Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 сентября 2011 года № 1958

Об утверждении муниципальной программы
«Содержание особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы*

(с изменениями на 21 апреля 2014 года)

________________________________________________________

Действие приостановлено на плановый период 2014 и 2015 годов на основании

Постановления Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 365
_________________________________________________________

 ________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2806
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 364
 _______________________________________________________________

___________________

*Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2806. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск», утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2006 № 26/7 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2806, -см. предыдущую редакцию)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Содержание особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы.

2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.

Глава Администрации
И.Е.Волков

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 06.09.2011 №1958

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Содержание особо охраняемой природной территории местного значения
«Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы

ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Содержание особо охраняемой природной территории местного значения
«Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы

( в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902, -
см. предыдущую редакцию)

 

Наименование программы	Муниципальная программа «Содержание особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Закон Томской области от 12.08.2005 № 134-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области», Решение Думы ЗАТО Северск от 21.12.2006 № 26/7 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск», Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 06.06.2011 № 534-р «О разработке целевой программы «Содержание особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы»
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Разработчик Программы	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск (далее - КООСиПР)
Куратор Программы	КООСиПР
Исполнители Программы	КООСиПР, Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск, Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск, Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск, Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Цель Программы	Сохранение уникальной водной экосистемы озерного комплекса пос.Самусь, имеющей природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение
Основные задачи Программы	Задачи Программы: 1) поддержание благоприятного экологического баланса                           в гидрологической системе озерного комплекса; 2) создание условий для отдыха населения и сохранение рекреационных ресурсов; 3) сохранение оптимальной структуры местного ландшафта                      и разнообразия природных комплексов и их модификаций, сформировавшихся в процессе длительного освоения и традиционного использования территории ландшафтов
Перечень основных направлений Программы	1. Мониторинг состояния природных объектов особо охраняемой природной территории местного значения (далее - ООПТ).   2. Содержание рекреационной зоны ООПТ. 3. Организация охраны ООПТ. 4. Эколого-просветительская деятельность
Объем <*> и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы, в том числе по годам реализации (тыс. руб.)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Местный бюджет	610,7	766,6	2258,2	3635,5
Всего	610,7	766,6	2258,2	3635,5
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение степени безопасности отдыха населения на ООПТ            на 40-60% за счет организации поста спасательной службы на озере Мальцево. 3. Экологическая реабилитация нарушенных лесных территорий ООПТ с последующим естественным восстановлением на них растительных сообществ за счет ликвидации несанкционированных свалок отходов объемом 700 м(3 )ежегодно. 4. Предотвращение захламления территории ООПТ отходами путем санитарной уборки пляжей озер общей площадью 15,5 га ежегодно. 5. Предотвращение развития негативных процессов, влияющих              на качество воды озер и их состояние, разработка и реализация мер       по недопущению негативных последствий этих процессов. (целевые индикаторы по годам реализации Программы приведены          в разделе VI Программы)
Система организации управления реализацией             Программы и контроля  за ее исполнением	Контроль и ответственность за исполнением Программы возлагается на КООСиПР в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области». Координацию деятельности по реализации Программы в целом осуществляет КООСиПР

         

   -------------------------------------

<*> Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий в предшествующем периоде.

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902, -
 см. предыдущую редакцию)

Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2006 № 26/7 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» впервые на территории ЗАТО Северск создана ООПТ.

Созданная ООПТ - уникальный природный комплекс малых лесных озер в окрестностях пос.Самусь, имеющий эстетическое, рекреационное, оздоровительное, эколого-просветительское и воспитательное значение для населения ЗАТО Северск и г.Томска. Комплекс озер, включающий озера Мальцево, Круглое, Яково, является живописным местом, нуждается в охране, сохранении и частичном восстановлении.

В последние годы в связи с экономическим кризисом и падением уровня благосостояния населения Томской области, при одновременном росте транспортных тарифов на железнодорожные и авиационные перевозки, для многих граждан стал невозможен выезд за пределы своей области для отдыха на российских и зарубежных курортах. В связи с этим озера пос.Самусь в теплое время года пользуются большой популярностью у жителей г.Северска, г.Томска, пос.Самусь (до 500 автомобилей могут быть припаркованы вокруг озера Мальцево в выходные дни). Учитывая такой наплыв отдыхающих на озерах, необходимо не только создать людям условия для нормального отдыха и поддерживать их ежегодно (общественные туалеты, контейнеры для мусора, автомобильные парковки и т.п.), но и разработать мероприятия по восстановлению озер, по улучшению состояния территории озерного комплекса пос.Самусь, сохранению ее рекреационных функций.

Решением Думы ЗАТО Северск от 30.08.2007 № 37/12 была принята целевая программа «Развитие особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2008-2010 годы. Опыт работы по данной целевой программе показал, что решение многих вопросов развития ООПТ (например, благоустройство мест массового отдыха, обеспечение соблюдения режима использования и охраны ООПТ, развитие экологического просвещения и др.) крайне затруднено без осуществления координации деятельности подразделений Администрации ЗАТО Северск, других организаций ЗАТО Северск. Многие практические задачи имеют многоотраслевой характер, например: благоустройство, развитие рекреационного использования территорий, -в связи с чем в целях повышения эффективности мероприятий целесообразно межотраслевое согласование разработанных программ и планов мероприятий, проводимых на ООПТ.

Для безопасного отдыха населения и предотвращения несчастных случаев на водных объектах ООПТ Программой предлагаются мероприятия по организации спасательных работ на озерах. В рамках целевой программы «Развитие особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2008-2010 годы ежегодно устанавливался пост спасательной службы на озере Круглое в летний период. Учитывая значительную протяженность пляжной зоны озера Мальцево - практически по всему периметру озера, необходимо разместить пост спасательной службы на данном озере.

В непосредственной близости от озера Мальцево, на расстоянии 500 м от него, находится бывшая свалка ТБО пос.Самусь, эксплуатировавшаяся с 1996 года, с накопленным количеством отходов более 15,25 тыс. тонн. Свалка, закрытая в 2009 году, создает экологическую угрозу не только для озера и всей территории ООПТ в целом, но и для ближайших населенных пунктов (дер.Семиозерки, пос.Самусь). Наличие свалки на территории ООПТ является нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации. Поэтому Программой предлагается в кратчайшие сроки разработать проект рекультивации свалки ТБО пос.Самусь с использованием современных технологий и выполнить работы по рекультивации и реабилитации территории свалки. Рекультивация свалки ТБО пос.Самусь позволит не только снять экологическую напряженность в районе ее расположения, но и получить экономический эффект от дальнейшего использования восстановленной территории.

Для повышения эффективности функционирования ООПТ необходимы накопление и систематизация данных как о состоянии отдельных природных объектов ООПТ (водные объекты, лесные массивы, животный и растительный мир), так и о состоянии в целом территории, об антропогенном воздействии на ООПТ. Это возможно через проведение ежегодного комплексного мониторинга с целью предупреждения создающихся кризисных ситуаций в состоянии природных объектов и ООПТ в целом.

Настоящая Программа должна стать продолжением ранее существовавшей и сформирована на следующих принципах:

1) обеспечение неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности на ООПТ;

2) участие граждан, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений об охране, содержании и использовании ООПТ;

3) открытость ООПТ для экологического просвещения и образования, рекреации, занятий физической культурой и спортом;

4) полнота и доступность информации о текущем состоянии и планируемых мероприятиях на ООПТ;

5) научная обоснованность мероприятий по охране, содержанию и использованию ООПТ;

6) использование возможностей ООПТ для содействия развитию гражданского общества, в том числе детских, молодежных природоохранных движений и волонтерства (добровольчества);

7) участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений и населения в практической деятельности по охране и содержанию ООПТ.

     

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основные цели и задачи Программы совпадают с целями и задачами создания ООПТ, определенными в Положении об особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск», утвержденном Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2006 № 26/7 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения «Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск».

Главная цель Программы - сохранение уникальной водной экосистемы озерного комплекса пос.Самусь, имеющей природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Задачами Программы являются:

1) поддержание благоприятного экологического баланса в гидрологической системе озерного комплекса;

2) создание условий для отдыха населения и сохранение рекреационных ресурсов;

3) сохранение оптимальной структуры местного ландшафта и разнообразия природных комплексов и их модификаций, сформировавшихся в процессе длительного освоения и традиционного использования территории ландшафтов.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     (в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902, -
 см. предыдущую редакцию)

В целях повышения эффективности управления Программа разделена на отдельные направления:

1) мониторинг состояния природных объектов на территории ООПТ;

2) содержание рекреационной зоны ООПТ;

3) организация охраны ООПТ;

4) эколого-просветительская деятельность.

Объем финансирования Программы по направлениям и годам ее реализации представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Направление	Финансирование по годам (тыс. руб.)
		2012 г.		2013 г.	2014 г.	всего
1	Мониторинг состояния природных объектов на территории ООПТ	0,0		0,0	0,0	0,0
2	Содержание рекреационной зоны ООПТ	589,0		753,0	2189,6	3531,6
3	Организация охраны ООПТ	21,7		13,6	68,6	103,9
4	Эколого-просветительская деятельность	0,0		0,0	0,0	0,0
	Итого по Программе:	610,7		766,6	2258,2	3635,5
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджет Томской области
	местный бюджет	610,7	766,6		2258,2	3635,5»;

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий в предшествующем периоде.

Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице 2.

Таблица 2

БЮДЖЕТ
Программы по годам, источникам и направлениям финансирования

Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5
Общий объем финансирования         за счет всех источников                          (в действующих ценах)	3635,5	610,7	766,6	2258,2
из общего объема финансирования по источникам:
- федеральный бюджет
- бюджет Томской области
- местный бюджет	3635,5	610,7	766,6	2258,2
- внебюджетные средства
в том числе по направлениям:
Капитальные вложения, всего:	505,8			505,8
в том числе:
- федеральный бюджет
- бюджет Томской области
- местный бюджет	505,8			505,8
- внебюджетные средства
Текущие расходы, всего:	3129,7	610,7	766,6	1752,4
в том числе:
- федеральный бюджет
- бюджет Томской области
- местный бюджет	3129,7	610,7	766,6	1752,4»;
- внебюджетные средства
НИОКР, всего:
в том числе:
- федеральный бюджет
- бюджет Томской области
- местный бюджет
- внебюджетные средства

Перечень конкретных мероприятий всех направлений и необходимых ресурсов представлен в приложении к Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основывается на Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Порядок), утвержденном Постановлением Главы Администрации от 30.11.2007 № 2630.

(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2806, -см. предыдущую редакцию)

КООСиПР является куратором Программы и осуществляет координацию деятельности по реализации Программы в целом. Для координации деятельности по реализации Программы КООСиПР организует не реже 1 раза в квартал совещания с участием исполнителей Программы под председательством заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности.

Контроль за исполнением Программы возлагается на куратора Программы - КООСиПР.

Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Куратор Программы несет ответственность за подготовку и представление отчета о ходе реализации Программы в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск в соответствии с Порядком.

Ответственность за нецелевое использование финансовых средств несут исполнители Программы.

Ежегодно по согласованию с заказчиком Программы уточняются и утверждаются перечень мероприятий и объем их финансирования с учетом хода реализации Программы, финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.

VI. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

 

Для оценки социально-экономической эффективности Программы используются следующие показатели:

1) повышение степени безопасности отдыха населения на ООПТ на 40-60% за счет организации поста спасательной службы на озере Мальцево;

2) (Подпункт утратил силу на основании Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902,- см. предыдущую редакцию)

3) экологическая реабилитация нарушенных лесных территорий ООПТ с последующим естественным восстановлением на них растительных сообществ за счет ликвидации несанкционированных свалок отходов объемом 700 м(3 )ежегодно;

4) предотвращение захламления территории ООПТ отходами путем санитарной уборки пляжей озер общей площадью 15,5 га ежегодно;

5) предотвращение развития негативных процессов, влияющих на качество воды озер и их состояние, разработка и реализация мер по недопущению негативных последствий этих процессов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в Порядке.

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

(в редакции, введенной в действие
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902, -
     см. предыдущую редакцию)

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение (2010 г.)	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Количество установленных спасательных постов	шт.	1	2	2	2
2	Количество отходов, вывозимых с несанкционированных свалок ООПТ	куб. м	0	700	700	200
3	Площадь пляжей озер, очищаемых от мусора	га	0	15,5	15,5	15,5»;

Приложение
     к муниципальной программе
«Содержание особо охраняемой природной территории местного значения
«Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы
 (в редакции, введенной в действие
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 902, -
     см. предыдущую редакцию)

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Потребность  в финансовых средствах <*>, тыс. руб.				Срок реализа-ции	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	в том числе по годам
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Мониторинг состояния природных объектов на территории ООПТ
1	Ведение мониторинга состояния лесов, расположенных на территории ООПТ	0,0	0,0	0,0	0,0	2012-2014 гг.	Управление имущественных отношений  Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение деградации защитных лесов, корректи-ровка деятельности по охране лесов ООПТ
	Итого по направлению I	0,0	0,0	0,0	0,0
II. Содержание рекреационной зоны ООПТ
2	Обеспечение функционирова-ния поста спасательной службы на озере Круглое в летний период (по конкурсу)	322,4	64,2	129,1	129,1	2012-2014 гг.	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  Администрации ЗАТО Северск	Обеспечение безопасности людей в период массового отдыха на озере Круглое
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3	Обеспечение функционирова-ния поста спасательной службы на озере Мальцево в летний период (по конкурсу)	322,4	64,2	129,1	129,1	2014 г.	Управление по делам защиты населения и территорий от ЧС Администрации ЗАТО Северск	Обеспечение безопасности людей при массовом отдыхе на озере Мальцево
4	Разработка проекта рекультива-ции свалки бытовых отходов у озера Мальцево	505,8	0,0	0,0	505,8	2014 г.	Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск	Восстановление продуктив-ности и хозяйственной ценности  земель площадью 7,8 га
5	Выявление  несанкционирован-ных мест хранения отходов в лесах, расположенных на территории ООПТ	0,0	0,0	0,0	0,0	2012-2014 гг.	Управление имущественных отношений  Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение загрязнения лесных массивов ООПТ отходами производства и потребления
6	Ликвидация несанкционирован-ных мест хранения отходов в лесах, расположенных на территории ООПТ	790,5	301,4	327,0	162,1	2012-2014 гг.	Управление                       по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение загрязнения территории ООПТ отходами производства и потребления, 700 м(3) отходов, вывозимых с несанкционированных свалок ежегодно
7	Санитарная уборка пляжей озер в теплый период времени	1251,3	159,2	167,8	924,3	2012-2014 гг.	Управление                       по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение загрязнения озер и их водоохранных зон  отходами, ежегодная очистка пляжей озер площадью  15,5 га
8	Приобретение дополнительного пляжного оборудования	170,0	0,0	0,0	170,0	2014 г.	Управление                       по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск	Создание условий для отдыха населения в соответствии       с санитарно-гигиеническими нормами и правилами

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
9	Ремонт существующего пляжного оборудования	169,2	0,0	0,0	169,2	2014 г.	Управление                        по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск	Создание условий для отдыха населения в соответствии       с санитарно-гигиеническими нормами и правилами
	Итого по направлению II	3531,6	589,0	753,0	2189,6
III. Организация охраны ООПТ
10	Ремонт и восстановление информационных аншлагов по периметру ООПТ	103,9	21,7	13,6	68,6	2012-2014 гг.	Управление                        по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение нарушения режима ООПТ, профилактика правонарушений
11	Осуществление контроля за соблюдением режима ООПТ	0,0	0,0	0,0	0,0	2012-2014 гг.	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск	Предотвращение, выявление, пресечение нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды
	Итого по направлению III	103,9	21,7	13,6	68,6
IV. Эколого-просветительская деятельность
12	Ведение раздела ООПТ на сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	0,0	0,0	0,0	0,0	2012-2014 гг.	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск	Информационная поддержка деятельности ООПТ, организация прямой связи с населением
	Итого по направлению IV	0,0	0,0	0,0	0,0
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ	3635,5	610,7	766,6	2258,2

<*> Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий в предшествующем периоде.