Скачать
Вернуться назад

ГЛАВА
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 07 декабря 2020 года N 162


Об утверждении мероприятий по охране окружающей
среды и улучшению экологической ситуации на
территории города Комсомольска-на-амуре
на 2021-2025 годы



Анализ выполнения мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города Комсомольска-на-Амуре за 2016-2020 годы, утвержденных постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 23 декабря 2015 г. N 238 "О выполнении мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" за 2011-2015 г.г. и планируемые мероприятия на 2016-2020 г.г.", показал, что запланированные мероприятия в целом выполнены.

За период 2016-2020 годов среднегодовые концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, фенола, сажи, хлорида водорода, аммиака, формальдегида, тяжелых металлов не превышали допустимых значений.

Среднегодовое содержание взвешенных веществ составляло от 1,2 до 1,6 ПДК, бенз(а)пирена от 1,3 до 2,5 ПДК.

Уровень загрязнения воздуха за прошедший период повышенный и высокий: обусловлен повышенным содержанием взвешенных веществ и бенз(а)пирена.

В целях улучшения экологической обстановки в районе влияния ООО "РН-Комсомольский НПЗ", предприятием реализованы технические мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:

- выполнена герметизация конструкции лабиринтной системы установки замедленного коксования. Лабиринтная система предназначена для очистки воды, применяемой для резки кокса, от мелкодисперсной фракции. Эксплуатация закрытой лабиринтной системы направлена на минимизацию интенсивности испарений.

- введена в эксплуатацию база хранения и отгрузки сжиженных углеводородных газов в железнодорожные цистерны (база СУГ), обеспечивающая их герметичный налив в железнодорожные цистерны. В полном объеме газы, вырабатываемые на установке замедленного коксования, направляются в емкости базы СУГ для отгрузки железнодорожным транспортом.

- введены в эксплуатацию два наземных нефтеотделителя закрытого типа, что сократило площадь контакта нефтеловушечного продукта с атмосферным воздухом.

В 2018 году на ООО "РН-Комсомольский НПЗ" была проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разработан проект предельно допустимых выбросов. Департаментом Росприроднадзора по ДФО выдано Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу N 102/18 от 19.11.2018 на срок до 2025 года.

Состояние р. Амур у города Комсомольск-на-Амуре не изменилось. Класс качества остался прежним 3-й, разряд "б" и вода по качеству осталась в классе "очень загрязненная". Загрязняющие вещества поступают в основном с коммунальных и производственных объектов, расположенных выше города Комсомольска-на-Амуре.

Предприятие МУП "Горводоканал", забирает из р. Амур природную воду с 3-м классом качества "очень загрязненная" и очищает до нормативного качества "питьевая вода". После потребления, поступающие в городскую канализацию сточные воды перед выпуском в р. Амур, очищаются до нормативов допустимых сбросов, установленным по многим загрязняющим веществам на порядок жестче, чем в питьевой воде, т.к. р. Амур - водоток рыбохозяйственного значения высшей категории.

Из поступающих на ГОСК почти 20 тыс. тонн нормируемых загрязняющих веществ более 85% улавливаются и удаляются на иловые площадки. Эксплуатируется впервые запущенная на Дальнем Востоке станция ультрафиолетового обеззараживания. На очистных сооружениях производились работы по реконструкции первичного и вторичного отстойников, иловой камеры, ЦРП-20, завершено строительство самотечного коллектора в р. Амур.

В 2018 году был установлен факт загрязнения нефтепродуктами ручья Клюквенный с территории ООО "РН-Комсомольский НПЗ". По результатам проверки виновное лицо привлечено к административной ответственности, приняты меры по ликвидации загрязнения водного объекта нефтепродуктами.

Ежегодно на территории городского округа образуется около 330 тыс. тонн Отходов производства и потребления, из которых более 55% утилизируется или обезвреживается. Высокий процент утилизируемых отходов обусловлен практически 100% использованием отходов металлургического производства на ООО "Амурсталь". Остальная часть отходов захоранивается, либо хранится на объектах временного хранения.

В связи с введением: запрета на захоронение отходов в границах населенных пунктов, ФГУП "Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук" в соответствии с муниципальным контрактом разработан проект внесения изменений в генеральный план города. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 02 марта 2016 года N 10 "Об утверждении внесения в Генеральный план Городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" внесены изменения в генеральный план города с изменением категории земель населенных пунктов под полигоном ТБО на земли промышленности.

В целях приведения городского полигона ТБО в соответствие с нормативными требованиями на основании проведенного администрацией города Комсомольска-на-Амуре аукциона разработан проект реконструкции полигона ТБО. Проект получил положительные заключения государственной экологической экспертизы, Главгосэкспертизы и экспертизы сметной стоимости. Получено Заключение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 октября 2020 года N 25/59-з о возможности использования данного объекта для размещения ТКО сроком до 2023 года.

В целях реализации мероприятий Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 704-р, по разработке проектно-сметной документации и проведению ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 15.11.2017 N 130 "Об утверждении внесения изменений в Генеральный план города Комсомольска-на-Амуре" данный земельный участок исключен из земель населенных пунктов. ООО "Сибспецстрой" разработана проектно-сметная документация по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода. В настоящее время проектная документация проходит экологическую экспертизу.

По результатам конкурсного отбора на территории города Комсомольска-на-Амуре выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО "Амурлифт-Коммунальный".

В соответствии с перспективными планами посадок деревьев и кустарников на территории города Комсомольска-на-Амуре в 2016-2020 годах на территории города высажено более 8200 деревьев и кустарников, выполнились мероприятия по содержанию и охране зеленого фонда города. Сегодня на одного жителя города Комсомольска-на-Амуре приходится 64 кв. м озелененных территорий общего пользования, что в 6 раз больше нормативов, установленных СНИП "Градоустройство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

В то же время экологическая ситуация продолжает оставаться напряженной.

Актуальной остается проблема несанкционированных свалок. В ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению образования не санкционированных свалок отходов в 2016-2020 годах на территории города выявлено 595 фактов несанкционированного размещения отходов. По 362 фактам материалы направлены в административные комиссии округов, органы УМВД, органы государственного контроля и надзора для привлечения к административной ответственности. Ликвидировано силами нарушителей более 490 свалок.

В ходе проведения рейдовых проверок за сохранностью зеленых насаждений города и соблюдением правил их содержания за период 2016-2020 годов выявлено более 130 фактов незаконного сноса, повреждения зеленых насаждений. По 87 фактам нарушители привлечены к административной ответственности. 52 материала направлены в УМВД для установления виновных лиц и привлечения к ответственности, по 19 материалам возбуждены уголовные дела.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях достижения нормативов качества окружающей среды и реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду глава города Комсомольска-на-Амуре

постановляет:

1. Утвердить "Мероприятия по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021-2025 годы" согласно приложению.

2. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - руководителю Департамента экономического развития (Резниченко В.С.), заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (Багринцеву Л.В., Овсейко Т.Г.) заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику контрольно-правового Управления (Галкиной Е.К.), Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, совместно с руководителями предприятий, учреждений обеспечить выполнение мероприятий по охране окружающей среды, утвержденных настоящим постановлением.

3. Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре в срок до 01 января 2021 года разработать положение о группе по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре.

Глава города
А.В. Жорник

     
Приложение
к постановлению
главы города Комсомольска-на-Амуре
от 07 декабря 2020 года N 162

     

Мероприятия
по охране окружающей среды и улучшению
экологической ситуации на территории города
Комсомольска-на-амуре на 2021-2025 годы

N

Наименование мероприятий

Ожидаемый экологический эффект

Срок исполнения

Исполнители

1

2

3

4

5

Мероприятия по охране окружающей среды от отходов производства и потребления

1.

Продолжить работу по утилизации отходов металлургического производства, в том числе:

2021-2025 г.г.

ООО "Амурсталь"

1.1.

Переработка шлака металлургического передела в щебень и песок для дорожного строительства и цементного производства

Использование образующихся на предприятии отходов

2021-2025 г.г.

ООО "Амурсталь"

1.2.

Использование пыли в качестве добавки в производстве цемента

Использование образующихся на предприятии отходов в производстве цемента на цементных заводах

2021-2025 г.г.

ООО "Амурсталь"

1.3.

Использование шлама вторичных отстойников в качестве добавки в производстве цемента

Использование образующихся на производстве отходов в производстве цемента на цементных заводах

2021-2025 г.г.

ООО "Амурсталь"

2.

Утилизация и обезвреживание на территории городского округа отходов нефтепродуктов, нефтесодержащих отходов

Предотвращение загрязнения территории нефтепродуктами

2021-2025 г.г.

Предприятия, образующие, использующие и обезвреживающие отходы нефтепродуктов

3.

Сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов

Предупреждение загрязнения территории города ртутью

2021-2025 г.г.

Предприятия города, КФ ООО "РеЦеДем", ООО "ДВ-Экоресурс"

3.1.

Продолжить работу с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов по утилизации ртутьсодержащих ламп

Предупреждение загрязнения территории города ртутью

2021-2025 г.г.

УЖКХ администрации города, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами

4.

Сбор отходов от предприятий и населения для обработки, обезвреживания, утилизации:

- макулатура, текстиль, картон упаковочный, ПЭТ бутылка, отходы ПВХ;

- отработанные аккумуляторы;

- отработанные нефтепродукты, обтирочный материал, опилки и стружка древесные, нефтешламы, фильтры, эмульсии;

- лом черных и цветных металлов;

- бой стекла;

- шины, покрышки, камеры автомобильные отработанные

Снижение объема захораниваемых отходов

2021-2025 г.г.

ООО "Фирма "Сталкер", МУП "САХ СУГ", ООО "Комсомольская алюминиевая компания", ООО "ДВ-Промпереработка", ИП Сысоев А.Л., ООО "Вторэкометалл", ООО "Востокпромсервис", ООО "Юнион", ООО "Дальмет", ООО "Бастион", ООО "ТЕВА", ООО "Тапир-ЭКО"

5.

Организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с соблюдением их регулярного вывоза на договорной основе

Предупреждение организации несанкционированных свалок на территории города

2021-2025 г.г.

УЖКХ администрации города, Региональный оператор по обращению с ТКО

6.

Проведение информационной и консультационной работы с владельцами частных жилых домов по вопросу заключения договоров на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов

Предупреждение организации несанкционированных свалок на территории частного сектора

2021-2025 г.г.

УЖКХ администрации города, Региональный оператор по обращению с ТКО

7.

Ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Предупреждение загрязнения окружающей среды отходами ТКО

2021-2025 г.г.

УЖКХ администрации города

8.

Организация раздельного накопления ТКО на территориях жилмассива, на предприятиях, учреждениях

Снижение объема захораниваемых отходов

2021-2025 г.г.

Региональный оператор по обращению с ТКО

9.

Мероприятия по приведению городского полигона ТБО в соответствие с нормативными требованиями

Приведение полигона ТБО в соответствии с нормативными требованиями

2021-2025 г.г.

МУП "САХ СУГ", УЖКХ администрации города

10.

Предупреждение, выявление и ликвидация несанкционированных свалок с их последующей, рекультивацией, в том числе силами нарушителей

Обеспечение нормативных санитарно-экологических требований

2021-2025 г.г.

УДД и ВБ администрации города, общественные инспектора по охране природы

11.

Проведение конкурсов на лучшее содержание территории

Предупреждение загрязнения окружающей среды

Ежегодно

УДД и ВБ, УЖКХ администрации города, отраслевые органы администрации города

12.

Информирование природопользователей через средства массовой информации об экологической необходимости сбора и сдачи на утилизацию вторичных отходов, опасных отходов, подлежащих обезвреживанию

Снижение объема не утилизируемых отходов

Ежегодно

УДД и ВБ администрации города, заинтересованные предприятия

13.

Организация и проведение инструментального контроля загрязнения почвы в санитарно-защитной и водоохранной зонах предприятий силами ведомственных лабораторий

Предупреждение и ликвидация аномальных загрязнений почвы

Ежегодно, в соответствии с графиками контроля

Филиал ПАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А.Гагарина", ПАО "АСЗ" ООО "Амурсталь", ООО "РН-КНПЗ", С.П. Комсомольская ТЭЦ-2, ТЭЦ-3

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

14.

Выполнение инструментального контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в пределах СЗЗ

Осуществление контроля за уровнем загрязнения атмосферы

В соответствии с графиками контроля

Тер. отдел Роспотребнадзора, Филиал ПАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А.Гагарина", ООО "РН-КНПЗ", ООО "Амурсталь", ПАО "АСЗ", С.П. Комсомольская ТЭЦ-2, ТЭЦ-3

15.

Установление размеров санитарно-защитных зон предприятий на основании расчета рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ. Разработка проектов организации ССЗ предприятий

Обеспечение нормативных требований. Снижение влияния на окружающую среду

2021-2025 г.г.

Территориальный отдел Роспотребнадзора, предприятия города

16.

Выполнение работ по содержанию дорожной сети города, в том числе:

- своевременная уборка загрязнений;

- полив дорожного покрытия

Снижение уровня загрязнения атмосферы взвешенными веществами

Ежегодно

УДД и ВБ администрации города

17.

Мероприятия по предупреждению загрязнения атмосферы города дымом лесных пожаров

Снижение вредного влияния задымленности на здоровье жителей города

Ежегодно

Управление ГО и ЧС администрации города, предприятия и учреждения города

18.

Ведение мониторинга атмосферного воздуха

Осуществление контроля за содержанием загрязняющих веществ

Постоянно

Росгидромет

19.

Разработка проектов предельно допустимых выбросов

Обеспечение нормативных требований выбросов

В соответствии с нормативными требованиями

Предприятия, имеющие стационарные источники выбросов

20.

Выполнение ведомственного инструментального контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников выбросов

Обеспечение нормативных требований выбросов

В соответствии с графиками контроля

Предприятия, имеющие стационарные источники выбросов

Мероприятия по охране и улучшению состояния водных объектов

21.

Реконструкция канализации в городе Комсомольске-на-Амуре

Улучшение качества биологической очистки сточных вод

2022 - 2025 г.г.

МУП "Горводоканал"

22.

Строительство нового гальванического производства со станцией нейтрализации промышленных стоков ПАО "АСЗ"

Снижение сбросов загрязненных сточных вод

2025 год

ПАО "АСЗ"

23.

Строительство очистных сооружений на действующих выпуска NN 1, 2 ПАО "АСЗ"

Снижение сбросов загрязняющих веществ вод в водные объекты

2021 - 2022 г.г.

ПАО "АСЗ"

24.

Строительство очистных сооружений на действующих выпуска NN 5, 7 ПАО "АСЗ"

Снижение сбросов загрязняющих веществ вод в водные объекты

2021 год

ПАО "АСЗ"

25.

Строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Биологическая очистка стоков"

Снижение сбросов загрязняющих веществ вод в водные объекты

2023 год

ООО "РН-КНПЗ"

26.

Разработка и утверждение проектной документации на сброс сточных вод (НДС), оформление разрешений на сброс промстоков и лимитов на водопользование

Осуществление деятельности в сфере водопользования в соответствии с законодательством

В соответствии с нормативными требованиями

Предприятия - водопользователи

27.

Очистка водоохранных зон и прибрежных полос

Улучшение состояния ВОДНЫХ объектов

Ежегодно в весенне-летний период

Землепользователи, УДД и ВБ, Управление образования администрации города

28.

Ведение мониторинга за состоянием реки Амур, реки Силинка

Осуществление контроля за содержанием загрязняющих веществ в водных объектах

Постоянно

Росгидромет

29.

Выполнение ведомственного инструментального контроля за сбросами загрязняющих веществ в водные объекты

Предупреждение загрязнения реки Амур и других водных объектов сверхнормативными сбросами

В соответствии с графиками контроля

Предприятия, имеющие сбросы сточных вод в водные объекты и на водосборные площади

30.

Проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного (водоохранного) законодательства предприятиями, расположенными в водоохранных зонах водных объектов

Предупреждение загрязнения реки Амур и других водных объектов

В соответствии с планами проведения проверок

Территориальный отдел Роспотребнадзора

31.

Осуществление регулярных проверок по пресечению мойки транспортных средств в неустановленных местах, в прибрежно-водоохранных зонах водоемов

Предотвращение загрязнения водных объектов

Ежегодно

УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре

Мероприятия по сохранению, развитию и охране зеленого фонда города

32.

Выполнение мероприятий по сохранению и развитию зеленого фонда города, в том числе:

Развитие зеленого фонда города

2021-2025 г.г.

УДД и ВБ администрации города

32.1.

Проведение ежегодных мероприятий по озеленению и содержанию зеленого фонда города

Развитие зеленого фонда города

2021-2025 г.г.

УДД и ВБ администрации города, предприятия, учреждения города

32.2.

Реконструкция и благоустройство парков, скверов и площадей с посадкой деревьев, живой изгороди, кустарников и цветов

Развитие зеленого фонда города

Ежегодно

УДД и ВБ администрации города

32.3.

Проведение мероприятия по защите городских зеленых насаждений от болезней и вредителей

Сохранение зеленого фонда города

Ежегодно

УДД и ВБ администрации города

32.4.

Разработка перспективного плана посадки деревьев и кустарников на территории города

Развитие зеленого фонда города

2022 год

УДД и ВБ администрации города

32.5.

Обеспечение контроля за нормативной приживаемостью деревьев и кустарников, высаживаемых на территории городского округа в счет компенсационных посадок

Развитие зеленого фонда города

Постоянно

УДД и ВБ администрации города

32.6.

Развитие городского питомника с выращиванием всех видов посадочного материала

Обеспечение саженцами адаптированными к городской среде

2021-2025 г.г.

МУП "САХ СУГ"

33.

Осуществление мероприятий по охране зеленого фонда города. Принятие мер к нарушителям за незаконный снос, повреждение зеленых насаждений

Сохранение зеленого фонда города

Постоянно

УДД и ББ администрации города, УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре

34.

Применение мер к владельцам транспортных средств за наезды на газоны и зеленые зоны

Улучшение экологического состояния города, снижение конфликтности среди населения

Ежегодно

Контрольно-правовое управление администрации города

Мероприятия по экологическому образованию населения

35.

Приобретение, тиражирование и распространение методической литературы и пособий по экологическому образованию

Внедрение передовых педагогических технологий

2021-2025 г.г.

Управление образования администрации города, МОУ ДО "Дворец творчества детей и молодежи"

36.

Организация и проведение семинаров по экологии для педагогов

Совершенствование системы экологического образования

Ежегодно

Управление образования администрации города, МБОУ ДО "Кванториум"

37.

Экологическое образование в дошкольных, школьных учреждениях и учреждениях дополнительного образования

Совершенствование системы экологического образования

Ежегодно

Управление образования администрации города, МБОУ ДО "Кванториум"

38.

Проведение экологических практикумов для детей, городских олимпиад по экологии и биологии

Совершенствование системы экологического образования

Ежегодно

Управление образования администрации города, МБОУ ДО "Кванториум"

39.

Участие в экологических акциях, посвященных Дню Земли, "Дням защиты от экологической опасности", экологическая пропаганда среди населения города

Практическое участие школьников в решении экологических проблем

Ежегодно

МБОУ ДО "Кванториум", образовательные учреждения

40.

Проведение школьных экологических конференций

Пропаганда экологических знаний

Ежегодно

Управление образования администрации города

41.

Организация летних экологических смен, лагерей, походов, экспедиций

Повышение экологической культуры

Ежегодно

Управление образования администрации города, МБОУ ДО "Кванториум"

42.

Реализация мероприятий по организации учебных баз в школах (теплицы, "Живые уголки")

Повышение экологической культуры

Ежегодно

Управление образования администрации города, МБОУ ДО "Кванториум"

43.

Экообразование в высших учебных учреждениях города

Подготовка экологических кадров для работы на предприятиях

Ежегодно

ФГБОУ ВО "АмГПГУ"

44.

Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды

Информирование населения о состоянии окружающей среды

Постоянно

УДД и ВБ администрации города