ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ (с изменениями на: 11.12.2015)
УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПРИКАЗ
от 22 августа 2012 года N 31-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(в редакции Приказов Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 20.06.2013 N 15-пр, от 26.09.2013 N 20-пр, от 08.05.2014 N 78-к, Приказов Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.12.2014 N 279-к, от 06.07.2015 N 146-к, от 11.12.2015 N 273-к)
В соответствии с пунктом 5 раздела I Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
С.В.КОЛЕСНИКОВ
Приложение. ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Приложение
к приказу Управления
по охране окружающей среды,
природным ресурсам
и чрезвычайным ситуациям
Республики Адыгея
от 22 августа 2012 года N 31-пр
(в редакции Приказов Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 20.06.2013 N 15-пр, от 26.09.2013 N 20-пр, от 08.05.2014 N 78-к, Приказов Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.12.2014 N 279-к, от 06.07.2015 N 146-к, от 11.12.2015 N 273-к)
Паспорт ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы
|
|
Наименование субъекта бюджетного планирования | Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.12.2014 N 279-к) | |
Наименование ведомственной целевой программы | "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Приказ Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 22 августа 2012 года N 31-пр |
Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цели программы - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение охраны и устойчивого функционирования ООПТ регионального значения; - изучение реального состояния популяций редких и исчезающих видов растений, животных и грибов. |
Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 годы |
Целевые индикаторы | - отремонтировано и расчищено троп - 60 км; - ликвидировано несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение, 900 м2; - количество видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея и подвергнутых мониторингу - 75 ед. |
Объемы финансирования, всего: | 3296,2 тыс. рублей |
в том числе по годам: |
|
2013 | 1250,0 тыс. рублей |
2014 | 940,6 тыс. рублей |
2015 | 1105,6 тыс. рублей |
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.12.2015 N 273-к) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Устойчивое функционирование системы ООПТ республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны. Выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Адыгея и нуждающихся в специальных мероприятиях по их охране, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению. |
I. Характеристика проблемы
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) регионального значения предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Перечень ООПТ регионального значения:
|
|
|
N п/п | Название и категория ООПТ | Площадь и район Республики Адыгея |
1 | 2 | 3 |
1 | Природный парк "Большой Тхач" | Майкопский 3700 га |
2 | Памятник природы республиканского значения "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" | Майкопский 5776 га |
3 | Памятник природы республиканского подчинения "Верховья реки Цица" | Майкопский 1913 га |
4 | Памятник природы республиканского значения "Хребет Буйный" | Майкопский 1470 га |
5 | Памятник природы республиканского значения "Долина реки Руфабго" | Майкопский 322,4 га |
6 | Памятник природы республиканского значения "Гранитное ущелье" | Майкопский 556,3 га |
7 | Памятник природы республиканского значения "Хаджохская теснина" | Майкопский 5,426 га |
8 | Памятник природы республиканского значения "Казачий камень" | Майкопский 0,25 га |
9 | Памятник природы республиканского значения "Массив самшита колхидского" | Майкопский 1824,6 га |
10 | Памятник природы республиканского значения "Каньон реки Аминовка" | Майкопский 1539,8 га |
11 | Памятник природы республиканского значения "Естественное насаждение каштана посевного" | Майкопский 1332,1 га |
12 | Памятник природы республиканского значения "Каньон ручья Мешоко" | Майкопский 67,5 га |
13 | Памятник природы республиканского значения "Каньон реки Сахрай" | Майкопский 71,7 га |
14 | Памятник природы республиканского значения "Долина реки Сюк" | Майкопский 624,1 га |
15 | Памятник природы республиканского значения "Долина аммонитов" | Майкопский 25,407 га |
16 | Памятник природы республиканского значения "Гора Монах - водопады реки Кутанка" | Майкопский 266,0 га |
17 | Майкопский ботанический заказник | Майкопский 5400 га |
18 | Кужорский ботанический заказник | Майкопский 1117 га |
Охрана ООПТ республиканского значения
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которому передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществляется с оформлением охранного обязательства.
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года N 137 "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Адыгея" к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея относятся осуществление охраны особо охраняемых природных территорий республиканского значения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.
В целях обеспечения устойчивого функционирования системы особо охраняемых природных территорий Республики Адыгея, усиления охраны памятников природы республиканского значения необходимо оформление охранных обязательств с обязательным финансированием расходов на обеспечение режима их охраны из республиканского бюджета Республики Адыгея.
Для осуществления полноценной охраны территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" и в связи с труднодоступностью его территории, находящейся на высотах до 2300 м над уровнем моря, длительной протяженностью инспекторских маршрутов необходима аренда гужевого транспорта - 2 голов лошадей, для передвижения инспекторского состава, осуществления перевозки грузов и проведения работ по благоустройству парка. Также для улучшения состояния благоустройства парка, уборки твердых бытовых отходов необходимо проведение волонтерских акций с привлечением заинтересованной общественности.
Красная книга
Одной из наиболее общепризнанных форм охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются Красные книги, имеющие статус справочного и юридического документа. В 1991 году Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" впервые было декларировано создание региональных Красных книг как обязанности субъектов, входящих в состав Российской Федерации.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2011 года N 204 "О Порядке ведения Красной книги Республики Адыгея" Красная книга ведется Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея на основе систематически обновляемых данных о распространении, состоянии и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира. В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения Красной книги Республики Адыгея предусматривается обеспечение мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. Мониторинг подразумевает проведение полевых исследований, позволяющих адекватно оценить состояние популяций охраняемых объектов флоры и фауны в республике и разработку научно обоснованных предложений по корректировке перечней охраняемых видов.
В целях наиболее полного информирования всех групп населения о состоянии окружающей среды (согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии) необходимо осуществить рассылку изданной типографским способом Красной книги Республики Адыгея.
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 20.06.2013 N 15-пр)
II. Основные цели и задачи ведомственной программы
Цели программы - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение охраны и устойчивого функционирования ООПТ регионального значения;
- изучение реального состояния популяций редких и исчезающих видов растений, животных и грибов.
III. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы
Устойчивое функционирование системы ООПТ республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны.
Выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Адыгея и нуждающихся в специальных мероприятиях по их охране, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению.
Целевые индикаторы:
|
|
|
|
|
|
|
N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего за 2013 - 2015 гг. |
1 | Отремонтировано и расчищено троп, км | 15,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 60,0 |
2 | Ликвидировано несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение, м2 | 200,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 900,0 |
3 | Количество видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея и подвергнутых мониторингу, ед. | - | 25 | 25 | 25 | 75 |
IV. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия
(в редакции Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.12.2015 N 273-к)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.
тыс. рублей
|
|
|
|
|
|
N п/п | Наименование мероприятий | Финансовые средства на 2013 - 2015 годы - всего | В том числе | ||
|
|
| 2013 | 2014 | 2015 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Аренда гужевого транспорта (2 голов лошадей) ГКУ РА природный парк "Большой Тхач" для обеспечения охраны природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
2. | Проведение волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач", направленных на улучшения состояния благоустройства природного парка, уборки твердых бытовых отходов и популяризацию объекта всемирного природного наследия | 221,2 | 50,0 | 85,60 | 85,60 |
3. | Приобретение табличек для маркировки троп | 80,0 | 80,0 | - | - |
4. | Выполнение научно-исследовательских работ по ведению мониторинга видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
5. | Обеспечение установленного режима охраны памятников природы республиканского значения (- изготовление и установление на местности предупредительных и информационных знаков по периметру границ памятника природы; - уход за зелеными насаждениями (уборка угрожающих падением деревьев, сухостоя, валежника, борьба с болезнями); - ликвидация несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение; - очистка акватории водных объектов от загрязнений и вывоз мусора на захоронение; - установка ограждений, обваловка, устройство траншей в целях исключения доступа автотранспортных средств на территорию памятника природы; - обустройство мест стоянок (отдыха) и создание сети маркированных экологических троп; | 1030,0 | 520,0 | 255,0 | 255,0 |
Итого: | 3131,2 | 1250,0 | 940,6 | 940,6 | |
V. Сроки реализации ведомственной программы
Программа реализуется в 2013 - 2015 годах. Сроки выполнения мероприятий Программы рассчитаны на основании сложившейся экологической ситуации в Республике Адыгея, финансирования и выделения необходимых средств для исполнения поставленных задач.
VI. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной программы, оценка рисков ее реализации
На данный момент туризм является одной из самых перспективных отраслей экономики Адыгеи, при этом одним из наиболее значимых рекреационных ресурсов являются ООПТ регионального значения, они могут сыграть важную роль в деле развития туризма на территории республики. Использование этих территорий в рекреационных целях повлечет за собой привлечение инвестиций в туристско-рекреационный сектор Республики Адыгея.
Социальная эффективность Программы характеризуется созданием дополнительных рабочих мест, улучшением условий проживания населения.
К рискам реализации программы можно отнести ограничение хозяйственной деятельности на территориях ООПТ регионального значения, связанное с соблюдением режима их особой охраны. Вместе с тем необходимо отметить, что указанные риски уже учтены в схеме территориального планирования Республики Адыгея, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 ноября 2008 года N 183 "О схеме территориального планирования Республики Адыгея".
VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Мероприятия по обеспечению установленного режима охраны памятников республиканского значения включают в себя:
- изготовление и установку на местности предупредительных и информационных знаков по периметру границ памятника природы;
- выполнение работ по обеспечению сохранности памятника природы, в том числе:
- уход за зелеными насаждениями (уборка угрожающих падением деревьев, сухостоя, валежника, борьба с болезнями);
- ликвидация несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение;
- очистка акватории водных объектов от загрязнений и вывоз мусора на захоронение;
- установление ограждений, обваловка, устройство траншей в целях исключения доступа автотранспортных средств на территорию памятника природы;
- обустройство мест стоянок (отдыха) и создание сети маркированных экологических троп;
- ремонт и расчистка троп.
Мониторинг состояния популяций видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея:
- мониторинговые исследования известных популяций в естественных условиях (полевые условия);
- поисковые исследования популяций в предполагаемых биотопах (полевые условия);
- камеральные работы (включая командировочные расходы);
- документальная фотосъемка объектов мониторинга (полевые, камеральные условия);
- формирование электронного фотоархива мониторинговых исследований;
- формирование архива географических координат объектов мониторинга;
- прочие расходы (консультационные услуги, изучение данных сторонних учреждений).
VIII. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере биологического разнообразия и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
IX. Описание системы управления реализацией ведомственной программы
Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.
Кроме того, Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством.
Общая координация хода реализации Программы осуществляется заместителем начальника Управления.
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются отделом охраны окружающей среды, экологической экспертизы и особо охраняемых природных территорий регионального значения Управления. Данный отдел ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.