Правонарушение с формальным составом - плати штраф

Правонарушение с формальным составом - плати штраф.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 20 сентября 2016 года по делу № А08-2878/2016

Предмет спора: о признании незаконными и отмене постановления и предписания

Суть спора: АО "Белгородская ипотечная корпорация" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Белгородской области о признании незаконным и отмене: постановления №103 от 25.04.2016 и предписания № 6/4850 от 15.04.2016 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Решение суда: прекратить производство по делу в части требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей;

в удовлетворении требований в части признания недействительным предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований отказать.

Фабула дела:

В ходе плановой выездной проверки установлено, что АО «Белгородская ипотечная корпорация» на территории базы отдыха с.Новая таволжанка Шебекинского района осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в части временного накопления отходов в специально обустроенных местах (металлический контейнер, выгребная яма) в целях их передачи сторонним организациям, имеющим соответствующую лицензию для обезвреживания, размещения.

Установлено, что у АО «Белгородская ипотечная корпорация» не проведена инвентаризация отходов, образующихся в результате служебной, хозяйственной деятельности; отсутствуют материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законодательством; не составлены паспорта отходов; не разработаны нормативы образования отходов; отсутствуют лимиты на размещение отходов.

У юридического лица отсутствуют данные учета в области обращения с отходами, также юридическим лицом не предоставлена федеральная статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обезвреживании, траснпортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год.

По результатам проверки составлен акт №15/4850/4856 от 15.04.2016.

15.04.2016 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении №8/4850. 15.04.2016 Обществу выдано предписание №6/4850 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, которым предписано: обеспечить предоставление отчетности по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) в порядке и сроки, установленные законодательством РФ сроки, организовать учет в области обращения с отходами в соответствии с установленными требованиями.

25.04.2016 Управлением Росприроднадзора по Белгородской области вынесено постановление №103 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Правовое обоснование:

1. Правовые нормы, предусматривающие состав административного правонарушения ст. 8.2. КоАП имеют объектом посягательства общественные отношения в области охраны окружающей среды. В рассматриваемом случае привлечение Общества к административной ответственности связано не с осуществлением предпринимательской деятельности, а с необходимостью соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 262-О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Производство по делу в части требований заявителя о признании незаконным постановления №103 от 25.04.2016 о назначении административного наказания подлежит прекращению.

2. Суд установил, что Общество является лицом, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, следовательно, оно обязано соблюдать требования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством, и является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В нарушение п. 2 и 3 ст. 14, ст. 19, п. 1 и 2 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Общество не представило паспорта отходов, документы об учете образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов, доказательства в подтверждение осуществления производственного контроля.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований в части признания недействительным предписания №6/4850 от 15.04.2016.

Решение принято судом первой инстанции;

Судами апелляционной и кассационной инстанции оставлено без изменения.

Это и другие решения вы можете найти на нашем сайте Онлайн Экология, перейдя по ссылке в разделе документы https://onlineecology.com/docs