ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2007 года N 47


Об утверждении Положения о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды

(с изменениями на 28 февраля 2008 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

решением Городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 28 февраля 2008 года N 18.

____________________________________________________________________

В целях стимулирования инициатив общественных объединений в области охраны окружающей среды на территории Северодвинска Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о грантах Северодвинска в области охраны окружающей среды.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности, предпринимательству, архитектуре, землепользованию и экологии (И.В. Березин).

Мэр Северодвинска
А.Н. Беляев

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
депутатов Северодвинска
от 26 апреля 2007 года N 47
(в редакции решения Городского
Совета депутатов МО "Северодвинск"
от 28 февраля 2008 года N 18 -
см. предыдущую редакцию)

ПОЛОЖЕНИЕ
о грантах Северодвинска в области охраны окружающей среды

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о грантах Северодвинска в области охраны окружающей среды (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2006) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ (в редакции от 18.04.2006) «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в редакции от 30.12.2006) «О некоммерческих организациях».

1.2. Грант Северодвинска в области охраны окружающей среды (далее - грант) - средства местного бюджета Северодвинска, предоставляемые на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно общественному объединению или учреждению, выполняющему социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, зарегистрированному в установленном порядке (далее - общественное объединение), для реализации проектов в области охраны окружающей среды с условием обязательного обеспечения отчетности об использовании средств.

1.3. Положение устанавливает условия и порядок проведения конкурса по предоставлению и использованию грантов Северодвинска в области охраны окружающей среды из местного бюджета среди общественных объединений и учреждений, выполняющих социально-культурные или иные функции некоммерческого характера.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- грантодатель - Администрация Северодвинска в лице Мэра Северодвинска;

- грантополучатель - общественное объединение или учреждение, выполняющее социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, признанное в установленном порядке победителем конкурса на предоставление гранта, с которым заключается договор о предоставлении гранта;

- общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

- проект общественного объединения (далее - проект) - комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в области охраны окружающей среды, реализуемых общественным объединением или учреждением, выполняющим социально-культурные или иные функции некоммерческого характера.

1.5. Гранты в области охраны окружающей среды предоставляются в целях реализации проектов, направленных:

- на решение практических и теоретических экологических вопросов, позволяющих дать новое направление или новую информацию для дальнейшего улучшения экологического просвещения и экологической ситуации в Северодвинске;

- на поддержку общественных экологических инициатив;

- на организацию международного сотрудничества в вопросах экологии;

- на создание системы информационного обеспечения экологического образования и просвещения.

1.6. Срок реализации проектов: один календарный год. Принимаются долгосрочные проекты сроком до 2-х лет.

2. Средства на выплату грантов

2.1. Средства на выплату грантов предусматриваются в местном бюджете Северодвинска в составе ежегодной муниципальной целевой Программы «Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования «Северодвинск» за счет отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающих в местный бюджет.

2.2. Доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта должна составлять не менее 10 % (в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта).

(подпункт в редакции решения Городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 28 февраля 2008 года N 18 - см. предыдущую редакцию)

2.3. Размер одного гранта не может превышать 25 % от общего объема средств, предусмотренных в бюджете Северодвинска на выплату грантов на соответствующий финансовый год.          

3. Участники конкурса на право получения грантов

3.1. Участниками конкурса на право получения гранта являются общественные объединения и учреждения, выполняющие социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не менее чем за 1 календарный год до момента публикации извещения о проведении конкурса, являющиеся юридическими лицами, осуществляющие деятельность на территории Северодвинска.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- политические общественные объединения, политические партии;

- профессиональные союзы.

4. Порядок проведения конкурса на соискание грантов

4.1. Организацию и проведение конкурса на соискание грантов осуществляет Управление землеустройства, градостроительства и архитектуры (УЗГиА) Администрации Северодвинска (далее - Организатор).

4.2. Оценку конкурсных заявок и проектов общественных объединений, как соискателей грантов, осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Мэра Северодвинска. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов конкурсной комиссии.

4.3. Организатор ежегодно готовит проект постановления Мэра Северодвинска о конкурсе на соискание грантов, которое должно содержать следующие сведения:

- приоритетные направления в области охраны окружающей среды;

- количество грантов;

- размеры грантов;

- персональный состав конкурсной комиссии;

- график проведения конкурсов на соискание грантов.

4.4. Организатор утверждает информационное сообщение о конкурсе, содержащее следующие сведения:

- адрес и контактный телефон Организатора;

- предельную сумму средств, предоставляемую грантополучателю;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- срок приема заявок на участие в конкурсе;

- другие необходимые сведения о конкурсе.

4.5. Организатор публикует информационное сообщение о конкурсе в официальных средствах массовой информации.

4.6. Для участия в конкурсе соискатель направляет Организатору следующие документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;

- копию учредительных документов;

- копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

- решение руководящего органа организации об участии в конкурсе, заверенное печатью;

- опись прилагаемых документов;

- конкурсную заявку на соискание гранта (Приложение N 1);

- информацию о соискателе (Приложение N 2);

- информацию о проекте (Приложение N 3);

- бюджет проекта (Приложение N 4);

- проект на бумажном носителе в двух экземплярах.

Кроме того, общественные объединения должны предоставить краткие сведения о себе: опыт работы в сфере выполнения проектов, информацию о руководителе проекта и основных исполнителях, результаты деятельности.

4.7. Соискатели направляют документы в адрес Организатора конкурса в конверте.

На конверте указывается наименование темы соискания гранта.

Конверт должен быть запечатан и обезличен.

Документы на конкурс направляются соискателем заказным письмом с уведомлением либо сдаются Организатору под расписку с указанием даты и времени регистрации.

4.8. Прием заявок на конкурс осуществляется в течение тридцати дней после опубликования организатором информационного сообщения о проведении конкурса.

4.9. По истечении тридцати дней после опубликования информационного сообщения о проведении конкурса конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с заявками.

4.10. Заявки, поступившие после начала процедуры вскрытия конвертов или представленные без необходимых документов, конкурсной комиссией не рассматриваются.

4.11. По истечении пяти рабочих дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия принимает решение о признании соискателей грантов участниками конкурса. Решение оформляется соответствующим протоколом.

4.12. Секретарь конкурсной комиссии извещает соискателей грантов о признании или непризнании их участниками конкурса по почтовой, факсимильной связи либо по электронной почте.

4.13. Материалы, поданные на конкурс, обратно не возвращаются и хранятся в отделе экологии и природопользования УЗГиА.

4.14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в течение 14 дней.

4.15. Каждый член конкурсной комиссии оценивает заявки соискателей гранта (от 1 до 5 баллов) по следующим критериям:

1) правильность и полнота оформления заявки;

2) реалистичность и проработанность бюджета проекта (уровень экономической целесообразности);

3) уровень проработки мероприятий, связанных с выполнением проекта;

4) оптимальность механизма реализации проекта;

5) соответствие тематики проекта направлению предоставляемых грантов;

6) социальная значимость проекта;

7) возможность распространения опыта проекта в будущем или масштабность проекта.

4.16. Победителями конкурса признаются соискатели, чьи заявки получили наибольший средний балл. В случае совпадения суммы баллов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

4.17. В ходе изучения и оценки заявок конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительные сведения.

4.18. Комиссия определяет размер гранта каждому победителю конкурса.

4.19. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

4.20. На основании решения комиссии Организатор готовит проект постановления Мэра Северодвинска об итогах конкурса на соискание грантов.

4.21. Организатор в течение 20 календарных дней после подписания постановления Мэра Северодвинска публикует информационное сообщение об итогах конкурса в официальных средствах массовой информации.     

5. Порядок предоставления и использования грантов

5.1. На основании постановления Мэра Администрация Северодвинска в течение 1 месяца заключает договоры установленной формы (Приложение N 5) с победителями конкурса на соискание грантов. Проект договора готовит Организатор.

5.2. Порядок и сроки получения грантов из местного бюджета определяются договором, заключенным грантодателем с грантополучателем.

5.3. Целевое назначение гранта, сроки его использования, форма отчетности, сроки ее предоставления определяются договором о предоставлении гранта.     

6. Отчетность и контроль

6.1. Грантодатель в соответствии с договором, заключенным с грантополучателем, осуществляет контроль за целевым использованием гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащим выполнением грантополучателем календарного плана работ.

6.2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации грантополучатель несет ответственность за нецелевое использование гранта и его неиспользование в установленные сроки, недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением договорных обязательств.

6.3. Грантополучатель вправе в пределах утвержденной сметы расходов по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц. Ответственность за выполнение мероприятий проекта субподрядчиками (третьими лицами) несет грантополучатель.

6.4. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и представлять грантодателю бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки.

6.5. Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления грантодателем контроля за использованием гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и договором о предоставлении гранта.

6.6. Отчеты представляются в письменной форме вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении гранта.

Грантодатель вправе назначить проверку представленного финансового отчета.

6.7. По окончании срока действия договора о предоставлении гранта грантополучатель обязан возвратить грантодателю неиспользованную часть денежных средств.

Приложение N 1
к Положению о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды,
утвержденному решением Совета
депутатов Северодвинска
 от 26 апреля 2007 года N 47

Приложение N 2
к Положению о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды,
утвержденному решением Совета
депутатов Северодвинска
 от 26 апреля 2007 года N 47

Информация о соискателе

Приложение N 3
к Положению о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды,
утвержденному решением Совета
депутатов Северодвинска
 от 26 апреля 2007 года N 47

Информация о проекте

1. Проблема, на решение которой направлен проект.

2. Краткое описание предыдущей деятельности, если данный проект является ее продолжением.

В том числе укажите источники и размеры финансирования предыдущей деятельности.

3. Цель и задачи проекта.

4. Мероприятия проекта.

5. Ожидаемые результаты проекта.

Ожидаемые результаты проекта для организаций-соискателей, клиентских групп и региона/населенного пункта в целом. Необходимо перечислить конкретные ожидаемые результаты, обеспечивающие реализацию цель и задачи проекта.

6. Показатели.

Указать показатели (индикаторы), которые Вы будете использовать для оценки развития проекта и его результатов, и как результаты проекта могут быть измерены (оценены). Необходимо указать индикатор оценки каждого мероприятия проекта.

7. План-график работы.

Представить детальное расписание проекта, включая планируемые даты начала и окончания работ, описанные в этой заявке. Указать отдельные фазы работ, если это применимо.

8. Устойчивость проекта.

Как будет финансироваться проект в случае его продолжения, какими силами осуществляться после окончания конкурса? Учитывая, что успех проекта частично зависит от внешних факторов и других организаций, то насколько он устойчив? Что позволяет Вам утверждать это?

9. Риски проекта.

Непредвиденные изменения, возникшие в ходе реализации проекта.

10. Распространение результатов.

Указать, как результаты проекта будут использованы другими организациями и как информация о них будет распространяться. Перечислите также организации, которые уже выразили заинтересованность в использовании результатов проекта. К заявке приложить письма поддержки этих организаций.

Приложение N 4
к Положению о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды,
утвержденному решением Совета
депутатов Северодвинска
 от 26 апреля 2007 года N 47

Бюджет проекта

1. Постатейный бюджет Проекта.

- Бюджет составляется в рублях.

- На каждое мероприятие проекта составляется отдельная смета расходов.

- Соискатели должны четко указывать средства, которые были получены из других источников.

- Для каждой из статей расходов после каждой таблицы необходимо представить подробное обоснование приведенных цифр.

1.1. Общие расходы (указанные статьи расходов приведены в качестве примера. При этом каждая из этих статей расходов должна быть подробно расписана в таблице и/или в пояснениях после таблицы).

1.2.Общая сумма проекта.

1.3.Сумма, запрашиваемая из местного бюджета.

Приложение N 5
к Положению о грантах Северодвинска
в области охраны окружающей среды,
утвержденному решением Совета
депутатов Северодвинска
 от 26 апреля 2007 года N 47

ДОГОВОР
о предоставлении гранта Северодвинска в области охраны
окружающей среды

     
1. Предмет договора

1.1. Грантодатель передает Грантополучателю для целевого использования денежные средства (далее - грант), а Грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными настоящим Договором.

1.2. Целевым использованием средств гранта считать использование бюджетных средств, предоставляемых в виде гранта Северодвинска в области охраны окружающей среды, в строгом соответствии со статьями расходов бюджета заявки (приложение N 2 к настоящему Договору).

1.3.Обоснованным использованием средств гранта считать использование бюджетных средств, предоставляемых в рамках гранта Северодвинска в области охраны окружающей среды, в строгом соответствии с суммами, указанными в бюджете заявки.     

2. Цели гранта

              
3. Состав гранта

В состав гранта входят:

которые передаются Грантополучателю согласно утвержденной смете расходов по гранту в соответствии с бюджетом заявки.

3.2. Состав гранта не может быть изменен ни одной из сторон настоящего Договора в одностороннем порядке.

4. Права и обязанности Грантодателя

4.1. Грантодатель обязуется передать грант Грантополучателю в объеме и в сроки, указанные в приложении N 3 к настоящему Договору, а также в соответствии с условиями, определенными настоящим Договором.

4.2. Грантодатель не вправе изменять указанные условия в одностороннем порядке.

Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность Грантополучателя, связанную с реализацией настоящего Договора. Не считаются вмешательством в деятельность Грантополучателя утвержденные настоящим Договором мероприятия, в рамках которых Грантодатель осуществляет контроль за целевым использованием гранта и надлежащим выполнением грантополучателем календарного плана работы.

4.3. Грантодатель не вправе требовать от Грантополучателя финансовой и статистической отчетности или иных сведений, не предусмотренных настоящим Договором или законодательством Российской Федерации.

5. Права и обязанности Грантополучателя

5.1. Грантополучатель обязуется соблюдать условия Договора и использовать грант исключительно на цели, определенные настоящим Договором.

5.2. Грантополучатель обязуется реализовать работы, определенные календарным планом, в полном объеме и в установленные настоящим Договором сроки.

5.3. Грантополучатель не вправе изменять назначение статей сметы расходов, утвержденной настоящим Договором. Допускается перераспределение средств (не более 5 %) между статьями сметы расходов в пределах суммы проекта без согласования с Грантодателем.

5.4. Грантополучатель вправе в пределах утвержденной сметы расходов по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц (граждан и организации). Ответственность за выполнение работ сторонними организациями несет Грантополучатель.

5.5. Грантополучатель обязуется не использовать грант для коммерческих целей.

5.6. Грантополучатель ведет бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Отчетность и контроль

6.1. Устанавливаются следующие формы отчетности об использовании гранта и выполнении работ, предусмотренных календарным планом:

6.1.1. Текущие (промежуточные) и итоговые письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, форма которых установлена приложениями N 4, 5 к Договору:

________________

* Нумерация приложений соответствует оригиналу. - Примечание компания "Двина-Софт.

6.2. Контроль за использованием финансовых средств и имущества, а также за выполнением работ, предусмотренных календарным планом работ, осуществляется Грантодателем на основе отчетов, указанных в пункте 6.1 настоящего Договора.

7. Расторжение договора

7.1. Договор может быть расторгнут досрочно:

7.1.1. Соглашением сторон.

7.1.2. По решению судебного органа.

7.2. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения Грантополучателем своих обязательств по настоящему Договору Грантодатель вправе отказаться от своих встречных обязательств и потребовать от Грантополучателя возмещения реального ущерба.

7.3. В случае досрочного прекращения действия Договора Грантополучатель отчитывается за использование фактически полученных денежных средств в порядке, установленном разделом 6 настоящего Договора.

8.  Ответственность Грантополучателя

8.1. В случае обнаружения нецелевого или необоснованного использования денежных средств гранта со стороны Грантополучателя Грантодатель прекращает финансирование по данному гранту.

8.2. В случае нарушений условий раздела 5 «Права и обязанности Грантополучателя» настоящего Договора, за исключением п. 5.4, Грантополучатель обязан:

- выплатить штраф в размере 20 % от суммы гранта;

- возвратить полученные Грантополучателем денежные средства в течение семи календарных дней с момента предъявления требования о возврате в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

9. Изменение (дополнение) договора

9.1. Изменение (дополнение) Договора производится соглашением сторон в письменной форме.

9.2. Не допускается изменение (дополнение) условий Договора, ухудшающих положение Грантополучателя.

10. Разрешение споров

10.1. В случае возникновения споров по настоящему Договору Грантодатель и Грантополучатель обязаны принять все меры к разрешению их путем переговоров между собой.

10.2. В случае невозможности урегулирования споров по настоящему Договору путем переговоров стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

11. Дополнительные условия

12. Приложения к настоящему договору

Неотъемлемой частью настоящего Договора являются следующие приложения:

12.1. Календарный план работ (приложение N 1).

12.2. Бюджет заявки (приложение N 2).

12.3. График финансирования проекта (приложение N 3).

12.4. Форма отчета о выполнении работ, предусмотренных календарным планом работ (приложение N 4).

12.5. Форма итогового отчета о выполнении работ, предусмотренных календарным планом работ (приложение N 5).

12.6. Форма финансового отчета об использовании средств гранта (приложение N 6).

13. Заключительные положения

13.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до «___» ______________ 200____ года.

13.2. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах для каждой из сторон. Оба экземпляра имеют равную юридическую силу.

14. Реквизиты сторон

 Приложение N 1
к Договору
от _________ 200__ N ____

Календарный план работ

Приложение N 2
к Договору
от _________ 200__ N ____

Бюджет заявки

Приложение N 3
к Договору
от _________ 200__ N ____

График финансирования проекта

Приложение N 4
к Договору
от _________ 200__ N ____

Отчет (итоговый отчет)
о выполнении работ, предусмотренных календарным планом

Отчет содержит следующие основные характеристики и материалы:

1. Указание соответствующей позиции (позиций) календарного плана работ.

2. Оценочное описание произведенных (не произведенных и по каким причинам) работ за данный период времени. Кем и в какое время указанные работы проводились. Какие были достигнуты результаты. При наличии законченных результатов по данному периоду они прилагаются в копиях или оригинале к данному отчету в виде исследований, подготовленных документов или материалов, опубликованных, иллюстрированных, видео-, аудио- и прочих материалов, согласованных с грантодателем.

3. Перечень заключенных (расторгнутых) в данный период договоров, соглашений с указанием сторон. Копии указанных документов прилагаются к данному отчету.

4. Перечень проведенных в данный период мероприятий с указанием срока, места и участников проведения.

6.* Другая информация, имеющая отношение к данному гранту, которая имеется в распоряжении грантополучателя.

________________

* Нумерация пунктов соответствует оригиналу. - Примечание компания "Двина-Софт.

7. При ссылке в отчете на имена или организации указываются официальные контактные телефоны и юридические адреса.

8. При ссылке в отчете на публикации указывается название печатного органа.

Приложение N 5
к Договору
от _________ 200__ N ____

1. В графе 1 указывается наименование мероприятия проекта.

2. В графе 2 указывается статья расходов, утвержденных сметой расходов гранта.

3. В графе 3 указывается сумма, запланированная в смете расходов гранта по данной статье расходов.

4. В графе 4 указывается сумма фактических поступлений за отчетный период.

5. В графе 5 указывается сумма израсходованных за отчетный период средств.

6. В графе 6 указывается свободный остаток средств, не использованных по данному периоду.

7. К отчету прилагаются:

- копии банковских платежных документов, квитанции, чеки, копии именных расходных ордеров и другие документы (перечень определяется сторонами).