1.  Программа ПЭК

Программа ПЭК – это внутренний документ, который систематизирует сведения из природоохранной документации предприятия, описывает негативное воздействие предприятия на окружающую среду и предусматривает контроль уровня загрязнения по каждому виду воздействия для соблюдения природоохранного законодательства.

Она разрабатывается и утверждается предприятиями, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий. Программа разрабатывается на каждый объект негативного воздействия отдельно.

2.  Задачи ПЭК

Основные задачи ПЭК изложены в пункте 4.2 ГОСТ Р 56062-2014:

- Контроль соблюдения природоохранных требований;

- Контроль выполнения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях;

- Контроль обращения с опасными отходами;

- Контроль своевременной разработки и соблюдения установленных нормативов, лимитов допустимого воздействия на окружающую среду и соответствующих разрешений;

- Контроль соблюдения условий и объемов добычи природных ресурсов, определенных договорами, лицензиями и разрешениями;

- Контроль выполнения мероприятий по рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

- Контроль соблюдения нормативов допустимых временно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в системы коммунальной канализации, водные объекты, на водосборные площади;

- Контроль учета номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате деятельности организации, а также уровня оказываемого физического и биологического воздействия;

- Контроль выполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный и муниципальный экологический контроль;

- Контроль эксплуатации природоохранного оборудования и сооружений;

- Контроль ведения документации по охране окружающей среды;

- Контроль своевременного предоставления сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране, а также иных сведений, предусмотренных документами, регламентирующими работу по охране окружающей среды в организациях;

- Контроль своевременного предоставления достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды;

- Контроль организации и проведения обучения, инструктажа и проверки знаний в области охраны окружающей среды и природопользования;

- Контроль эффективной работы систем учета использования природных ресурсов;

- Контроль соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при их наличии);

- Контроль состояния окружающей среды в районе объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- Подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств.

3. Требования к содержанию программы ПЭК

(утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109)

Программа ПЭК не требует согласования в контролирующих органах и утверждается руководителем предприятия. При этом необходимо ежегодно представлять отчет по программе ПЭК в уполномоченные органы.

Программа ПЭК должна включать в себя следующие разделы (п. 2 Требований к содержанию программы ПЭК):

- Общие положения;

- Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

- Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления, а также объектов их размещения;

- Сведения о подразделениях и/или должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;

- Сведения о собственных и/или привлекаемых испытательных лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

- Сведения о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

4. Оформления программы ПЭК

Для оформления программы ПЭК предприятие должно иметь:

- Свидетельство о присвоении категории объекту НВОС;

- Инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ и сведения о ее корректировке, выполненная в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от19.11.2021 № 871;

- Инвентаризацию сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ, договоры водопользования, Решение о предоставлении водного объекта в пользование, программу мониторинга и отчетность;

- Инвентаризацию отходов производства и потребления, сведения об объектах размещения отходов (при наличии объектов);

- Приказ о назначении ответственного лица предприятия за осуществление производственного контроля;

- Аттестаты аккредитации испытательных лабораторий, проводящих исследования на предприятии;

- Проект санитарно-защитной зоны.

Требованиями определены случаи расчетного метода контроля стационарных источников:

- Отсутствие аккредитованных методик измерений загрязняющих веществ;

- Отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов;

- Выбросы источника по данным последней инвентаризации формируют приземные концентрации на границе территории объекта < 0,1 ед. ПДК;

- В план-график контроля стационарных источников выбросов не включаются источники, выброс от которых по результатам расчета рассеивания не превышает 0,1 ПДК загрязняющих веществ на границе предприятия;

- План-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха предусматривается только для объектов из перечня (п. 3 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ).

Периодичность контроля по каждому виду негативного воздействия определяется индивидуально:

- Контроль на стационарных источниках загрязнения осуществляется согласно разработанному план-графику контроля. В план-график включаются загрязняющие вещества, в отношении которых устанавливаются нормативы, указываются методы контроля и периодичность проведения контроля каждого загрязняющего вещества на источнике;

- Контроль атмосферного воздуха осуществляется согласно план-графику наблюдений. В план-графике указываются координаты пунктов наблюдений, перечень контролируемых показателей, методы определения и периодичность отбора проб атмосферного воздуха.

- Контроль в области использования водных объектов осуществляется согласно мероприятиям по Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903, план-графику проведения проверок работы очистных сооружений, программе ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной. В мероприятиях указываются перечень загрязняющих веществ и показателей, периодичность отбора проб, места отбора проб, методики измерений;

- Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категорий при осуществлении сброса сточных вод устанавливается не менее одного раза в месяц, а по показателю токсичности – не менее одного раза в квартал;

- Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, в том числе по показателю токсичности;

- Контроль в области обращения с отходами осуществляется только на территориях объектов размещения отходов на основании программы мониторинга. Для остальных объектов предусмотрено обобщение данных по учету в области обращения с отходами согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028.

5. Отчетность

Отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) подается ежегодно до 25 марта за предыдущий отчетный период.

- Объекты I категории, а также объекты II и III категорий, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, представляют отчет по ПЭК в территориальный орган Росприроднадзора;

- Объекты II и III категорий, подлежащие региональному государственному экологическому надзору представляют отчет по ПЭК в Региональное Министерство природных ресурсов.

6. Особенности программы ПЭК для объектов I категории

На объектах I категории стационарные источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и/или сбросов в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Оснащение источников выбросов и/или сбросов осуществляется на основании Программы создания системы автоматического контроля (САК), которая дополнительно разрабатывается для объектов I категории в составе программы ПЭК.

Программой САК определяются стационарные источники и показатели выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.

Срок создания ПЭК не может превышать 4 года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения (КЭР). В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.

Заказать разработку ПЭК можно на нашем сайте по ссылке.