ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2013 года N 452-п


Об утверждении государственной программы Ивановской области "Охрана окружающей среды Ивановской области"

(с изменениями на 22 июля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 07.03.2014 N 79-п, от 10.04.2014 N 129-п, от 12.11.2014 N 461-п, от 31.12.2014 N 589-п, от 05.08.2015 N 373-п, от 05.11.2015 N 508-п, от 09.12.2015 N 537-п, от 22.04.2016 N 114-п, от 01.07.2016 N 187-п, от 07.09.2016 N 295-п, от 20.10.2016 N 358-п, от 10.11.2016 N 371-п, от 21.12.2016 N 426-п, от 08.06.2017 N 239-п, от 06.12.2017 N 447-п, от 30.05.2018 N 143-п, от 27.11.2018 N 330-п, от 18.03.2019 N 95-п, от 16.04.2019 N 138-п, от 01.07.2019 N 258-п, от 29.07.2019 N 292-п, от 31.07.2019 N 293-п, от 09.09.2019 N 366-п, от 04.03.2020 N 84-п, от 19.06.2020 N 288-п, от 04.09.2020 N 407-п, от 05.10.2020 N 465-п, от 24.12.2020 N 664-п, от 04.02.2021 N 40-п, от 08.04.2021 N 163-п, от 12.04.2021 N 182-п, от 22.07.2021 N 331-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ивановской области "Охрана окружающей среды Ивановской области" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 13.11.2013 N 452-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 10.11.2016 N 371-п, от 21.12.2016 N 426-п, от 08.06.2017 N 239-п, от 06.12.2017 N 447-п, от 30.05.2018 N 143-п, от 27.11.2018 N 330-п, от 18.03.2019 N 95-п, от 16.04.2019 N 138-п, от 01.07.2019 N 258-п, от 29.07.2019 N 292-п, от 31.07.2019 N 293-п, от 09.09.2019 N 366-п, от 04.03.2020 N 84-п, от 19.06.2020 N 288-п, от 04.09.2020 N 407-п, от 05.10.2020 N 465-п, от 24.12.2020 N 664-п, от 04.02.2021 N 40-п, от 08.04.2021 N 163-п, от 12.04.2021 N 182-п, от 22.07.2021 N 331-п)

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 08.06.2017 N 239-п)

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области

2.1. Атмосферный воздух и поверхностные водные объекты

В последние годы Ивановская область представляется как экологически благополучный регион. Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Ивановской области характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты. Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с негативным воздействием объектов размещения отходов вследствие нарушений на них технологии по захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.

Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения и оценивается на уровне 40 тысяч тонн. Вместе с тем, рост парка автомобильного транспорта и значительная загруженность основных магистралей и улиц городов Ивановской области является основным фактором ухудшения качества атмосферного воздуха. Ежегодно примерно на 5% увеличивается объем выбросов вредных веществ, характерных для автотранспорта: бенз(а)пирен, формальдегид и взвешенные вещества. Их доля в общем загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70% на уровне 120 тысяч тонн ежегодно. Эта ситуация не осталась незамеченной: по итогам 2012 года город Иваново был включен в список 27 городов России с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2012 году).

Общий объем сброса сточных вод оценивается на уровне 170 миллионов кубических метров, сброс загрязненных вод остается на стабильном уровне в пределах от 123 до 139 миллионов кубических метров. Без очистки сбрасывается около 10% сточных вод. Загрязненность рек Ивановской области характеризуется следующими значениями:

- Горьковское водохранилище (р. Волга) и р. Теза - "слабо загрязненные - загрязненные";

- р. Мера - "слабо загрязненная";

- р. Елнать, Сунжа и Кинешемка - "загрязненные";

- р. Казоха - "очень загрязненная".

Характерными загрязняющими веществами Горьковского водохранилища являются соединения меди, железа и в меньшей степени - фенолы; их среднегодовые концентрации по акватории водохранилища составляют, как правило, 1 - 2 ПДК. Для всех притоков Горьковского водохранилища характерно повышенное содержание в воде соединений железа - до 4 - 10 ПДК, в реках Мера и Немда - до 14 - 18 ПДК.

Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков. Так, фактически отсутствует очистка канализационных стоков в Юрьевце, Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и Гавриловом Посаде, отсутствует биологическая очистка сточных вод в Кинешме. В Родниках городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.

Стоит отметить, что за последнее время на мероприятия, непосредственно связанные с охраной атмосферного воздуха и охраной поверхностных вод, в областном бюджете не предусматривалось финансирование, и, как следствие, роль региональных органов свелась к роли наблюдателя. Вместе с тем, экологический мониторинг относится к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов исполнительной власти, но фактически осуществляется только федеральным государственным бюджетным учреждением "Ивановский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Так, состояние атмосферного воздуха оценивается на 3 стационарных постах (2 из которых расположены в городе Иванове, 1 - в городе Приволжске). В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для г. Шуя. Наблюдение за загрязнением поверхностных водных объектов проводится на 7 водных объектах (в 8 пунктах на 14 створах гидрохимических наблюдений). Однако этой сети наблюдательных пунктов крайне недостаточно:

- отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково;

- в отношении водных объектов - не ведется наблюдение за гидрохимическим состоянием Уводьского водохранилища, являющегося источником водоснабжения города Иванова.

Таблица 1

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны

атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов

2.2. Обращение с отходами производства и потребления

Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 08.06.2017 N 239-п.

2.3. Объекты и территории с накопленным экологическим ущербом

Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 08.06.2017 N 239-п.

2.4. Охрана объектов животного, растительного мира, водных биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Ивановской области

Биологическое разнообразие животного и растительного мира Ивановской области может быть охарактеризовано следующими данными:

- флора Ивановской области включает более тысячи видов дикорастущих и культурных растений. Леса Ивановской области занимают около 1 миллиона гектаров, из которых 46% хвойные;

- фауна Ивановской области, по данным кадастра животного мира, представлена 292 видами позвоночных животных, в том числе: птиц - 225, млекопитающих - 53, амфибий - 9 и рептилий - 5 видов. К объектам охоты отнесено 76 видов объектов животного мира, обитающих на территории охотничьих угодий общей площадью более 2 миллионов гектаров. На территории Ивановской области по состоянию на 2013 год долгосрочное пользование охотничьими ресурсами осуществляют 44 юридических лица, из которых 4 осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира;

- в водных объектах Ивановской области обитают 43 вида рыб, из которых 22 являются промысловыми, таким образом, Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставление в долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовства в утвержденных границах рыбопромысловых участков.

На территории области обитают эндемичные для России виды живых организмов: из рыб - русская быстрянка, из птиц - среднерусская белая куропатка, из млекопитающих - русская выхухоль. Территория региона входит в ареалы 16 видов грибов, лишайников и растений и 32 видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Из "краснокнижных" видов животных 16 должны охраняться также в соответствии с международными соглашениями (МСОП, СИТЕС, Бернской и Боннской конвенциями и др.).

По итогам наблюдений динамика биологического разнообразия и численности популяций растительного и животного мира за последнее десятилетие претерпевает постоянные колебания, и в настоящее время по некоторым видам наблюдается снижение численности, обусловленное естественными процессами. Вместе с тем, снижение нагрузки на сельскохозяйственные земли за последнее время привело к улучшению состояния микрофлоры и фауны почвы, увеличению полезных насекомых и птиц.

Таблица 4

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны