АДМИНИСТРАЦИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года N 2018
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ I И II КЛАССА ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" и руководствуясь Уставом Наро-Фоминского городского округа Московской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области.
2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности администрации Наро-Фоминского городского округа осуществлять информирование населения о порядке организации сбора, накопления и утилизации отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского городского округа.
3. Рекомендовать руководителям юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при обращении с отходами I и II класса опасности руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Признать утратившим силу постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района от 23.10.2014 N 1786 "Об утверждении Порядка организации сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории городского поселения Наро-Фоминск".
5. Отделу по работе со СМИ и интернет-коммуникациям Управления по территориальной и информационной политике, социальным коммуникациям и рекламе администрации Наро-Фоминского городского округа опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании - газете "Основа" и в сетевом издании "Официальный сайт органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Наро-Фоминского городского округа А.А. Гусакова.
Глава Наро-Фоминского
городского округа
Р.Л. Шамнэ
Приложение
к постановлению администрации
Наро-Фоминского городского округа
Московской области
от 9 сентября 2019 года N 2018
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ I И II КЛАССА ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и
обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского
городского округа Московской области (далее - Порядок) разработан в целях:
-
обеспечения экологического и санитарно-гигиенического благополучия населения,
предотвращения вредного воздействия отходов I и II класса опасности на здоровье
человека, животных, растения и окружающую среду;
-
совершенствования и систематизации деятельности по сбору, накоплению,
транспортированию, хранению и обезвреживанию отходов I и II класса опасности хозяйствующими
субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории Наро-Фоминского
городского округа.
Настоящий
Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального
закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", постановления
Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении
Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных
устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,
обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей
среде", постановления Правительства Российской Федерации от
06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов", постановления Правительства Российской Федерации от
03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для
обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядке их оказания и выполнения", ГОСТ 12.3.031-83 "Система
стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности",
ГОСТ 9294-83 "Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение", ГОСТ 2583-92 "Батареи из цилиндрических
марганцево-цинковых элементов с солевым электролитом. Технические
условия", ГОСТ Р МЭК 62281-2007 "Безопасность при транспортировании
первичных литиевых элементов и батарей, литиевых аккумуляторов и аккумуляторных
батарей", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению
и обезвреживанию отходов производства и потребления", Закона
Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и
потребления в Московской области".
1.2.
Настоящий Порядок определяет систему безопасного обращения с отходами I и II
класса опасности в целях предотвращения загрязнения помещений и природной среды
опасными элементами, относящимися по опасности к I и II классу опасности
(отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением,
отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи и т.д.).
1.3.
Порядок рекомендован для исполнения юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе
осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного
договора или заключившими с собственниками помещений в многоквартирном доме
договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком
доме, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица и
индивидуальные предприниматели), не имеющими лицензии на осуществление деятельности
по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, а также
физическими лицами.
1.4.
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
отработанные
ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные
из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и
электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01
процента;
отработанные
приборы с ртутным заполнением - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой
выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации медицинские термометры;
отработанные
марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи - батареи, которые не
могут быть использованы по своему прямому назначению и должны быть утилизированы;
отходы
I и II класса опасности - отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные
приборы с ртутным заполнением, отработанные марганцево-цинковые батарейки и
аккумуляторные батареи;
потребители
отходов I и II класса опасности - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по
обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, а также физические
лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы, приборы с ртутным заполнением,
марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи;
накопление
отходов I и II класса опасности - хранение потребителями отходов I и II класса
опасности, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке
количества отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением,
марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей на срок не более чем
одиннадцать месяцев;
сбор
отходов I и II класса опасности - прием отходов в целях их дальнейшего
транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения
специализированными организациями;
использование
отработанных отходов I и II класса опасности - применение отработанных
ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ,
оказания услуг или получения энергии;
специализированные
организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение
отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, марганцево-цинковых
батареек и аккумуляторных батарей, имеющие лицензии на осуществление
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности;
место
первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности - место для
предварительного сбора и временного размещения отходов I и II класса опасности
перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора,
использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;
демеркуризация
- обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и
(или) ее соединений;
тара
- упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при
хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании;
герметичность
тары - способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений
препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой
оболочкой.
1.5.
Сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,
размещение отходов I и II класса опасности специализированными организациями,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами
осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации и законодательства Московской области.
2. Организация сбора и накопления отходов I и II класса опасности
2.1.
Сбору и накоплению в соответствии с настоящим Порядком подлежат осветительные
устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не
менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и марганцево-цинковые
батарейки и аккумуляторные батареи (далее - отходы I и II класса опасности).
2.2.
Накопление отходов I и II класса опасности осуществляют юридические лица, в том
числе осуществляющие управление многоквартирными домами, на основании
заключенного договора или заключившие с собственниками помещений в
многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в таком доме, и индивидуальные предприниматели, являющиеся
потребителями отходов I и II класса опасности.
2.3.
Накопление сроком не более 11 (одиннадцати) месяцев отходов I и II класса
опасности производится раздельно от других видов отходов в отдельном специально
выделенном помещении. Помещение должно быть защищено от воздействия химически
агрессивных сред, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, иметь
возможность для проветривания. Двери помещения должны запираться и иметь
надпись "Посторонним вход запрещен".
2.4.
Место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности у
потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений
в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в
многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление
многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.
2.5.
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании
заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах:
-
в целях правильного выбора планировочного решения по размещению отходов I и II
класса опасности собирают сведения о количестве образующихся отходов I и II
класса опасности от собственников, нанимателей, пользователей помещений в
многоквартирных домах;
-
на помещении или месте для накопления отходов I и II класса опасности размещают
вывеску о режиме приема отходов I и II класса опасности. Время приема должно
быть не менее 5 часов в неделю.
2.6.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие накопление
отходов I и II класса, назначают в установленном порядке ответственных лиц за
обращение с указанными отходами, разрабатывают инструкции по организации
накопления отходов I и II класса применительно к конкретным условиям, в соответствии
с действующим законодательством.
2.7.
Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование
и размещение отходов I и II класса опасности потребителями отходов I и II
класса опасности.
2.8.
Вышедшие из употребления у потребителя отработанные ртутьсодержащие лампы,
приборы с ртутным заполнением, марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные
батареи подлежат обязательной сдаче в следующем порядке:
-
юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют сдачу в
специализированные организации;
-
потребители, являющиеся собственниками, нанимателями, пользователями помещений
в многоквартирных домах, осуществляют сдачу лицам, осуществляющим управление
многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений
многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах;
-
физические лица, являющиеся собственниками частных домовладений, в том числе
используемых для сезонного и временного проживания, осуществляют сдачу в
специализированные организации, путем подачи разовых заявок.
3. Информирование населения
3.1.
Информирование населения о порядке сбора отходов I и II класса опасности
осуществляется:
-
Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности
администрации Наро-Фоминского городского округа;
-
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и
накопление отходов I и II класса опасности;
-
лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании
заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.
3.2.
Информация о порядке сбора отходов I и II класса опасности размещается:
-
в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов
местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа;
-
по месту нахождения специализированных организаций;
-
в местах сбора отходов I и II класса опасности;
-
на информационных стендах многоквартирных домов;
-
на информационных стендах управляющих организаций, товариществ собственников
жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами.
3.3.
Размещению подлежит следующая информация о порядке сбора отходов I и II класса
опасности:
-
настоящий Порядок;
-
место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности;
-
перечень специализированных организаций;
-
информация об обращении с отходами I и II класса опасности и об организациях,
осуществляющих обращение с отходами I и II класса опасности.
4. Порядок транспортирования отходов I и II класса опасности
4.1.
Транспортирование отходов I и II класса опасности осуществляется в соответствии
с требованиями правил перевозки опасных грузов.
4.2.
Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп
используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая
возможность загрязнения окружающей среды.
4.3.
В местах сбора, размещения и транспортирования отходов I и II класса опасности
(включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных
средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая
гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических
газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить
средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного
использования в аварийных ситуациях.
4.4.
Расходы, связанные с транспортировкой и размещением отходов I и II класса
опасности, несет их собственник либо лицо, на которое возложена обязанность по
сдаче отходов I и II класса опасности в соответствии с договором или иными
документами.
5. Порядок размещения (хранения) отходов I и II класса опасности
5.1.
Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности в целях их
обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной
продукции осуществляется специализированными организациями.
5.2.
Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности производится в специально
выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных
веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах,
исключающих повреждение тары.
5.3.
Размещение (хранение) поврежденных ртутьсодержащих ламп (и отработанных
поврежденных ламп) осуществляется в специальной таре. Допускается хранение
отходов I и II класса опасности в неповрежденной таре из-под новых
ртутьсодержащих отходов или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при
хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.
5.4.
Размещать (хранить) упакованные отходы I и II класса опасности следует на
стеллажах, исключая повреждение упаковок.
5.5.
Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных ртутьсодержащих ламп
осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.031-83 "Система
стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности".
Рекомендуется размещение (хранение) в таре завода-изготовителя с повторным
использованием мягких прокладок, коробки должны быть надежно запечатаны и
закреплены. Допускается размещение (хранение) отработанных ртутьсодержащих ламп
и приборов в вертикальном положении в специальном цилиндрическом металлическом
контейнере.
5.6.
Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных марганцево-цинковых
батареек и аккумуляторных батарей осуществляется в соответствии с требованиями
ГОСТ 9294-83 "Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение", ГОСТ Р МЭК 62281-2007 "Безопасность
при транспортировании первичных литиевых элементов и батарей, литиевых
аккумуляторов и аккумуляторных батарей".
6. Порядок обезвреживания и использования отходов I и II класса
опасности
6.1.
Обезвреживание отходов I и II класса опасности осуществляется
специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами,
обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных
требований.
6.2.
В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов
с ртутным наполнением аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы
(ламп), приборов с ртутным наполнением, загрязненное помещение должно быть
покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций
для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.
6.3.
Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями
отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным наполнением (кроме
физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта,
включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки
помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер
безопасности при использовании.
6.4.
Использование отходов I и II класса опасности осуществляют специализированные
организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним. Полученные в
результате переработки ртуть и ртутьсодержащие вещества передаются в
установленном порядке организациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих
веществ.
7. Запреты, установленные при обращении с отходами I и II класса
опасности
7.1.
Не допускается самостоятельное обезвреживание, транспортирование, обработка,
утилизация, размещение отходов I и II класса опасности потребителями, а также
их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений в
многоквартирном доме, за исключением размещения в местах первичного сбора и
размещения.
7.2.
При обращении с отходами I и II класса опасности запрещается:
-
утилизация путем захоронения;
-
совместное хранение поврежденных и неповрежденных отработанных ртутьсодержащих
ламп;
-
хранение под открытым небом;
-
хранение в таких местах, где к ним могут иметь доступ дети и другие посторонние
лица;
-
хранение без тары;
-
хранение на грунтовой поверхности;
-
бросать тару с отработанными ртутьсодержащими лампами;
-
хранение вблизи нагревательных или отопительных приборов;
-
самостоятельно вскрывать корпуса ртутных ламп с целью извлечения ртути;
-
выбрасывать отходы I и II класса опасности в мусорные контейнеры,
предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, мусоропроводы;
-
вывоз отходов I и II класса опасности на полигоны и свалки, самовольное
складирование в неустановленных местах;
-
привлекать для работ с отходами I и II класса опасности, не прошедших
предварительный инструктаж и медицинский осмотр, и лиц, не достигших 18-летнего
возраста.
8. Осуществление учета и контроля за обращением с отходами I и II
класса опасности
8.1.
Контроль, учет образования и движения отходов I и II класса опасности
организуется юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности) и индивидуальными предпринимателями.
8.2.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по
организации сбора и накопления отходов I и II класса опасности применительно к
конкретным условиям, назначают в установленном порядке лиц, ответственных за
обращение с указанными отходами.
8.3.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие
осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и
содержанием ртути не менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и
марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи, обязаны вести учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц отработанных ртутьсодержащих ламп, марганцево-цинковых
батареек и аккумуляторных батарей, в соответствии с приказом Минприроды
России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области
обращения с отходами".
8.4.
Рекомендуемыми документами при обращении с отходами I и II класса опасности
являются:
-
журнал учета образования и движения отходов I и II класса опасности;
-
договор со специализированной организацией.
8.5.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели по запросу администрации
Наро-Фоминского городского округа, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству
и дорожной деятельности администрации Наро-Фоминского городского округа
представляют информацию об обращении с отходами I и II класса опасности.
9. Ответственность за нарушение установленных экологических и
санитарно-гигиенических требований при обращении с отходами I и II класса
опасности
9.1.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с
отходами I и II класса опасности гражданами, должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности влечет за собой дисциплинарную, административную,
уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
9.2.
Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных лиц,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц от обязанности устранить
допущенное нарушение.