Об утверждении положения об Информационной системе, обеспечи

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2018 года N 28/1

Об утверждении положения об Информационной системе, обеспечивающей автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области", приказом Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 29.12.2018 N 281 "О вводе в эксплуатацию информационной системы, обеспечивающей автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия"

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе, обеспечивающей автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия.

Министр
информационных технологий и связи
Челябинской области
А.С.КОЗЛОВ

Утверждено
приказом
Министерства
информационных технологий и связи
Челябинской области
от 26 февраля 2018 г. N 28/1

Положение об информационной системе, обеспечивающей автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия

I. Общие положения

1. Информационная система, обеспечивающая автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия (далее именуется - Система), - автоматизированная информационная система, предназначенная для информационного обеспечения и автоматизации деятельности Министерства экологии Челябинской области в части оказания государственных услуг "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца" и "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (далее - Услуги), осуществления межведомственного взаимодействия в рамках оказания Услуг, ведения государственного охотхозяйственного реестра, в соответствии с Положением о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345, а также формирования и выгрузки наборов открытых данных из государственного охотхозяйственного реестра.

Полное наименование Системы Информационная система, обеспечивающая автоматизацию деятельности по выдаче, аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца и межведомственного взаимодействия.

Сокращенное наименование Системы - ИС "Охотуправление".

2. Настоящее Положение определяет назначение Системы, состав ее участников, полномочия участников, порядок развития, модернизации, эксплуатации Системы и вывода из эксплуатации Системы.

3. Целями создания Системы являются:

- повышение эффективности и качества предоставления Услуг Министерством экологии Челябинской области;

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Министерства экологии Челябинской области;

- повышение качества ведения государственного охотхозяйственного реестра и сокращение временных затрат при его ведении;

- сокращение временных затрат на подготовку отчетности.

4. Система предназначена для решения следующих задач:

1) автоматизация приема и учета заявлений на предоставление Услуг;

2) обеспечение и поддержка жизненного цикла предоставления государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца", включая прием заявления с Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ), обработку заявления, проведение проверок, принятие решения, выдачу результата, информирование о статусах обработки заявления на ЕПГУ;

3) обеспечение и поддержка жизненного цикла предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", в составе следующих подуслуг:

- "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации";

- "Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся в особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации",

включая:

- обеспечение приема заявлений и документов с автоматизированной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Челябинской области" (далее - РПГУ);

- передачу справочников, необходимых для подачи заявлений, на РПГУ;

- передачу статусов обработки заявления на РПГУ;

- передачу уникального идентификатора начисления в государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) на РПГУ;

- функционал по приему заявлений (поиск, ввод данных, отображение информации, контроль установленных ограничений, проверка оплаты пошлин и сборов, занесение информации в реестры, возможность отказа);

- функционал по просмотру остатков квот;

- функционал по формированию реестров к жеребьевке по заявкам на участие в распределении охотничьих ресурсов;

- функционал по проведению жеребьевки в электронной форме по заявкам на участие в распределении охотничьих ресурсов;

- взаимодействие с ГИС ГМП (формирование, отправка и просмотр начислений по выставленным штрафам, уточнение фактов оплаты, поиск платежей, ручное квитирование платежей начислений);

3) осуществление межведомственного взаимодействия, необходимого в процессе оказания Услуг;

4) ведение справочников;

5) учет физических и юридических лиц, включающий ведение следующих реестров:

- реестр заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- реестр заявлений на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- реестр разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- реестр информации о юридических лицах;

- реестр охотпользователей;

- реестр организаций, осуществляющих деятельность по закупке, производству, продаже продукции охоты;

- реестр заявлений на разрешение на содержание и разведение охотресурсов в полувольных условиях;

- реестр о долгосрочных лицензий;

- реестр охотхозяйственных соглашений;

- реестр договоров о предоставлении в пользование территорий и акваторий;

6) осуществление охотничьего надзора, включающее в себя:

- ввод, редактирование, просмотр данных о проведенных рейдах;

- ввод, редактирование, просмотр данных о выявленных нарушениях;

- поиск данных по фильтрам, задаваемым пользователем Системы;

- сохранение настроенного фильтра для дальнейшего повторного использования;

- выгрузка данных из справочника/реестра в файл, в том числе с учетом фильтра;

- формирование заполненного постановления об административном правонарушении;

- формирование заполненного печатного бланка квитанции для оплаты штрафа в соответствии с КоАП РФ;

- обеспечение возможности ввода пользователем Системы данных о дате получения постановления, о дате вступления постановления в законную силу и о дате добровольной уплаты штрафа;

- ведение контроля сроков оплаты штрафов для зарегистрированных правонарушений с уведомлением пользователя Системы о приближающихся крайних сроках оплаты, а также о просроченных оплатах, а также возможность отключения ведения данного контроля;

- поиск платежей по штрафу либо выставление начисления по штрафу с автоматической подстановкой в форму начисления/поиска платежа данных физического лица в ГИС ГМП;

- ведение реестров:

- реестр проведенных рейдов;

- реестр выявленных нарушений;

7) автоматизированное формирование отчетности, в том числе по формам, утвержденным Приказом Минприроды России N 269 от 17 июня 2014 года "Об утверждении форм государственного охотхозяйственного реестра и о внесении изменений в Положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 345" (далее - Приказ Минприроды России N 269 от 17 июня 2014 года);

8) обеспечение приема и обработки жалоб на оказание Услуг, поступивших из Федеральной государственной информационной системы досудебного обжалования (далее - ФГИС ДО);

9) передача в информационную систему Минприроды России информации о выданных и аннулированных охотничьих билетах;

10) обеспечение журналирования действий пользователей и системных событий;

11) предоставление возможности регистрации пользователей в Системе с назначением ролей и прав доступа;

12) предоставление возможности идентификации и аутентификации пользователей посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА);

13) возможность импорта информации в справочники и реестры Системы с внешних носителей;

14) обеспечение возможности формирования и выгрузки наборов открытых данных по формам статистической отчетности, утвержденным Приказом Минприроды России N 269 от 17 июня 2014 года, в соответствии с методическими рекомендациями по размещению государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в сети "Интернет" общедоступной информации в форме открытых данных, а также техническими требованиями к размещению такой информации, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29 мая 2014 года N 4, для дальнейшего размещения на официальных сайтах в сети "Интернет".

II. Взаимодействие Системы с государственными и иными информационными системами

5. Обеспечено взаимодействие Системы с ЕСИА в части идентификации и аутентификации пользователей в Системе.

6. Обеспечено взаимодействие с ФГИС ДО в части обеспечения приема и обработки жалоб на оказание Услуг.

7. Обеспечено взаимодействие с информационной системой Минприроды России в части передачи в Минприроды России информации о выданных и аннулированных охотничьих билетах посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

8. Обеспечено взаимодействие с подсистемой "Концентратор Услуг" ЕПГУ для оптимизации процесса оказания государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца" в рамках предоставления следующих возможностей:

- получение гражданами государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца" через Единый портал государственных услуг;

- взаимодействие между сотрудником, обрабатывающим заявление, и заявителем для отработки возникающих у заявителей вопросов по процессу получения государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца";

- предварительная запись на прием в ведомство для получения результата оказания государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца".

9. Обеспечено взаимодействие Системы со сторонними системами и сервисами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в части:

- запроса сведений о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта уголовного преследования, о нахождении в розыске в МВД РФ;

- проверки действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в ФМС РФ.

10. Обеспечено взаимодействие с РПГУ для оказания государственной услуги "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".

11. Обеспечено взаимодействие с ГИС ГМП.

III. Участники информационного взаимодействия

12. Эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации Системы осуществляют следующие участники информационного взаимодействия:

1) Оператор Системы - орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за организацию работ по модернизации и развитию функциональных возможностей Системы, эксплуатации, выводу Системы из эксплуатации, защиту информации, содержащейся в базах данных Системы, работоспособность средств и систем защиты информации;

2) Администратор Системы - орган исполнительной власти Челябинской области или подведомственное органу исполнительной власти Челябинской области учреждение, ответственное за техническое сопровождение Системы, эксплуатацию, вывод из эксплуатации Системы и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

3) Участник Системы - орган исполнительной власти Челябинской области, использующий Систему для оказания Услуг, в том числе для осуществления межведомственного взаимодействия в рамках услуг, ведения государственного охотхозяйственного реестра, формирования отчетов и наборов открытых данных;

4) Пользователи Системы - государственные гражданские служащие или сотрудники, не относящиеся к категории государственных гражданских служащих, участников информационного взаимодействия, получившие право доступа к ресурсам Системы в пределах своих должностных обязанностей.

IV. Полномочия участников информационного взаимодействия

13. В целях надлежащего функционирования Системы участники информационного взаимодействия, определенные в разделе III настоящего положения, осуществляют работу в Системе в соответствии с Регламентом взаимодействия участников и эксплуатации Системы (далее именуется - Регламент).

14. Оператор Системы организует работы (в том числе посредством осуществления закупок необходимых товаров, работ, услуг) по модернизации и развитию функциональных возможностей Системы, эксплуатации, выводу Системы из эксплуатации, обеспечивает защиту информации, содержащейся в базах данных Системы, работоспособность средств и систем защиты информации, обработку персональных данных, содержащихся в Системе.

15. В целях организации работы по модернизации и развитию функциональных возможностей Системы, эксплуатации, выводу Системы из эксплуатации Оператор Системы:

1) анализирует изменения нормативных правовых актов, влияющих на требования к программному и аппаратному обеспечению Системы, защите информации в Системе, интеграции с внешними системами;

2) анализирует предложения по внесению изменений в Систему от Администратора, Участника Системы;

3) принимает решения о внесении изменений в Систему;

4) модернизирует и развивает функциональные возможности Системы;

5) разрабатывает и передает Участнику Системы методические материалы по использованию Системы;

6) организует проведение инструктажа по использованию Системы;

7) направляет в адрес Администратора Системы запросы на изменение настроек Системы;

8) принимает решение о выводе Системы из эксплуатации;

9) информирует участников информационного взаимодействия о мероприятиях, связанных с работой Системы;

10) организует совещания участников информационного взаимодействия.

16. В целях защиты информации, содержащейся в базах данных Системы, работоспособности средств и систем защиты информации Оператор Системы:

1) организует работы по защите серверной части Системы от несанкционированного доступа в соответствии с Регламентом обеспечения защиты информации, содержащейся в базах данных Системы;

2) информирует Администратора Системы об уязвимых местах, возможных путях несанкционированного доступа к Системе, о воздействии компьютерных вирусов на Систему;

3) контролирует исполнение требований законодательства по обеспечению информационной безопасности сервера Системы при ее эксплуатации и модернизации;

4) проводит периодическое практическое тестирование защищенности Системы в соответствии с Регламентом обеспечения защиты информации, содержащейся в базах данных Системы.

17. Оператор Системы выполняет обработку персональных данных, содержащихся в Системе, в соответствии с заключаемым с Участником договором-поручением на обработку персональных данных.

18. Администратор Системы обеспечивает (в том числе посредством осуществления закупок необходимых товаров, работ, услуг):

1) техническую поддержку и обеспечение функционирования Системы;

2) прикладное сопровождение;

3) клиентское сопровождение Системы;

4) обработку персональных данных, содержащихся в Системе;

5) выполнение мероприятий по выводу Системы из эксплуатации на основании правового акта о выводе Системы из эксплуатации.

19. В целях обеспечения технической поддержки и обеспечения функционирования Системы Администратор Системы:

1) осуществляет настройку, техническое обслуживание и контроль функционирования программно-технических средств Системы, устранение обнаруженных неисправностей и сбоев;

2) устанавливает и обновляет общее и специальное программное обеспечение Системы;

3) создает резервные копии баз данных и настроек Системы и обеспечивает их восстановление в случае необходимости;

4) устраняет инциденты, формирует отчеты по устранению инцидентов и представляет их Оператору Системы.

20. В целях прикладного сопровождения Системы Администратор Системы изменяет настройки Системы по поручению Оператора Системы.

21. В целях клиентского сопровождения Системы Администратор Системы:

1) осуществляет прием обращений Пользователей Системы;

2) информирует Пользователей Системы посредством телефонной связи или электронной почты о результатах рассмотрения обращения;

3) проводит первичный инструктаж Пользователей Системы;

4) консультирует Пользователей Системы по вопросам использования Системы;

5) собирает предложения Пользователей Системы по устранению недостатков и совершенствованию Системы, проводит их отбор и формирует предложения Оператору Системы об изменении Системы;

6) осуществляет управление правами доступа к Системе:

- регистрирует Пользователей Системы, изменяет права доступа, удаляет учетные записи и права доступа Пользователей Системы в соответствии с Регламентом;

- информирует Пользователей Системы посредством телефона или электронной почты о регистрации, изменении прав доступа и удалении учетных записей Пользователей Системы;

- присваивает и выдает посредством электронной почты Пользователям Системы логины и пароли доступа к Системе.

22. Администратор Системы выполняет обработку персональных данных, содержащихся в Системе, в соответствии с заключаемым с Участником Системы договором-поручением на обработку персональных данных.

23. Участник Системы:

1) определяет список Пользователей Системы из числа сотрудников Участника Системы;

2) организует автоматизированные рабочие места Пользователей Системы в соответствии с требованиями, определенными в Регламенте, учитывая положения распоряжения Правительства Челябинской области от 08.09.2016 N 500-рп "О централизации закупок отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Челябинской области" и подпунктов 37 и 38-1 пункта 8 раздела III Положения о Министерстве информационных технологий и связи Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 N 347;

3) работает в Системе;

4) анализирует изменения нормативных правовых актов, влияющих на требования к Системе в части оказания Услуги;

5) формирует запросы Оператору Системы на внесение изменений в Систему;

6) вносит изменения в справочники Системы;

7) осуществляет обработку персональных данных, содержащихся в Системе;

8) заключает с Оператором Системы, Администратором Системы договоры-поручения на осуществление другим лицом обработки персональных данных;

9) подает Администратору Системы заявления на регистрацию пользователей Системы, на изменение прав доступа пользователей Системы, на удаление учетных записей и прав доступа пользователей Системы в соответствии с Регламентом.

24. Участник Системы обязан обеспечить прекращение доступа к Системе для уволенных сотрудников в соответствии с Регламентом.

25. Пользователь Системы:

1) изучает руководство по использованию Системы, проходит первичный инструктаж и последующие инструктажи при изменении Системы;

2) получает у Администратора Системы логин и пароль доступа к Системе;

3) использует Систему в соответствии с руководством по использованию Системы, должностными обязанностями и правами доступа к Системе, настоящим Положением и Регламентом;

4) использует информацию, полученную в Системе, исключительно в служебных целях;

5) извещает Администратора Системы о возникновении ошибок в работе Системы и об обстоятельствах их возникновения в соответствии с Регламентом;

6) выполняет требования действующего законодательства Российской Федерации по защите персональных данных, обрабатывающихся в Системе, в том числе требования, предусмотренные статьями 6, 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

7) направляет предложения по устранению недостатков и совершенствованию Системы Администратору Системы.

V. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы

26. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

27. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы осуществляются на основе следующих принципов:

1) многократность использования информации, размещенной в Системе, участниками информационного взаимодействия;

2) непрерывность и бесперебойность функционирования Системы;

3) обязательность применения при размещении информации в Системе справочников, классификаторов и реестров;

4) надежность программных и технических средств Системы;

5) эффективное использование программных и технических средств Системы;

6) обеспечение целостности информации в Системе.

28. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы возможна вследствие:

1) изменений нормативных правовых актов, влияющих на требования к Системе;

2) получения предложений по внесению изменений в Систему от участников информационного взаимодействия и принятия Оператором Системы решения о внесении изменений в Систему.

29. Взаимодействие участников информационного взаимодействия при эксплуатации Системы для реализации мероприятий по модернизации и развитию функциональных возможностей Системы должно осуществляться в соответствии с Регламентом.

30. В случае принятия решения по организации закупки на модернизацию и развитие функциональных возможностей Системы Оператор Системы может направить участникам информационного взаимодействия на согласование техническое задание, включить в состав приемочной комиссии с целью приемки результатов оказания работы и (или) услуги, привлекать к тестированию результатов оказания работы и (или) услуг.

VI. Вывод Системы из эксплуатации

31. Основанием для вывода Системы из эксплуатации является:

1) нецелесообразность эксплуатации Системы, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменение правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации Системы;

2) финансово-экономическая неэффективность эксплуатации Системы.

32. Оператор Системы при наличии одного или нескольких оснований для вывода Системы из эксплуатации, указанных в пункте 31 настоящего Положения, принимает решение о выводе Системы из эксплуатации и утверждает правовой акт о выводе Системы из эксплуатации.