Об отдельных вопросах правового регулирования недропользован

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 декабря 2021 года N 136/2021-ОЗ

Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области

Принят
Думой
Астраханской области
14 декабря 2021 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") регулирует отдельные вопросы, возникающие в сфере недропользования на территории Астраханской области.

Статья 2. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения

1. Участки недр местного значения (далее - участки недр) предоставляются в пользование в виде геологического и (или) горного отвода для:

1) геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи;

2) геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения;

3) разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

4) добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ (далее - садоводческие товарищества);

5) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Предоставление права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществляется в соответствии с порядком, установленным исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным осуществлять функции в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган), с учетом положений статьи 3 настоящего Закона.

3. Предоставление права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом.

4. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участками недр (далее - лицензия), выданной уполномоченным органом, за исключением случаев, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, порядок внесения изменений в лицензии, порядок переоформления лицензий устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 3. Документы, представляемые для получения права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах"

1. Для получения права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на получение права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр, географических координат его границ, целей пользования и среднегодового объема добычи полезных ископаемых или подземных вод;

2) копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

3) копию договора простого товарищества, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если заявителями являются участники простого товарищества);

4) согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием участком недр (в случаях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

5) сведения о наличии у заявителя финансовых средств, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участком недр (в случаях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

6) сведения о наличии у заявителя либо у организации, привлекаемой заявителем в качестве подрядчика, технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием участком недр (в случаях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

7) копию гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, указанном в абзаце седьмом пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

8) выписку из проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования, подписанную лицом, осуществлявшим подготовку проектной документации, либо копию заверенного в установленном порядке заказчиком работ сметного расчета стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, содержащие сведения о целях использования и объемах общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для осуществления соответствующих видов работ (в случае, указанном в абзаце седьмом пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах").

2. Для получения права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) справку из налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

3) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу лицензии;

4) документ, подтверждающий согласование администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей Российской Федерации добычи общераспространенных полезных ископаемых (в случае, если участок недр расположен на внутренних водных путях Российской Федерации);

5) заключение государственной экспертизы геологической информации о предоставляемом в пользование участке недр с выводом о возможности безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (в случае, указанном в абзаце втором пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

6) документ, подтверждающий факт открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставляемом в пользование участке недр (в случае, указанном в абзаце третьем пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах").

3. В случае если заявитель не представил указанные в части 2 настоящей статьи документы, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4. Критерии достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств заявителя, квалифицированных специалистов и технических средств организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр, а также перечень документов, представляемых для подтверждения достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, устанавливаются Правительством Астраханской области.

Статья 4. Использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельных участков, подземных вод, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков

Использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельных участков и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров осуществляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 5. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Астраханская область

Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Астраханская область, устанавливаются Правительством Астраханской области.

Статья 6. Порядок добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих товариществ

Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих товариществ осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом, без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что садоводческие товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Статья 7. Порядок прекращения права пользования участками недр, приостановления осуществления права пользования участками недр и ограничения права пользования участками недр

Порядок прекращения права пользования участками недр, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр и ограничения права пользования участками недр устанавливается уполномоченным органом.

Статья 8. Признание утратившими силу законов Астраханской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 19 апреля 2006 г. N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

2) Закон Астраханской области от 25 декабря 2007 г. N 86/2007-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

3) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. N 80/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

4) Закон Астраханской области от 2 апреля 2010 г. N 17/2010-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

5) Закон Астраханской области от 11 января 2011 г. N 5/2011-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

6) Закон Астраханской области от 10 мая 2011 г. N 30/2011-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

7) Закон Астраханской области от 4 июня 2012 г. N 32/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

8) Закон Астраханской области от 6 февраля 2013 г. N 7/2013-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Астраханской области "О порядке предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также о порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области";

9) Закон Астраханской области от 18 ноября 2013 г. N 62/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О порядке предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также о порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области";

10) Закон Астраханской области от 11 декабря 2015 г. N 95/2015-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области";

11) Закон Астраханской области от 28 ноября 2016 г. N 81/2016-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области";

12) Закон Астраханской области от 2 марта 2018 г. N 12/2018-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области";

13) статью 1 Закона Астраханской области от 29 мая 2020 г. N 53/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области" и статью 18 Закона Астраханской области "О Правительстве Астраханской области".

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН

г. Астрахань

20 декабря 2021 г.

Рег. N 136/2021-ОЗ