское), месторождений полевошпатового и кварцевого сырья (Чалганское, Новинское, Антоновское, Дармаканское), декоративно-облицовочного камня (Сайболахское, Шимановское), группы месторождений цементного сырья в районе пос. Чагоян и различных строительных материалов.

Отходы производства и потребления

Вопрос размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления является одной из серьезных экологических проблем в области. Из-за недостатка в области предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию и захоронению промышленных отходов продолжается накопление их на свалках, золоотвалах, карьерах, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды.

Состояние животного мира

На территории области обитают 67 видов млекопитающих, 326 видов птиц и 64 вида рыб. Из них в областную Красную книгу включены 21 вид млекопитающих, 94 вида птиц, 8 видов рыб, 35 видов моллюсков, насекомых и пресмыкающихся. К объектам охоты отнесены 27 видов зверей и 32 вида птиц. Сохранение всего биологического разнообразия, населяющего область, является приоритетной задачей. Мероприятия, проводимые в последние годы на территории области в целях увеличения численности животного мира, имеют положительные результаты, требующие своего продолжения.

Данные о численности охотничьих ресурсов Амурской области

Анализ динамики численности диких животных, особенно являющихся объектами охоты, показывает, что она на территории области далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. Плотность заселения биотопов дикими копытными животными в полтора - два раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для устойчивого их использования.

Особую тревогу вызывает высокая численность волков, оказывающая существенное влияние на состояние численности других объектов животного мира, а также на объекты животноводства, кроме того волки несут опасность распространения опасных для человека и животных заболеваний.

III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Выбор направления реализации государственной программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.09.2017 N 438)

Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды;

сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

повышение эффективности использования и сохранения лесов;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334)

снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы приведены в паспорте государственной программы.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226)

Проблемы, задачи и результаты государственной программы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449)

IV. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДПРОГРАММ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694)

Исходя из цели реализации государственной программы в ее составе выделены следующие подпрограммы:

1. Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области.

2. Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области.

3. Развитие лесного хозяйства в Амурской области.

4. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

мероприятия в сфере использования и охраны водных объектов, охраны окружающей среды;

информационное и аналитическое обеспечение исполнения государственной функции в сфере охраны окружающей среды;

охрана водных объектов или их частей, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация последствий;

региональный проект "Чистая страна";

региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

В рамках подпрограммы "Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

мероприятия по сохранению и восстановлению объектов животного мира, сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий;

обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации.

В рамках подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

мероприятия в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

региональный проект "Сохранение лесов".

В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" предусматривается выполнение следующего основного мероприятия:

обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы на 2021 - 2025 годы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226)

    Система  основных  мероприятий,  мероприятий  и  плановых   показателей

реализации  государственной  программы  за  2014  -  2020  годы приведена в

              1

приложении N 1  к государственной программе.

(абзац  введен  постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2021

N 226)

V. СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В сфере регулирования мер по охране окружающей среды и природопользования в настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты:

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

абзац утратил силу. - постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 N 452;

постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)";

Закон Амурской области от 10 ноября 2005 г. N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области".

Разработка дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий государственной программы не требуется.

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418)

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного министерством финансов Амурской области предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования на 2021 - 2025 годы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

    Ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная)  оценка расходов на

реализацию  мероприятий  государственной  программы из различных источников

                                                                          1

финансирования   за   2014  -  2020  годы   приведены  в  приложении  N  3

к государственной программе.

VII. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226)

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694)

Показатели (индикаторы) эффективности государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и для каждой из подпрограмм государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

Показателями эффективности реализации государственной программы являются:

1) доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общему числу населения, проживающему на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

Данный показатель рассчитывается как отношение численности населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общему числу населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод;

2) объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод.

Данный показатель рассчитывается как отношение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, к общему объему сбрасываемых сточных вод;

3) доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников.

Данный показатель рассчитывается как отношение количества обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ к общему количеству отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников;

4) индекс роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных).

Показатель рассчитывается по формуле:

I = Nт / Nп,

где: I - индекс численности;

Nт - численность диких копытных животных в году определения индекса численности (по данным послепромыслового учета численности);

Nп - численность диких копытных животных в году, относительно которого определяется индекс численности (по данным послепромыслового учета численности соответствующего года);

5) площадь лесовосстановления по отношению к площади выбывших лесов.

Данный показатель рассчитывается как отношение площади лесовосстановления к площади выбывших лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;

6) доля использования расчетной лесосеки.

Данный показатель рассчитывается как отношение площади используемой расчетной лесосеки к общей площади расчетной лесосеки;

7) отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

Данный показатель рассчитывается как отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

8) лесистость территории Амурской области.

Данный показатель рассчитывается как отношение площади земель, покрытой лесной растительностью, к общей площади субъекта;

9) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

Данный показатель рассчитывается как отношение площади ценных лесных насаждений (хвойных и твердолиственных пород) к общей площади земель, покрытой лесной растительностью;

10) обеспечение эффективного управления и руководства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Данный показатель рассчитывается исходя из ежегодно проводимой оценки эффективности и результативности исполнения органами государственной власти функций и обязанностей в рамках своей деятельности.

В количественном выражении к концу 2025 года планируется получить следующие результаты:

увеличить долю населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общему числу населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 8%;

снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод до 90%;

увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 70%;

сохранить индекс роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) на уровне 1,05;

увеличить площадь лесовосстановления к площади выбывших лесов до 8,6%;

увеличить долю использования расчетной лесосеки до 11%;

увеличить фактический объем заготовки древесины до 14,3% к установленному допустимому объему изъятия древесины;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.07.2021 N 441)

сохранить лесистость территории Амурской области на уровне 65,3%;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на уровне 66%;

обеспечить эффективное управление и руководство в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования на 100%.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведен в приложении N 4 к государственной программе.

VIII. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

В рамках реализации государственной программы могут быть выявлены финансовые, техногенные и экологические риски.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита, вследствие этого - недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий государственной программы. В случае невыделения достаточных ресурсов на реализацию мероприятий государственной программы значения показателей (индикаторов) государственной программы будут значительно ниже оптимальных. Данный риск может быть частично минимизирован за счет более активного использования мер экологического стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации природоохранных мероприятий.

Техногенные и экологические риски связаны с тем, что любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации государственной программы. Частично данный риск может быть минимизирован за счет принятия мер по совершенствованию государственного регулирования.

IX. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области"

1.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Одной из существенных проблем для Амурской области в водохозяйственной сфере является негативное воздействие вод. Это связано с тем, что населенные пункты области сосредоточены в основном вдоль крупных рек региона - Амур, Зея, Селемджа, Бурея, а также высоким уровнем хозяйственного освоения паводкоопасных территорий.

Повторяемость наводнений на реках области (включая малые) велика и колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводнений один раз в 10 - 12 лет. Большие наводнения, такие как в 1956 - 1958, 1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромные территории, причиняют значительный материальный ущерб. Среднегодовой ущерб от наводнений в Амурской области в ценах 2013 года оценивается в 1090 млн. руб., а ущерб от катастрофических наводнений (аналогичных наводнению 1984 г.) - до 21,3 млрд. руб.

Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитых и эффективных систем защитных сооружений, большинство которых возводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) в экстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своим параметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриваться как капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов.

В годы наивысшего подъема уровней воды в реках области возведены защитные сооружения общей протяженностью 66,8 км. В настоящее время из них частично или полностью размыто и разрушено 5,7 км, в неудовлетворительном состоянии находится сооружения общей протяженностью 23,71 км - 62%.

Немаловажной проблемой для территории Амурской области является и интенсивный размыв берегов рек. Процесс разрушения берегов на селитебных территориях угрожает 137 населенным пунктам. В результате разрушения береговой полосы безвозвратные потери земель составляют до 10 кв. км в год.

Для обеспечения безопасных условий проживания населения, рационального использования территорий, подверженных угрозе наводнений, необходимо возвести 1078,7 км защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.

В рамках ранее действующих долгосрочных целевых программ за счет бюджетных средств осуществлено строительство и введены в эксплуатацию защитные сооружения общей протяженностью 20,2 км. Наиболее крупные сооружения для защиты от паводковых вод р. Амур возведены в с. Константиновка Константиновского района и с. Сергеевка Благовещенского района.

В ходе реализации данной подпрограммы предусматриваются завершение берегоукрепительных работ в г. Благовещенске и начало реализации дополнительно проектов по берегоукреплению и инженерной защите от паводковых вод с. Владимировка, с. Орловка, с. Журавлевка, с. Красная Орловка, с. Чесноково и г. Белогорска общей протяженностью 25 км.

К полномочиям субъектов Российской Федерации также относится решение вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на их территориях.

За период с 2000 по 2013 год выполнены работы по капитальному ремонту ГТС двенадцати малых водохранилищ, а также восстановлению одной защитной дамбы от паводковых вод.

В текущем году планируется завершить капитальный ремонт ГТС водохранилища "Сковородинское" и защитных сооружений от паводковых вод в с. Ивановка Зейского района.

В настоящее время на территории области находится 8 гидротехнических сооружений, требующих проведения соответствующих мероприятий по предотвращению возможных аварийных ситуаций.

Размещение, переработка и утилизация отходов производства и потребления являются серьезными экологическими проблемами в области. Из-за недостатка в области предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию и захоронению промышленных отходов продолжается накопление их на свалках, золоотвалах, карьерах, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды.

4. Неполное обеспечение населения достоверной информацией об охране окружающей среды и экологическом состоянии в области.

1.3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449)

Подпрограмма разработана на основе Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, определяющей основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Исходя из целей государственной политики сформулированы цели настоящей подпрограммы - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды.

Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:

задача 1 - подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

задача 2 - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

задача 3 - обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории области.

В рамках задачи 1 планируется увеличить степень обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод до 10,2%, долю протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности, к общей протяженности, нуждающейся в увеличении, - до 6,8%.

В рамках задачи 2 планируется снизить долю гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к общему их числу до 20%.

В рамках задачи 3 планируется обеспечить долю использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности на уровне 50%.

1.4. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.02.2019 N 66)

В целях реализации цели и задач в подпрограмме выделены следующие основные мероприятия:

1. Мероприятия в сфере использования и охраны водных объектов, охраны окружающей среды, которые включают в себя:

1) мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

В рамках данных мероприятий предусматривается предоставление субсидии бюджету Благовещенского района на выполнение берегоукрепительных работ.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 8 к государственной программе;

2) капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.

В рамках данного мероприятия предусматриваются строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты от паводковых вод.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 5 к государственной программе.

    Перечень  объектов  капитального  строительства  (реконструкции, в  том

числе    с    элементами    реставрации,    технического    перевооружения)

государственной    собственности    Амурской    области   и   муниципальной

собственности   и   объектов   недвижимого   имущества,   приобретаемых   в

государственную    собственность   Амурской   области   или   муниципальную

                                        1

собственность, приведен в приложении N 4  к государственной программе;

(абзац  введен  постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2021

N 226)

3) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В рамках данного мероприятия предусматривается капитальный ремонт аварийных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 6 к государственной программе;

4) оценка современного экологического состояния мест временного захоронения ядохимикатов и разработка проектно-сметной документации по ликвидации пунктов временного захоронения ядохимикатов сельскохозяйственного назначения в зоне строительства космодрома "Восточный".

В рамках данного мероприятия предусмотрена разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба в зоне строительства космодрома "Восточный";

5) обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение ГБУ Амурской области "Экология" следующих видов работ:

разработка проектной документации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;

оценка состояния основных компонентов природной среды (геологических условий, климата, почвенно-растительного покрова, животного мира, ландшафтов, водных объектов);

проведение обследований гидротехнических сооружений. Которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Амурской области, в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

сбор, обработка, использование геологической информации о недрах;

проведение замеров образования твердых коммунальных отходов в целях разработки нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

обработка и представление информационных и аналитических данных в сфере окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, обращения с отходами производства и потребления;

содержание и обслуживание мусороперерабатывающего комплекса "БлагЭко".

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 24.09.2021 N 741)

(пп. 5 введен постановлением Правительства Амурской области от 09.12.2019 N 702)

6) организация и проведение мероприятий по обработке и утилизации опасных отходов на территории области.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение ГБУ Амурской области "Экология" следующих работ:

приобретение автоматизированных установок (инсинераторов) для ликвидации в 2021 году мест временного захоронения ядохимикатов в зоне строительства космодрома "Восточный" и дальнейшего его использования при обработке и утилизации опасных отходов;

оказание услуг по обработке и утилизации опасных отходов, в том числе оборудование площадки под установку инсинераторов, закупка специализированной тары под транспортировку опасных отходов, организация сбора и транспортировки опасных отходов спецавтотранспортом к месту утилизации, обслуживание эксплуатации инсинераторов, приобретение реагентов и т.д.;

оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию опасных отходов;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.12.2021 N 1026)

(пп. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 18.12.2020 N 863)

7) установка зон затопления, подтопления.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение ГБУ Амурской области "Экология" работ по организации мероприятий по установке зон затопления (подтопления), их постановке на кадастровый учет;

(пп. 7 введен постановлением Правительства Амурской области от 13.04.2020 N 216)

8) создание информационно-аналитической системы "Природопользование и охрана окружающей среды Амурской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение ГБУ Амурской области "Экология" работ по созданию, заполнению и ведению информационно-аналитической системы "Природопользование и охрана окружающей среды Амурской области";

(пп. 8 введен постановлением Правительства Амурской области от 04.12.2020 N 823)

9) ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение ГБУ Амурской области "Экология" работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории области;

(пп. 9 введен постановлением Правительства Амурской области от 05.07.2021 N 441)

10) реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод в с. Гродеково Благовещенского района:

строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод в с. Усть-Ивановка Благовещенского района;

строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод в с. Владимировка Благовещенского района.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 13 к государственной программе;

(пп. 10 введен постановлением Правительства Амурской области от 16.03.2022 N 236)

11) капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) софинансирование мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации.

В рамках данного мероприятия предусматривается берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур в городе Благовещенске.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) софинансирование мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 14 к государственной программе;

(пп. 11 введен постановлением Правительства Амурской области от 16.03.2022 N 236)

12) капитальные вложения в объекты государственной собственности.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнить инженерные изыскания и осуществить внесение изменений в проектную документацию по объекту "Строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод с. Усть-Ивановка, с. Владимировка, с. Гродеково Благовещенского района Амурской области".

(пп. 12 введен постановлением Правительства Амурской области от 17.03.2022 N 243)

2. Информационное и аналитическое обеспечение исполнения государственной функции в сфере охраны окружающей среды включает в себя мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы".

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

проведение аналитических (инструментальных) измерений выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, приобретение, содержание и обеспечение работоспособности экологических лабораторий, в том числе передвижных, а также специальных технических средств в целях осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства учреждениями и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории области;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.09.2019 N 513)

публикация и издание печатных материалов об охране окружающей среды и экологической ситуации в области, изготовление и размещение информационных материалов о природоохранной деятельности в средствах массовой информации;

разработка электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Амурской области;

составление карт (планов) с особыми условиями использования.

3. Охрана водных объектов или их частей, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий, которые включают в себя мероприятия:

осуществление отдельных полномочий в области водных отношений. В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение работ по определению и установке водоохранных зон и прибрежных защитных полос, расчистке поверхностных водных объектов, спрямлению и дноуглублению русел рек. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

разработка проектно-сметной документации "Расчистка озера Гольянское на территории города Благовещенска";

проведение работ по расчистке озера Гольянское на территории города Благовещенска;

расчистка и дноуглубление русла р. Бурхановка в границах города Благовещенска, в том числе разработка проектной документации.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418)

4. Федеральный проект "Чистая страна", который включает в себя мероприятие "Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде".

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

ликвидация последствий разлива мазута в районе ул. Амурская, 2 - ул. Первомайская, 66 - ул. Горького, 1 (кварталы 98, 103), г. Благовещенск;

ликвидация двух несанкционированных свалок на территории г. Белогорск;

увеличение площади восстановленных, в том числе некультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

увеличение численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 9 к государственной программе.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 11.04.2019 N 191)

5. Федеральный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", который включает в себя следующие мероприятия:

1) введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердых коммунальных отходов и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

строительство двух мусороперерабатывающих комплексов;

обработка твердых коммунальных отходов;

утилизация твердых коммунальных отходов.

3) высокий уровень браконьерства. Это подтверждается количеством выявленных правонарушений в области охраны животного мира и среды их обитания: 2010 год - 3043, 2011 - 3048; 2012 - 3001. Охрана ресурсов животного мира недостаточна ввиду низкой численности инспекторского состава и недостаточной его оснащенности. На 35,6 млн. га территории области, являющейся подконтрольной управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, имеется всего 37 инспекторов, при этом нагрузка на одного инспектора составляет около 1 млн. га;

4) высокая численность волков, превышающая максимально допустимые нормы и существенно влияющая на сокращение численности популяций ценных видов охотничьих животных, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Амурской области;

5) отсутствие оперативной информации о состоянии ООПТ и диких животных, которая должна поступать в результате проведения мониторинговых мероприятий, осуществления систематического авианаблюдения.

1.3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Подпрограмма разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Целями настоящей подпрограммы являются сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие ООПТ.

Для достижения целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование организации охраны объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Амурской области.

Задача 2. Обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий.

Задача 3. Осуществление мероприятий по охране и организации использования животного мира.

В рамках решения вышеуказанных задач планируется:

охватить территорию области мероприятиями по охране объектов животного мира не менее чем на 95%;

обеспечить эффективное осуществление государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, обеспечив долю выявленных нарушений в данной сфере, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, не ниже 85%;

образовать устойчивую группировку тигров на территории области в количестве 4 особей.

проведения необходимых мероприятий по восстановлению леса, обеспечения условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных пород;

перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними механизированным способом.

Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по основным лесообразующим породам составляет 600 кг. Для заготовки и переработки лесосеменного сырья в области имеются 1 стационарная и 4 приспособленных шишкосушилок.

Для удовлетворения собственных нужд в посадочном материале в области функционируют 13 специализированных лесных питомников временного типа общей площадью 43 га. В лесных питомниках ежегодно выращивают 7 - 8 млн. штук стандартного посадочного материала.

В результате длительной эксплуатации и лесных пожаров площадь ценных хвойных лесов области значительно сократилась. На смену им на участках, пораженных пожарами и прошлой лесодобычей, появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами, формирующими реконструктивный фонд. Ситуацию возможно исправить только с помощью современных лесокультурных методов, в результате которых будут введены коренные ценные хвойные породы.

До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как низкая эффективность использования лесов на арендованных лесных участках, при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений, снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней. Наблюдается нарушение технологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств, снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятное изменение окружающей среды в местах проведения работ: низкая эффективность и скоординированность принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании и сохранении; недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, неполный уровень системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Органами исполнительной власти области в целях руководства и управления в сфере охраны окружающей среды осуществляется решение следующих задач:

Реализация государственной политики в сфере распоряжения единым государственным фондом недр на территории области, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля); развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы; охраны окружающей среды и водных объектов; организации и проведения государственной экологической экспертизы; распоряжения, рационального использования и охраны участков недр местного значения.

Государственное управление отношениями в сфере недропользования, природопользования, горнодобывающего комплекса (за исключением предприятий угледобывающей промышленности), охраны окружающей среды и водных объектов, обеспечения экологической безопасности.

Координация деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в сфере геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля), использования и охраны водных объектов, окружающей среды.

Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Реализация государственной политики в сфере лесных отношений.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 256)

Обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесными участками на землях лесного фонда, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и области.

Регулирование отношений в сфере использования, сохранения лесных участков на землях лесного фонда и воспроизводства лесов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334)

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Разработка и осуществление государственной политики в вопросах повышения эффективности деятельности лесопромышленного комплекса, его роли в решении социально-экономических задач области.

Создание в области условий для реализации и поддержки программ и мероприятий в лесопромышленном комплексе, разработка и реализация предложений по инвестиционным направлениям развития лесопромышленного комплекса.

Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

1.3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.02.2019 N 66)

Подпрограмма разработана на основе:

Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года;

Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Исходя из целей государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - повышение эффективности контроля использования и сохранения лесов, обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334)

Приоритетными задачами данной подпрограммы являются:

1. Предупреждение возникновения лесных пожаров, своевременное их обнаружение и ликвидация.

2. Воспроизводство лесов, повышение их продуктивности и качества.

3. Обеспечение использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.

4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В рамках задачи 1 планируется повысить оперативность тушения пожаров в первые сутки.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2019 N 564)

В рамках задачи 2 планируются увеличение площадей искусственного лесовосстановления, проведение своевременных уходов за лесными культурами, а также проведение рубок ухода в целях повышения продуктивности лесных насаждений.

В рамках задачи 3 планируется увеличить площадь покрытых лесом земель лесного фонда на площади 58,2 тыс. га.

В рамках задачи 4 планируется предотвращение возникновения нарушений лесного законодательства.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2019 N 564)

1.4. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694)

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Мероприятия в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, которые включают в себя мероприятия:

1) осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

В рамках данного мероприятия предусматриваются за счет средств федерального бюджета:

а) обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

б) увеличение доли ликвидации лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения в общем количестве лесных пожаров.

Реализация мероприятия обеспечивает тушение и предупреждение лесных пожаров, проведение наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ, воспроизводство лесов Амурской области;

в) уменьшение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

г) увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

2) обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В рамках данного мероприятия предусматриваются за счет средств областного бюджета:

а) доплата 10% к районному коэффициенту;

б) обеспечение работ по тушению лесных пожаров на иных категориях земель;

что позволит достичь следующих показателей:

увеличение площади для посадки лесных культур;

мониторинг объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда;

предотвращение возникновения нарушений лесного законодательства;

увеличение доли выписок, представленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по представлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;

3) приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования за счет средств областного бюджета.

Данное мероприятие направлено на улучшение материально-технической базы государственных учреждений, а также включает в себя мероприятия, направленные на снижение горимости лесов Амурской области и повышение оперативности тушения лесных пожаров.

2. Организация и осуществление транспортного обслуживания воздушным транспортом за счет средств областного бюджета.

Данное мероприятие направлено на обеспечение населения воздушным транспортом в труднодоступных районах области.

3. Региональный проект "Сохранение лесов" включает в себя следующие мероприятия за счет средств федерального бюджета:

1) увеличение площади лесовосстановления.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

увеличение в процентном отношении площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения;

2) оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

В рамках данного мероприятия предусматривается оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

3) формирование запаса лесных семян для лесовосстановления.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

увеличение запаса семян лесных растений для лесовосстановления;

увеличение количества выращенного посадочного материала лесных растений;

4) оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

снижение ущерба от лесных пожаров;

снижение площади погибших лесных насаждений;

оснащение специализированных учреждений органов государственной власти Амурской области необходимой лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

1.5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418)

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного министерством финансов Амурской области предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования на 2021 - 2025 годы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

    Ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная)  оценка расходов на

реализацию  мероприятий  подпрограммы  за  2014  -  2020  годы  приведены в

              1

приложении N 3  к государственной программе.

1.6. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226)

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694)

Выделение средств на реализацию данной подпрограммы позволит:

1) сохранить лесистость территории Амурской области на уровне 65,3%;

2) достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 14,3%;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.07.2021 N 441)

3) увеличить долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 12,5%;

4) увеличить площадь лесовосстановления и лесоразведения, обеспечив тем самым отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100%;

5) увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 1,25 человека, тем самым довести штатную численность государственных лесных инспекторов до нормативной, установленной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 января 2014 г. N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)", что позволит обеспечить патрулирование лесов в соответствии с нормативами из расчета 40 тыс. га на 1 лесного инспектора, а также позволит усилить контроль за соблюдением законодательства в лесном фонде;

6) увеличить предотвращение возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года на 5,8%. Достижение данного показателя позволит снизить незаконное лесопользование и, как следствие, снизить размер ущерба, причиняемого государству от незаконных рубок.

Целевые показатели подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности. Значения целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Целевые показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.

Целевые показатели подпрограммы будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение целевых показателей подпрограммы может быть вызвано возникновением экстремальных природных явлений в регионах (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов в результате развития опасных метеорологических процессов, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, а также недостаточностью местных квалифицированных трудовых ресурсов.

Коэффициенты значимости мероприятий

Утратила силу. - Постановление Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418.

XII. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы"

1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Органами исполнительной власти области в целях руководства и управления в сфере охраны окружающей среды осуществляется решение следующих задач:

Реализация государственной политики в сфере распоряжения единым государственным фондом недр на территории области, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля); развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы; охраны окружающей среды и водных объектов; организации и проведения государственной экологической экспертизы; распоряжения, рационального использования и охраны участков недр местного значения.

Государственное управление отношениями в сфере недропользования, природопользования, горнодобывающего комплекса (за исключением предприятий угледобывающей промышленности), охраны окружающей среды и водных объектов, обеспечения экологической безопасности.

Координация деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в сфере геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля), использования и охраны водных объектов, окружающей среды.

Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Реализация государственной политики в сфере лесных отношений.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 256)

Обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесными участками на землях лесного фонда, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и области.

Регулирование отношений в сфере использования, сохранения лесных участков на землях лесного фонда и воспроизводства лесов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334)

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Разработка и осуществление государственной политики в вопросах повышения эффективности деятельности лесопромышленного комплекса, его роли в решении социально-экономических задач области.

Создание в области условий для реализации и поддержки программ и мероприятий в лесопромышленном комплексе, разработка и реализация предложений по инвестиционным направлениям развития лесопромышленного комплекса.

Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

1.3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Подпрограмма разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Исходя из целей государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования.

Достижение цели подпрограммы требует решения задачи по обеспечению руководства и управлению в сфере охраны окружающей среды.

В рамках решаемой задачи планируется сохранить уровень достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности, в том числе:

охраны объектов животного мира на 100%;

недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%;

лесного хозяйства на 100%.

1.4. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2015 N 452)

В целях реализации цели и задачи подпрограммы выделено следующее основное мероприятие:

1. Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти, в том числе мероприятия:

содержание органов исполнительной власти.

В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение расходов по содержанию государственных гражданских служащих, включая их материальное и техническое обеспечение и исполнение функций министерства природных ресурсов Амурской области, управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;

организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.

В рамках данного мероприятия предусмотрены организация и проведение:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 18.12.2020 N 863)

государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2020 N 863)

независимой экспертизы объемов выполненных работ при осуществлении природоохранных мероприятий, мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, а также их соответствие проектным решениям;

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2020 N 863)

приобретение, содержание и обеспечение работоспособности специальных технических средств в целях осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства учреждениями и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории области;

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 24.09.2021 N 741)

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов" (данное мероприятие реализуется начиная с 1 января 2016 года, в 2014 - 2015 годах мероприятие реализовывалось в рамках подпрограммы "Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области").

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.09.2017 N 438)

В рамках мероприятия предусматриваются проведение федерального государственного контроля, надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов, а также выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.02.2019 N 66)

информационное освещение деятельности органов государственной власти области и поддержка СМИ;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.02.2019 N 66)

осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.02.2019 N 66)

1.5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418)

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного министерством финансов Амурской области предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования на 2021 - 2025 годы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

    Ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная)  оценка расходов на

реализацию  мероприятий  подпрограммы  за  2014  -  2020  годы  приведены в

              1

приложении N 3  к государственной программе.

1.6. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226)

Выделение средств областного бюджета на реализацию подпрограммы позволит:

сохранить уровень достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности, в том числе:

охраны объектов животного мира на 100%;

недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%;

лесного хозяйства на 100%.

Данный показатель рассчитывается исходя из ежегодно проводимой оценки эффективности и результативности исполнения органами государственной власти функций и обязанностей в рамках своей деятельности.

Планируется достичь 100% уровня исполнения функций государственных органов, а также обеспечить 100% долю рассмотренных материалов к общему их количеству, поступившему на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2014 N 587)

Реализация мероприятий подпрограммы в качественном выражении позволит обеспечить:

эффективное использование минерально-сырьевой базы, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира с наименьшим уроном окружающей среды на территории области;

надзорные мероприятия по охране окружающей среды на территории области;

сохранение и улучшение состояния существующих экосистем на территории области;

повышение инвестиционной привлекательности области в части финансовых вложений в использование и переработку природных ресурсов;

осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.09.2017 N 438)

Коэффициенты значимости мероприятий

Утратила силу. - Постановление Правительства Амурской области от 30.06.2021 N 418.

Приложение N 1
к Государственной программе

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2021 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.04.2021 N 226, от 30.06.2021 N 418, от 05.07.2021 N 441, от 13.09.2021 N 697, от 24.09.2021 N 741, от 16.03.2022 N 236, от 17.03.2022 N 243)