Использование скважин для заправки техники. Было или нет! Ка

Использование скважин для заправки техники. Было или нет!

Как Общество отстояло спор с Минприроды Республики Крым!

Постановление Арбитражного суда Республики Крым от 14 марта 2017 года по делу № А83-7081/2016

Предмет спора: признание незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ

Решение суда: Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания.

Суть спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Инсайт-2007» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым об отмене постановления № 000880-0208 от 29.09.2016 о назначении административного наказания как неправомерного.

Фабула дела:

С 01 по 05 августа 2016 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Инсайт-2007» с целью выявления возможных нарушений требований природоохранного законодательства в области пользования недрами при проведении работ по мониторингу состояния недр и добыче подземных вод, на основании которой был составлен Акт проверки № 10-1541.

В ходе проведения проверки была осмотрена территория, на которой ООО «Инсайт-2007» осуществляет складирование твердых бытовых (коммунальных) отходов. На территории ООО «Инсайт-2007» имеются три безномерные наблюдательные скважины. Одна из скважин открыта, крышки не имеет.

Уполномоченный представитель проверяемого юридического лица ООО «Инсайт-2007» при проведении проверки и составлении Акта проверки не присутствовал. 29 сентября 2016 года в присутствии директора ООО «Инсайт-2007» был составлен Протокол об административном правонарушении № 000880 по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ.

29 сентября 2016 года в присутствии директора ООО «Инсайт-2007» вынесено Постановление о назначении административного наказания № 000880-0208 Обществу по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ, согласно которому ООО «Инсайт-2007» было признано виновным в совершении административного правонарушении по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания № 000880-0208, Общество обратилось в арбитражный суд.

Обоснование:

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) лица по пользованию недрами в отсутствие лицензии.

ООО «Инсайт-2007» эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов в с. Тургенево Белогорского района. Полигон оборудован контрольными скважинами, заложенными по потоку грунтовых вод с целью учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Наблюдательные скважины пройдены до первого водоупорного пласта, сложенного плотными глинами. Максимальный дебит наблюдательных скважин участка составляет до 40 л/сутки (1,66 л/час), что исключает возможность добычи воды для хозяйственных целей.

Министерство утверждает, что скважина полигона ТБО используется для технических нужд, в т.ч. заправки техники. Однако доказательства указанного факта суд почитал недопустимыми.

Рассматривая данный спор по существу, суд также отмечает, что в силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 19 Закона о недрах предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных понимается их использование для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно п. 1.3 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14.04.1994, не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Таким образом, для установления наличия в действиях ООО «Инсайт-2007» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, должно было быть установлено: из какого по счету от поверхности водоносного горизонта ООО «Инсайт-2007» добывает воду из скважины, использование обществом такой воды именно в предпринимательской деятельности.

Поскольку указанные обстоятельства в ходе производства по делу об административном правонарушении не были установлены, а в ходе судебного разбирательства надлежащие доказательства, устанавливающие событие административного правонарушения, на исследование суду не представлены, суд приходит к выводу о том, что событие вменяемого обществу административного правонарушения нельзя считать установленным, состав правонарушения, предусмотренный ч.1 статьи 7.3. КоАП РФ, который вменяется ООО «Инсайт-2007», отсутствует.

Указанные выше обстоятельства в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются основанием для признания оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене.

Это и другие решения вы можете найти на нашем сайте Онлайн Экология, перейдя по ссылке в разделе документы https://onlineecology.com/docs