ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 октября 2019 года N 340


Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2019 год

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2019 год.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента: www.kpl32.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента Чепикова А.А.

Директор департамента
С.В.Мотылев

Утверждена
приказом департамента природных
 ресурсов и экологии Брянской области
от 16 октября 2019 года N 340

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, НА 2019 ГОД

Настоящая Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - департамент) при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Брянской области.

Для целей настоящей Программы понятие "профилактическое мероприятие" используется в следующем значении:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое в целях предупреждения возможных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; создание механизмов мотивации добросовестного поведения, разъяснения обязательных требований, снижение рисков причинения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания.

Программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках возложенных на департамент полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

I. Паспорт Программы

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена количеством нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выявленных за последние два года при проведении плановых проверок и плановых рейдовых обследований (осмотров) территорий в рамках федерального государственного охотничьего надзора. Так, в 2017 году выявлено 751 нарушение, 2018 году - 391 (уменьшение на - 52%).

Преобладающую часть в структуре выявленных нарушений составляют следующие нарушения;

- нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира (ст. 8.33 КоАП РФ);

- нарушение правил охоты (ст. 8.37 КоАП РФ).

III. Состояние подконтрольной сферы

3.1. Описание видов и типов подконтрольных субъектов.

Федеральному государственному охотничьему надзору на территории Брянской области подлежат 46 пользователей объектами животного мира.

3.2. Описание ключевых наиболее значимых рисков: их распределение в зависимости от видов подконтрольных субъектов (объектов), территорий, видов экономической деятельности и динамика их изменений за отчетный год.

Ключевым риском является вероятность причинения вреда объектам животного мира юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате осуществления охотхозяйственной и иной деятельности.

Наиболее значимыми рисками в зависимости от видов подконтрольных субъектов являются незнание и различное толкование содержания обязательных требований поднадзорными субъектами.

IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований, дифференциация обязательных требований в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на охотничьи ресурсы, ужесточение санкций на отдельные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, повышение квалификации руководителей и работников поднадзорных субъектов могут способствовать снижению количества правонарушений.

4.2. Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также несоблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований может привести к случаям причинения крупного ущерба охотничьим ресурсам.

V. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

В 2019 году в связи с особенностями проводимой на федеральном уровне реформы контрольно-надзорной деятельности плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у департамента отсутствуют. При этом в 2018 году количество плановых рейдовых осмотров (обследований) территорий составило 3211, рассмотрено 391 дело об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 268,4 тыс. руб.

VI. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении  к настоящей Программе и сформированы по следующим разделам:

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Раздел 3. План-график профилактических мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в 2019 году.

Данная структура обеспечивает последовательность проведения указанных мероприятий и определяет основные меры, на которых необходимо сосредоточиться для реализации целей и достижения поставленных задач.

В раздел 1 включены организационные мероприятия, направленные на создание системной профилактической работы департамента.

В разделе 2 определены мероприятия правового регулирования, направленные на формирование нормативной правовой базы по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В основе данного направления лежит работа по разработке необходимых нормативных правовых актов и анализу действующего законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В разделе 3 определены мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора.

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению программы

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных природоохранным законодательством

Раздел 3. План-график профилактических мероприятий по региональному государственному экологическому надзору в 2019 году