ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2012 года N 65н
Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
(с изменениями на 12 августа 2020 года)
(в ред. Приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 09.01.2013 N 80н, от 02.10.2013 N 95-н, от 20.06.2014 N 121-н, от 19.10.2015 N 160-н, от 21.01.2016 N 173-н, от 31.08.2017 N 257-н, от 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н, от 12.08.2020 N 29-н)
Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 30 июля 2012 г. N 13-2672
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)"
(в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.
(в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента - заместителя главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малыгина С.Г.
(п. 2 в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 21.04.2020 N 12-н)
3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
Утвержден
приказом
департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 30.07.2012 N 65н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
(в ред. Приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.08.2017 N 257-н, от 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н, от 12.08.2020 N 29-н)
1. Общие положения
1.1. Административный
регламент осуществления регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха (далее - Административный регламент) определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) при осуществлении
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
(далее - региональный государственный надзор).
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Региональный
государственный надзор - деятельность органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного надзора
на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными
органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
1.2. Региональный
государственный надзор осуществляется департаментом охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области (далее - департамент) в рамках
осуществления регионального государственного экологического надзора за
соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Департамент организует и
осуществляет региональный государственный надзор при осуществлении
хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих
государственному экологическому надзору, за исключением объектов, включенных в
перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору. Критерии определения объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору, утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 903 "Об
утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору".
Региональный
государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного
подхода.
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
1.3. Осуществление
регионального государственного надзора производится в соответствии с:
- Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская
газета, 31.12.2001, N 256, Собрание законодательства Российской Федерации,
07.01.2002, N 1 (часть I), ст. 1);
- Федеральными законами:
от 4 мая 1999 года N
96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
от 10 января 2002 года N
7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I),
ст. 6249);
от 29 декабря 2014 года
N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации
от 5 января 2015 г., N 1 (часть I), ст. 26);
- постановлениями
Правительства Российской Федерации:
от 30 июня 2010 г. N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 28, ст. 3706);
от 28 апреля 2015 г. N
415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра
проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации,
11.05.2015, N 19, ст. 2825);
от 22 октября 2015 г. N 1132
"О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов
территории опережающего социально-экономического развития органами,
уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской
Федерации от 2 ноября 2015 г., N 44, ст. 6127);
от 18 апреля 2016 г. N
323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том
числе в электронной форме, документов и (или) информации органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации,
25.04.2016, N 17, ст. 2418);
от 17 августа 2016 г. N
806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации от 29 августа 2016 г., N 35, ст. 5326);
от 10 февраля 2017 г. N
166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,
уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, N 8, ст. 1239);
от 22 ноября 2017 г. N
1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для
регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления
указанного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации
от 4 декабря 2017 г., N 49, ст. 7452);
- распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 02.05.2016, N 18, ст. 2647);
- приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г.
N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического
развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением
территории Дальневосточного федерального округа" (Официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);
- постановлениями
Правительства области:
от 29.12.2011 N 1199-п
"Об осуществлении государственного контроля
(надзора)" (Документ-Регион, 2012, 27 января, N 5);
от 03.02.2012 N 50-п
"Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального
государственного экологического надзора" (Документ-Регион, 2012, 07
февраля, N 8);
от 23.12.2019 N 911-п
"Об утверждении Положения о департаменте охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области, признании утратившими силу и частично
утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";
- Административным
регламентом.
Перечень указанных
нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного
надзора, размещен на официальном сайте департамента на портале органов
государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp (далее
- официальный сайт департамента), а также в федеральной государственной
информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг
(функций)" и федеральной государственной информационной системе
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(п. 1.3 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
1.4. Региональный
государственный надзор - деятельность уполномоченных органов исполнительной
власти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного
самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами (далее - проверяемые лица) требований
законодательства в области охраны атмосферного воздуха, установленных
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ярославской области (далее - обязательные требования).
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
В соответствии с частью
8 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к
отношениям, возникающим при организации и осуществлении государственного
регионального надзора за деятельностью органов государственной власти, не
связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. При этом государственный надзор в
отношении органов государственной власти осуществляется в порядке,
установленном для юридических лиц.
Региональный
государственный надзор осуществляется в форме проверок, организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,
мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований области (далее - ОМСУ), юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
1.5. Региональный
государственный надзор проводится государственными инспекторами Ярославской
области в области охраны окружающей среды (далее - государственные инспекторы)
комитета государственного экологического надзора департамента (далее -
комитет).
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
1.5.1. Государственные
инспекторы обязаны:
- своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований;
- соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых
лиц;
- проводить проверку на
основании приказа о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в
случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного
регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать
проверяемому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять
проверяемому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить проверяемое
лицо с результатами проверки;
- учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда
Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов проверяемых лиц;
- доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки
проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ, а также Административным регламентом;
- не требовать от
проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом
проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица ознакомить его с
положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
- осуществлять запись о
проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- при установлении
сроков для устранения выявленных нарушений учитывать необходимость соблюдения
ОМСУ требований и процедур, установленных законодательством Российской
Федерации;
- соблюдать требования
Административного регламента;
- знакомить проверяемых
лиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
1.5.2. Государственные
инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий имеют право в установленном порядке:
- запрашивать и получать
на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и
документы, необходимые в ходе проведения проверки;
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
- беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки
посещать и обследовать используемые проверяемыми лицами при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в
том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- проверять соблюдение
установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки
газа, средств контроля за такими выбросами, а также следить за реализацией
мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
уровнями физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план
мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды, а также за реализацией
мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
периоды неблагоприятных метеорологических условий;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
- определять размеры
вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного
воздуха;
- вносить предложения о
проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
- выдавать юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами (далее - предписания);
- выдавать
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
законодательства об охране окружающей среды (далее - предостережения);
- составлять протоколы
об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные
органы материалы, связанные с нарушениями законодательства об охране
атмосферного воздуха, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
- предъявлять в
установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений
обязательных требований;
- запрашивать и получать
на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)
информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень, в государственных органах, ОМСУ либо подведомственных государственным
органам и ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятся указанные
документы и (или) информация, в порядке межведомственного информационного
взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации.
1.5.3. При проведении
проверок государственные инспекторы не имеют права:
- проверять выполнение
обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;
- проверять выполнение
требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,
обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской
Федерации;
- проверять выполнение
обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую
или внеплановую выездную проверку юридического лица, индивидуального
предпринимателя в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением
случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым
подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента;
- требовать
представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы
продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без
оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме
и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,
правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в
силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами
исследований, испытаний, измерений;
- распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные
сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу
проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю;
- требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и
(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении
иных государственных органов, ОМСУ либо подведомственных государственным
органам или ОМСУ организаций, включенные в определенный Правительством
Российской Федерации перечень;
- требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,
информации до даты начала проведения проверки. После принятия приказа о
проведении проверки департамент вправе запрашивать необходимые документы и
(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.5.4. В случае
выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований
государственные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание;
- принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным
в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.5.5. В случае если при
проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица,
эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных
объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары
(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную
угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред
причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности проверяемого лица в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья
граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения других органов
государственной власти, ОМСУ, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и
способах его предотвращения.
1.5.6. В случае если
основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания,
предметом такой проверки может являться только исполнение выданного
государственным инспектором предписания.
1.6. Проверяемое лицо
при проведении проверки имеет право:
- непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
- получать от
департамента, государственных инспекторов информацию, которая относится к
предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами,
нормативными правовыми актами Ярославской области, Административным
регламентом;
- знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями государственных инспекторов;
- обжаловать действия
(бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав
проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, ОМСУ либо подведомственных государственным органам или ОМСУ
организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или)
информация;
- представлять документы
и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного
взаимодействия, в департамент по собственной инициативе.
Юридические лица,
индивидуальные предприниматели при проведении проверки имеют право привлекать к
участию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Ярославской области.
1.6.1. При проведении
проверок органы государственной власти, ОМСУ, юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей; должностные лица местного самоуправления, индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по
выполнению обязательных требований; граждане обязаны присутствовать или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
Проверяемые лица обязаны
предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку,
возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего
выездную проверку государственного инспектора и участвующих в выездной проверке
экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому
оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими
грузам.
Проверяемые лица при
проведении документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса обязаны направить в департамент указанные в запросе
документы.
1.6.2. Проверяемые лица,
необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения
проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Конечным
результатом проведения проверки является акт проверки, в котором отражены
выявленные нарушения обязательных требований, либо факт устранения нарушений
обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо факт
отсутствия таких нарушений.
К акту проверки
прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды,
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,
объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность
за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
При выявлении в
результате проверки нарушений законодательства:
- выдается предписание;
- составляется протокол
об административном правонарушении;
- выносится
постановление по делу об административном правонарушении.
В рамках проведения
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а
также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями при наличии оснований юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю выдается предостережение.
1.8. Исчерпывающий
перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках
межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных
органов, ОМСУ либо подведомственных организаций:
- разрешение на выброс
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- сведения из
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов
деятельности (работ, услуг) требованиям государственных
санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
- сведения из
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии)
проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических
правил и гигиенических нормативов;
- информация о наличии
утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)
веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов
вредных (загрязняющих) веществ;
- информация о
заключении государственной экологической экспертизы;
- сведения о наличии
(отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую
среду;
- выписка из Единого
государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
- выписка из Единого
государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
- выписка из Единого
государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся
(имеющиеся) у него объекты недвижимости;
- кадастровый план
территории;
- акт о ликвидации и
консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения,
не связанного с добычей полезных ископаемых;
- сведения из Единого
государственного реестра налогоплательщиков;
- сведения из Единого
государственного реестра юридических лиц;
- сведения из реестра
дисквалифицированных лиц;
- сведения из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- сведения о наличии
(отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней
и штрафов за нарушения законодательства;
- сведения о
среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
- сведения о сумме
фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;
- сведения о
транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства
зарегистрированы;
- сведения о регистрации
по месту жительства гражданина Российской Федерации;
- сведения о регистрации
по месту пребывания гражданина Российской Федерации;
- Отчет о результатах
мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта
размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о
дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган;
- Сведения из
государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду;
- Сведения о
представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
- Отчет об организации и
о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Юридические лица и
индивидуальные предприниматели могут по собственной инициативе представить в
департамент указанные документы и (или) информацию.
В случае если документы
и иные сведения, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, не соответствуют документам и иным сведениям, полученным
департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а
также если выявлены ошибки и (или) противоречия, информация об этом
направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием
представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Помимо письменных
пояснений относительно противоречий в документах, юридические лица,
индивидуальные предприниматели вправе представить дополнительные документы,
подтверждающие достоверность представленных документов.
(п. 1.8 введен Приказом
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н; в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области от 12.08.2020 N 29-н)
2. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.1. Порядок
информирования о региональном государственном надзоре.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.1. Справочная
информация о месте нахождения и графике работы департамента, справочных
телефонах, адресах сайта, электронной почты размещена на официальном сайте
департамента, а также в федеральной государственной информационной системе
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(пп. 2.1.1 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.2. Информация об
осуществлении департаментом регионального государственного надзора
предоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону,
электронной почте, на странице департамента на портале органов государственной
власти Ярославской области.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.3. Информация о
порядке осуществления регионального государственного надзора, необходимая
заявителям и проверяемым лицам, предоставляется государственными инспекторами в
ходе проведения проверки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.4. Письменное
обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня
его регистрации.
2.1.5. При ответах на
вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора, в
том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными,
мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции
в соответствии с действующим законодательством и своими должностными
регламентами.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.6. Требования к
местам осуществления регионального государственного надзора.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Рабочее место оснащается
компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной
связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме
того, предусматривается возможность разместить возле рабочего стола не менее
двух стульев для посетителей, а также обеспечиваются условия для ознакомления с
документами и их подписания.
2.2. Сроки осуществления
регионального государственного надзора.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.1. В отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих
производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую
среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями
отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 "О критериях отнесения
производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к
определенной категории риска для регионального государственного экологического
надзора и об особенностях осуществления указанного надзора", плановые
проверки проводятся департаментом:
- для категории высокого
риска - один раз в 2 года;
- для категории
значительного риска - один раз в 3 года;
- для категории среднего
риска - не чаще чем один раз в 4 года;
- для категории
умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении
производственных объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые
проверки не проводятся.
Плановая проверка одного
и того же ОМСУ или должностного лица местного самоуправления, органа
государственной власти проводится не чаще 1 раза в 2 года.
(пп. 2.2.1 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.2. Государственный
инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального
предпринимателя, ОМСУ о намечаемой проверке в срок:
- не позднее чем за 3
рабочих дня до начала проведения плановой проверки;
- не менее чем за 24
часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным
способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения
которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 раздела
3 Административного регламента.
2.2.3. Акт проверки
оформляется в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.
При проведении проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя, местного самоуправления
один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, местного
самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, местного самоуправления, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт
проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления регионального
государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается
полученным проверяемым лицом.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.4. В случае если для
составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия
проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках
осуществления регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и
(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.5. Государственный
инспектор, выявивший нарушение обязательных требований, составляет протокол об
административном правонарушении.
Протокол об
административном правонарушении составляется в порядке и сроки,
установленные Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2.2.6. Производство по
делам об административных правонарушениях ведется в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
2.2.7. Общий срок
осуществления регионального государственного надзора:
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
- срок проведения
документарной (как плановой, так и внеплановой) проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней;
- срок проведения
выездной (как плановой, так и внеплановой) проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней;
- в отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных
проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для
микропредприятия в год;
- срок проведения
проверки в отношении ОМСУ, должностного лица местного самоуправления,
гражданина не может превышать 20 рабочих дней;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
- в исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений государственного инспектора, проводящего выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть продлен директором департамента
(первым заместителем директора департамента), но не более чем на 20 рабочих
дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий
не более чем на 15 часов;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
- срок проведения
документарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так и
внеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою
деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному
структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения
проверки не может превышать 60 рабочих дней;
- в исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений государственного инспектора, проводящего выездную плановую
проверку, срок проведения плановой проверки в отношении ОМСУ, должностного лица
местного самоуправления может быть продлен директором департамента (первым
заместителем директора департамента).
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
В случае необходимости
получения документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия при проведении плановой выездной проверки в
отношении субъектов малого предпринимательства проведение проверки может быть
приостановлено директором департамента (первым заместителем директора
департамента) на срок, необходимый для осуществления межведомственного
информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное
приостановление проведения проверки не допускается.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
На период действия срока
приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной
проверкой действия государственного инспектора на территории, в зданиях,
строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В случае если проведение
плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с
отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с
фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими
невозможность проведения проверки, государственный инспектор составляет акт о
невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин
невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение 3 месяцев со
дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе
принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой
проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.8. Сроки проведения
плановой и внеплановой проверок в отношении резидентов территории опережающего
социально-экономического развития определяются с учетом положений частей 4 и 8
соответственно статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N
473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации".
(пп. 2.2.8 введен Приказом
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
2.3. Утратил силу.
- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Региональный
государственный надзор включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение плановой
проверки соблюдения органами государственной власти обязательных требований;
- проведение внеплановой
проверки соблюдения органами государственной власти обязательных требований;
- проведение плановой
проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований;
- проведение внеплановой
проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований;
- проведение плановой
проверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления
обязательных требований;
- проведение внеплановой
проверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления
обязательных требований;
- проведение проверки
соблюдения гражданином обязательных требований;
- выдача предписания;
- контроль за
исполнением ранее выданных предписаний;
- организация и
проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями;
- организация и
проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований.
(п. 3.1 в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
3.2. Проведение плановой
проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований.
3.2.1. Формирование
департаментом ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок).
3.2.1.1. Предметом
плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Основанием для
подготовки проекта ежегодного плана проверок является
требование Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ о
направлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодных
планов проверок в органы прокуратуры в срок до 01 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.2. Проект
ежегодного плана проверок готовит председатель комитета на основании
предложений государственных инспекторов.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
В срок до 01 сентября
года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет
проект ежегодного плана проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную
прокуратуру.
Волжская межрегиональная
природоохранная прокуратура рассматривает проекты ежегодных планов проверок на
предмет законности включения в них объектов государственного надзора и в срок
до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит
предложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в
отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных
плановых проверок.
3.2.1.3. Департамент
рассматривает поступившие из Волжской межрегиональной природоохранной
прокуратуры предложения о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок
и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную
прокуратуру утвержденный ежегодный план проверок.
3.2.1.4. Ежегодный план
проверок размещается ответственным сотрудником департамента на странице
департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в
срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.5. Критерием
принятия решения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя
в проект ежегодного плана проверок является наличие оснований для включения
юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана
проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 17
августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при
организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2017 г. N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов,
используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной
категории риска для регионального государственного экологического надзора и об
особенностях осуществления указанного надзора".
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.1.6. Результатом
административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на
странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской
области.
3.2.1.7. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,
первый заместитель директора департамента, председатель комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.2. Подготовка приказа
о проведении плановой проверки.
3.2.2.1. Основанием для
подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки является ежегодный
план проверок.
3.2.2.2. Консультант
комитета готовит проект приказа о проведении плановой проверки и представляет
его председателю комитета в срок не менее чем за 25 рабочих дней до начала
проведения данной проверки.
(пп. 3.2.2.2 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.2.2.3. Председатель
комитета в течение 2 рабочих дней с момента получения проекта приказа о
проведении плановой проверки проверяет его соответствие
требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, визирует
его своей подписью и представляет на подпись директору департамента (первому
заместителю директора департамента), который подписывает его в срок не менее
чем за 21 рабочий день до начала проведения данной проверки.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
3.2.2.4. На подписанный
директором департамента (заместителем директора департамента) приказ о
проведении плановой проверки ответственный сотрудник комитета ставит печать
департамента "Для документов", регистрирует его путем присвоения
номера и проставления даты регистрации в журнале регистрации приказов и
передает государственному инспектору в срок не менее чем за 19 рабочих дней до
начала проведения плановой проверки.
3.2.2.5. Критерием
принятия решения о регистрации приказа о проведении плановой проверки является
наличие на данном приказе подписи первого заместителя директора департамента и
печати департамента "Для документов".
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.2.6. Результатом
административной процедуры является передача приказа о проведении плановой
проверки государственному инспектору, ответственному за проведение данной
проверки.
3.2.2.7. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией приказа о
проведении плановой проверки.
3.2.2.8. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.3. Уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой
проверки.
3.2.3.1. Основанием для
уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении
плановой проверки является приказ о проведении плановой проверки.
3.2.3.2. Государственный
инспектор, ответственный за проведение плановой проверки, подготавливает
уведомление о ее проведении за своей подписью в адрес юридического лица,
индивидуального предпринимателя в срок не менее чем за 15 рабочих дней до
начала проведения данной проверки.
3.2.3.3. Уведомление с
приложением копии приказа о проведении плановой проверки направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одним из следующих способов:
- заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее чем за 13 рабочих дней
до начала проведения плановой проверки;
- посредством
факсимильной связи в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения
плановой проверки;
- нарочным в срок не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки;
- посредством
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,
индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в
Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в департамент, или иным доступным способом не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки.
3.2.3.4. Критерием
принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального
предпринимателя о проведении плановой проверки является наличие приказа о проведении
плановой проверки.
3.2.3.5. Результатом
административной процедуры является уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.
3.2.3.6. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4. Проведение
плановой (документарной и выездной) проверки.
3.2.4.1. Основанием для
проведения плановой (документарной и выездной) проверки является совокупность
следующих обстоятельств:
- наступление даты,
указанной в ежегодном плане проверок;
- принятие приказа о
проведении плановой проверки;
- уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой
проверки.
3.2.4.2. Плановая
(документарная и выездная) проверка проводится государственным инспектором,
ответственным за проведение данной проверки, в соответствии с приказом о
проведении плановой (документарной и выездной) проверки.
Проведение плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с
применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), форма которых
утверждается приказом департамента.
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 14.05.2018 N 29-н)
Предмет плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается
перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных
вопросов).
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 14.05.2018 N 29-н)
Проведение плановой
(документарной и выездной) проверки в отношении резидентов территории
опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом
положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ
"О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от
22 октября 2015 г. N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в
отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития
органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),
муниципального контроля".
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.2.4.3. Срок проведения
плановой документарной проверки в ходе плановой (документарной и выездной)
проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.2.4.4. Срок проведения
плановой выездной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверки
составляет не более 20 рабочих дней.
3.2.4.5. Общий срок
проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого
предпринимательства составляет не более:
- 50 часов в год для
малого предприятия;
- 15 часов в год для
микропредприятия.
3.2.4.6. Основания и
сроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзаце шестом
подпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.
3.2.4.7. Государственный
инспектор проводит плановую (выездную, документарную) проверку с соблюдением
требований и ограничений, предусмотренных подпунктами 1.5.1 - 1.5.5 пункта 1.5
раздела 1 Административного регламента.
Государственный
инспектор в течение 2 рабочих дней с момента получения приказа о проведении
плановой проверки запрашивает, в том числе в электронной форме, документы и
(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень, в иных государственных органах, ОМСУ либо подведомственных
государственным органам или ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации.
Межведомственный запрос
о представлении документов и (или) информации для осуществления регионального
государственного надзора с использованием межведомственного информационного
взаимодействия направляется в случае отсутствия в департаменте таких документов
и (или) информации.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4.8. Предметом
плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах
проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и
обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и
связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и постановлений
департамента.
3.2.4.9. Плановая
документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.
3.2.4.10. В процессе
проведения плановой документарной проверки государственный инспектор
рассматривает документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении
департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об
административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного
регионального государственного экологического надзора за соблюдением требований
законодательства в области охраны окружающей среды в отношении проверяемого
лица.
3.2.4.11. Если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении
департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют
оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, государственный
инспектор направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с
требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью
копия приказа о проведении данной проверки.
3.2.4.12. В течение 10
рабочих дней со дня получения запроса, указанного в подпункте 3.2.4.11 пункта
3.2 данного раздела Административного регламента, проверяемое лицо обязано
направить в департамент указанные в запросе документы.
Указанные в запросе,
указанном в подпункте 3.2.4.11 пункта 3.2 данного раздела Административного
регламента, документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее
наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица
юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
представить указанные в таком запросе документы в форме электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.2.4.13. Предметом
плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица
сведения, а также соответствие его работников, состояния используемых им при
осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и
реализуемых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным
требованиям, а также принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
3.2.4.14. Плановая
выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту
осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту
фактического осуществления их деятельности.
3.2.4.15. Плановая
выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не
представляется возможным оценить соответствие деятельности проверяемого лица
обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по
контролю, а также не представляется возможным удостовериться в полноте и
достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
При проведении плановой
выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были
представлены ими в ходе проведения плановой документарной проверки.
Плановая выездная
проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным
инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного
лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с приказом директора департамента (первого заместителя директора
департамента) о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями
проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,
составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к
плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4.16. По результатам
плановой (выездной, документарной) проверки государственный инспектор
непосредственно после ее завершения составляет акт проверки в 2 экземплярах в
соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ.
В акте проверки
указываются:
- дата, время и место
составления акта проверки;
- наименование
департамента;
- дата и номер приказа о
проведении плановой проверки;
- фамилии, имена,
отчества и должности государственного инспектора или государственных
инспекторов, проводивших плановую проверку;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
- наименование
проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, фамилия,
имя, отчество индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, присутствовавших при проведении выездной, документарной
проверки;
- дата, время,
продолжительность и место проведения плановой проверки;
- сведения о результатах
плановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований,
об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об
ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе
от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок
записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
- подписи
государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших
плановую (выездную, документарную) проверку.
3.2.4.17. Утратил силу.
- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 12.08.2020 N 29-н.
3.2.4.18. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у государственного
инспектора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления регионального
государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,
проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного
документа, считается полученным проверяемым лицом.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н)
3.3.1.2. Основаниями для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки являются:
- истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания;
- мотивированное
представление государственного инспектора по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, ОМСУ, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поступление информации
о неблагоприятных метеорологических условиях;
- приказ директора
департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(пп. 3.3.1.2 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 12.08.2020 N 29-н)
3.3.1.3. Основанием для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являться
поступившие в департамент обращения и заявления:
- не позволяющие
установить лицо, обратившееся в департамент;
- не содержащие сведений
о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3
данного раздела Административного регламента.
В случае если изложенная
в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами третьим -
пятым подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента
являться основанием для проведения внеплановой проверки, государственный
инспектор при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или
заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,
могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при
условии, что они были направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную
авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении
обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.3.1.2
пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, должны учитываться
результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,
информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в
отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной
информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных
данных о фактах, указанных в подпункте 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела
Административного регламента, государственным инспектором может быть проведена
предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения
предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу
дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,
направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится
рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и
исполнению требований департамента. В рамках предварительной проверки
поступившей информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя
могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но
представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
При выявлении по
результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных
требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте
3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента,
государственный инспектор в течение 1 рабочего дня с момента выявления
соответствующих оснований подготавливает и передает на рассмотрение директору
департамента (первому заместителю директора департамента) мотивированное
представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в
абзацах третьем - пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела
Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по
привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к
ответственности не принимаются.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
По решению директора
департамента (первого заместителя директора департамента) предварительная проверка,
внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки
выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее
организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в
обращении или заявлении.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Департамент вправе
обратиться в суд с иском о взыскании с юридического лица, индивидуального
предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением
поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях
были указаны заведомо ложные сведения.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 12.08.2020 N 29-н)
3.3.1.4. Подготовка
приказа о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и
выездной) проверки по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3.3.1.2
пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в
соответствии с подпунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела
Административного регламента.
3.3.1.5. Подготовка
приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом,
шестом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного
регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.8
пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок
исполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.1.6. Если основанием
для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов
прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. Подготовка
приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в этом случае осуществляется в соответствии с
подпунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного
регламента. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 24 часа.
3.3.2. Внеплановая
выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по
основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3
данного раздела Административного регламента, проводится после согласования
проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
В день подписания
директором департамента (первым заместителем директора департамента) приказа о
проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя в целях согласования ее проведения государственный инспектор
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в
Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. К указанному заявлению
прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и
документы, которые содержат сведения, указанные в абзаце четвертом подпункта
3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н)
По результатам
рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему
документов в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления,
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой принимается решение о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в
согласовании ее проведения.
Заявление о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа о
проведении внеплановой проверки и документов, содержащих сведения, указанные в
абзаце пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного
регламента, направляется в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру
посредством факсимильной связи или курьером в течение 24 часов.
3.3.2.1. Особенности
организации и проведения внеплановых выездных проверок осуществления
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями мероприятий по
уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных
метеорологических условий устанавливаются законодательством Российской
Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
(пп. 3.3.2.1
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.2.2. Поступление
информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с
пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха" является основанием для
проведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
Внеплановая выездная
проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периоды
неблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органов
прокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае согласование внеплановой
проверки органом государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
с органами прокуратуры не требуется.
(пп. 3.3.2.2
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.2.3. В отношении
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную
и (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствии
с законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездные
проверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за
исключением случаев поступления в органы государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха обращения или заявления, содержащих сведения о
возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным,
растениям, окружающей среде.
(пп. 3.3.2.3
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.3. Уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой
проверки.
3.3.3.1. При проведении
внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом,
пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного
регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей не требуется.
3.3.3.2. При проведении
внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, шестом
подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента,
государственный инспектор подготавливает уведомление о проведении внеплановой
проверки за своей подписью и направляет его юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю в срок не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой
проверки любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по
адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре
юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
департамент.
3.3.3.3. Критерием
принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя
о проведении внеплановой проверки является наличие приказа о проведении
внеплановой проверки.
3.3.3.4. Результатом
административной процедуры является уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
3.3.3.5. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.4. Проведение
внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки.
3.3.4.1. Основанием для
проведения внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной)
проверки является совокупность следующих обстоятельств:
- наступление даты
проведения внеплановой проверки;
- принятие приказа о
проведении внеплановой проверки;
- уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой
проверки, за исключением обстоятельств, указанных в подпункте 3.3.3.2 пункта
3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.2. Внеплановая
(документарная, выездная, документарная и выездная) проверка проводится
государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в
соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.
Проведение внеплановой
(документарной, выездной, документарной и выездной) проверки резидентов
территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с
учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N
473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации" и приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 817 "Об утверждении порядка
согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории
опережающего социально-экономического развития, созданной на территории
Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального
округа".
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.3.4.3. Срок проведения
внеплановой документарной проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.3.4.4. Срок проведения
внеплановой выездной проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.3.4.5. Срок проведения
внеплановой проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) не
может быть продлен.
3.3.4.6. Государственный
инспектор проводит внеплановую проверку с соблюдением требований и ограничений,
предусмотренных подпунктами 1.5.1 - 1.5.6 пункта 1.5 раздела 1
Административного регламента.
Государственный
инспектор в течение 2 рабочих дней с момента получения приказа о проведении
внеплановой проверки запрашивает, в том числе в электронной форме, документы и
(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень, в иных государственных органах, ОМСУ либо подведомственных
государственным органам или ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации.
Межведомственный запрос
о представлении документов и (или) информации для осуществления регионального
государственного надзора с использованием межведомственного информационного
взаимодействия направляется в случае отсутствия в департаменте таких документов
и (или) информации.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.4.7. Внеплановая
документарная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 -
3.2.4.12 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.8. Внеплановая
выездная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.13 - 3.2.4.15
пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.9. По результатам
внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки
государственный инспектор составляет акт проверки в соответствии с подпунктами
3.2.4.16 - 3.2.4.18 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.10. Критерием
принятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.
3.3.4.11. Результатом
административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия
нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований.
3.3.4.12. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.3.4.13. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.4. Проведение плановой
проверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления
обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.1. Формирование
ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок деятельности ОМСУ и
должностных лиц местного самоуправления (далее - ежегодный план проверок
деятельности ОМСУ).
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.1.1. Предметом
плановой проверки является соблюдение ОМСУ, должностным лицом местного
самоуправления обязательных требований в процессе осуществления деятельности.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
Основанием для
подготовки проекта ежегодного плана проверок деятельности ОМСУ является
требование Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ о
направлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодных
планов в прокуратуру в срок до 01 сентября года, предшествующего году
проведения проверок.
3.4.1.2. Проект
ежегодного плана проверок деятельности ОМСУ готовит председатель комитета на
основании предложений государственных инспекторов.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
В срок до 01 сентября
года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет
проект ежегодного плана проверок деятельности ОМСУ в адрес Ярославской
межрайонной природоохранной прокуратуры для направления в Волжскую межрегиональную
природоохранную прокуратуру.
Основанием для включения
ОМСУ в ежегодный план проверок деятельности ОМСУ является истечение 2 лет со
дня окончания проведения последней плановой проверки.
3.4.1.3. Департамент
рассматривает поступившие предложения Волжской межрегиональной природоохранной
прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок
деятельности ОМСУ, и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года,
предшествующего году проведения проверок, ответственный сотрудник департамента
размещает ежегодный план проверок деятельности ОМСУ на странице департамента на
портале органов государственной власти области.
3.4.1.4. Результатом
административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок
деятельности ОМСУ на странице департамента на портале органов государственной
власти области.
3.4.1.5. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,
первый заместитель директора департамента, председатель комитета.
(пп. 3.4.1.5 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.4.2. Подготовка
приказа о проведении плановой проверки ОМСУ, должностного лица местного
самоуправления осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.2 пункта 3.2
данного раздела Административного регламента.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.3. Уведомление ОМСУ,
должностного лица местного самоуправления о проведении плановой проверки
проводится в соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 данного раздела
Административного регламента.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4. Проведение
плановой проверки.
3.4.4.1. Основанием для
проведения плановой проверки является совокупность следующих обстоятельств:
- наступление даты,
указанной в ежегодном плане проверок деятельности ОМСУ;
- принятие приказа о
проведении плановой проверки;
- уведомление ОМСУ,
должностного лица местного самоуправления о проведении плановой проверки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.2. Плановая
проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение
данной проверки, в соответствии с приказом о проведении плановой проверки.
3.4.4.3. Срок проведения
плановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.4.4.4. Основания и
сроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзаце
восьмом подпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.
3.4.4.5. Государственный
инспектор проводит плановую проверку с соблюдением требований и ограничений,
предусмотренных подпунктами 1.5.1 - 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1
Административного регламента.
3.4.4.6. По результатам
плановой проверки государственный инспектор непосредственно после ее завершения
составляет акт проверки в соответствии с подпунктами 3.2.4.16 - 3.2.4.18 пункта
3.2 данного раздела Административного регламента.
3.4.4.7. Критерием принятия
решения являются принимаемые ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления
меры по соблюдению обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.8. Результатом
административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия
нарушений ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления обязательных
требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.9. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.4.4.10. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.4.4.11. Ответственный
сотрудник департамента размещает информацию о результатах проведенной плановой
проверки деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления, в том
числе о выявленных нарушениях и предписаниях с указанием сроков устранения
нарушений, в течение 1 месяца с момента завершения проверки на странице
департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5. Проведение
внеплановой проверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления
обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1. Подготовка
приказа о проведении внеплановой проверки.
3.5.1.1. Предметом
внеплановой проверки является соблюдение ОМСУ, должностным лицом местного
самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований,
выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим
особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.2. Основанием для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки является
поступление в департамент обращений граждан, юридических лиц и информации от
государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской
Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и
здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки
деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления могут также
проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях
контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных
нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами
прокуратуры.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 21.04.2020 N 12-н)
3.5.1.3. Основанием для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являться
поступившие в департамент обращения:
- не позволяющие
установить лицо, обратившееся в департамент;
- не содержащие сведений
о фактах, указанных в подпункте 3.5.1.2 пункта 3.5 данного раздела
Административного регламента.
3.5.1.4. Проект приказа
о проведении внеплановой проверки готовит консультант комитета, визирует его
своей подписью и представляет председателю комитета в срок не позднее 2 рабочих
дней с момента получения на рассмотрение документов, указанных в подпункте
3.5.1.2 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.5. Председатель
комитета проверяет правильность оформления проекта приказа о проведении
внеплановой проверки, визирует его своей подписью и в срок не позднее 1
рабочего дня с момента получения проекта приказа представляет директору департамента
(первому заместителю директора департамента) для подписания.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента
(первый заместитель директора департамента) в течение 1 рабочего дня с момента
поступления к нему проекта приказа о проведении внеплановой проверки
подписывает его и передает ответственному сотруднику комитета для регистрации.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.1.6. На подписанный
приказ о проведении внеплановой проверки ответственный сотрудник комитета
ставит печать департамента "Для документов", регистрирует его путем
присвоения номера и проставления даты регистрации, о чем в журнале регистрации
приказов делается соответствующая запись, и в срок не более чем через 1 рабочий
день с момента получения приказа передает консультанту комитета.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.7. Критерием
принятия решения о регистрации приказа о проведении внеплановой проверки
является наличие подписи директора департамента (первый заместитель директора
департамента) и печати департамента "Для документов".
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.1.8. Результатом
административной процедуры является передача приказа о проведении внеплановой
проверки консультанту комитета для подготовки согласования проведения
внеплановой проверки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.9. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией приказа о
проведении внеплановой проверки.
3.5.1.10. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.2. Внеплановая
проверка ОМСУ, должностного лица местного самоуправления проводится после
согласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.2.1. Основанием для
согласования внеплановой проверки с Волжской межрегиональной природоохранной
прокуратурой является приказ о проведении внеплановой проверки.
3.5.2.2. Консультант
комитета подготавливает в единой системе электронного документооборота органов
государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) проект письма о
направлении в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру заявления о
согласовании внеплановой проверки за подписью директора департамента (первого
заместителя директора департамента) не позднее 1 рабочего дня с момента
получения подписанного приказа о проведении внеплановой проверки.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента
(первый заместитель директора департамента) в течение 1 рабочего дня с момента
получения проекта письма о согласовании внеплановой проверки с приложением
приказа о проведении внеплановой проверки подписывает его в ЕСЭД.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Ответственный специалист
департамента в течение 1 рабочего дня с момента подписания директором
департамента (первым заместителем директора департамента) письма о согласовании
внеплановой проверки регистрирует его в ЕСЭД.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.2.3. Письмо о
согласовании внеплановой проверки с приложением приказа о проведении
внеплановой проверки и документов, указанных в подпункте 3.5.1.2 пункта 3.5
данного раздела Административного регламента, направляется в Волжскую
межрегиональную природоохранную прокуратуру через Ярославскую межрайонную
природоохранную прокуратуру нарочным в срок не более чем через 1 рабочий день с
момента регистрации подписанного письма в ЕСЭД.
3.5.2.4. Результатом
административной процедуры является направление заявления о согласовании
проведения внеплановой проверки.
3.5.2.5. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.5.2.6. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.3. При проведении
внеплановой проверки государственный инспектор подготавливает уведомление о
проведении внеплановой проверки за своей подписью и направляет его в ОМСУ,
должностному лицу местного самоуправления в срок не менее чем за 24 часа до
начала проведения внеплановой проверки любым доступным способом.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4. Проведение
внеплановой проверки.
3.5.4.1. Основанием для
проведения внеплановой проверки является совокупность следующих обстоятельств:
- наступление даты
проведения проверки;
- принятие приказа о
проведении внеплановой проверки;
- уведомление ОМСУ,
должностного лица местного самоуправления о проведении внеплановой проверки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.2. Внеплановая
проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение
проверки в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.
3.5.4.3. Срок проведения
внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.5.4.4. Срок проведения
внеплановой проверки не может быть продлен.
3.5.4.5. Государственный
инспектор проводит внеплановую проверку с соблюдением требований и ограничений,
предусмотренных подпунктами 1.5.1 - 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1
Административного регламента.
3.5.4.6. По результатам
внеплановой проверки государственный инспектор составляет акт проверки в
соответствии с подпунктами 3.2.4.16 - 3.2.4.18 пункта 3.2 данного раздела
Административного регламента.
3.5.4.7. Критерием
принятия решения являются принимаемые ОМСУ, должностным лицом местного
самоуправления меры по соблюдению обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.8. Результатом
административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия
нарушений ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления обязательных
требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.9. Результат выполнения
административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.5.4.10. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.4.11. Ответственный
сотрудник департамента размещает на странице департамента на портале органов
государственной власти Ярославской области информацию о результатах проведенной
проверки деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления, в том
числе о выявленных нарушениях и предписаниях с указанием сроков устранения
нарушений, в течение 1 месяца с момента завершения проверки, а также заносит
указанную информацию в единый реестр проверок в соответствии с Правилами
формирования и ведения единого реестра проверок,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра
проверок".
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н)
3.6. Проведение проверки
соблюдения гражданином обязательных требований.
3.6.1. Основаниями для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки являются:
- истечение срока
исполнения гражданином ранее выданного предписания;
- поступление в
департамент информации о следующем:
нарушение гражданином
обязательных требований;
возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- поручения Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- требование прокурора о
проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
Предметом внеплановой
проверки является соблюдение гражданином в процессе осуществления деятельности
обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению
безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения
такого вреда.
3.6.2. Основанием для
подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являться
поступившие в департамент обращения и заявления:
- не позволяющие
установить лицо, обратившееся в департамент;
- не содержащие сведений
о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.6.1 пункта 3.6
данного раздела Административного регламента.
3.6.3. Подготовка
приказа о проведении проверки по основанию, указанному в абзаце втором
подпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента,
осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.8 пункта 3.2
данного раздела Административного регламента.
3.6.4. Подготовка
приказа о проведении проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом,
пятом, седьмом, восьмом подпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела
Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами
3.2.2.2 - 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.6.5. Подготовка
приказа о проведении проверки по основанию, указанному в абзаце шестом
подпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента,
осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.8 пункта 3.2
данного раздела Административного регламента. Максимальный срок исполнения
административной процедуры - 24 часа.
3.6.6. Уведомление
гражданина о проведении внеплановой проверки не требуется.
3.6.7. Проведение
проверки (документарной, выездной, документарной и выездной).
3.6.7.1. Основанием для
проведения проверки является совокупность следующих обстоятельств:
- наступление даты
проведения проверки;
- принятие приказа о
проведении проверки.
3.6.7.2. Проверка
(документарная, выездная, документарная и выездная) проводится государственным
инспектором, ответственным за проведение проверки, в соответствии с приказом о
проведении проверки.
3.6.7.3. Срок проведения
документарной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.6.7.4. Срок проведения
выездной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.6.7.5. В
исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)
длительных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, срок
проведения проверки (документарной, выездной, документарной и выездной)
продлевается приказом директора департамента (первого заместителя директора
департамента) на основании мотивированных предложений государственного
инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента
(первого заместителя директора департамента), не более чем на 20 рабочих дней.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.6.7.6. Государственный
инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений,
предусмотренных подпунктами 1.5.1 - 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1
Административного регламента.
3.6.7.7. Документарная
проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 - 3.2.4.12 пункта 3.2
данного раздела Административного регламента.
3.6.7.8. Выездная
проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.13 - 3.2.4.15 пункта 3.2
данного раздела Административного регламента.
3.6.7.9. По результатам
проверки государственный инспектор непосредственно после ее завершения
составляет акт проверки в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место
составления акта проверки;
- наименование
департамента;
- дата и номер приказа о
проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество
и должность государственного инспектора или государственных инспекторов,
проводивших проверку;
- фамилия, имя и
отчество гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при
проведении проверки;
- дата, время,
продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах
проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их
характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об
ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о
наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи
государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших
проверку.
3.6.7.10. В случае если
для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается гражданину, его уполномоченному
представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле департамента.
3.6.7.11. Один экземпляр
акта проверки с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному
представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки.
3.6.7.12. В случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки государственный инспектор направляет акт проверки
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.6.8. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.6.9. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.7. Выдача предписания.
3.7.1. Основанием для
выдачи предписания является выявление нарушений проверяемым лицом обязательных
требований, зафиксированных в акте проверки.
3.7.2. Срок устранения
нарушения, указанного в предписании, не может превышать 1 год.
(пп. 3.7.2 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.7.3. Предписание
составляется государственным инспектором, проводившим проверку, в 3
экземплярах.
3.7.4. Один экземпляр
предписания одновременно с актом проверки вручается государственным инспектором
руководителю, уполномоченному представителю органа государственной власти,
местного самоуправления, юридического лица, должностному лицу местного
самоуправления, его уполномоченному представителю, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с предписанием.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
3.7.5. В случае
отсутствия проверяемого лица, а также в случае его отказа дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием государственный
инспектор направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся у
государственного инспектора.
3.7.5<1>. Выдача
предписания резидентам территории опережающего социально-экономического
развития осуществляется с учетом положений части 5 статьи 24 Федерального
закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации".
(пп. 3.7.5<1>
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.7.6. Критерием
принятия решения о выдаче предписания является наличие факта нарушения
проверяемым лицом обязательных требований.
3.7.7. Результатом
административной процедуры является выдача предписания проверяемому лицу.
3.7.8. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется подписанием государственным
инспектором предписания.
3.7.9. Контроль выполнения
административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.8. Контроль за
исполнением ранее выданных предписаний.
3.8.1. Основанием для
начала административной процедуры по контролю за исполнением ранее выданного
предписания является истечение срока исполнения мероприятия по устранению
выявленного нарушения обязательных требований, установленного предписанием.
3.8.2. Предписание
подлежит исполнению в указанные в нем сроки, которые устанавливаются
государственным инспектором, проводившим проверку.
3.8.3. Критерием
принятия решения о контроле за исполнением ранее выданного предписания является
истечение срока, указанного в предписании.
3.8.3<1>. Проверка
исполнения предписания проводится в срок не позднее 2 месяцев с момента
истечения срока его исполнения.
(пп. 3.8.3<1>
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.8.3<2>. Если
нарушение заключалось в отсутствии у юридического лица, индивидуального
предпринимателя, гражданина разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух, лицо, которому было выдано предписание, вправе
представить государственному инспектору, выдавшему предписание, уведомление об
исполнении предписания с предъявлением заверенной копии соответствующего
документа. В данном случае внеплановая проверка не проводится, а предписание
снимается с контроля.
(пп. 3.8.3<2>
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.8.4. При устранении
допущенных нарушений государственный инспектор, проверяющий исполнение ранее
выданного предписания, в соответствии с подпунктами 2.2.3, 2.2.4 пункта 2.2
раздела 2 Административного регламента составляет акт проверки, в котором
указывается информация об устранении выявленных нарушений, с приложением
документов, подтверждающих устранение нарушений обязательных требований.
3.8.5. В случае
неустранения нарушения обязательных требований государственный инспектор,
проверяющий исполнение ранее выданного предписания, одновременно с актом
проверки выдает новое предписание и составляет протокол об административном
правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в
составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой
суд) в течение 3 суток с момента составления, кроме того, в случае длящегося
правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В случае повторного
неисполнения предписания департамент вправе обратиться в суд с требованием о
возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
3.8.5<1>. Проверка
исполнения предписания в отношении резидентов территории опережающего
социально-экономического развития осуществляется с учетом положений части 6
статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О
территориях опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации".
(пп. 3.8.5<1>
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.8.6. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.9. Организация и
проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями.
3.9.1. Мероприятия по
контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, проводятся в форме плановых (рейдовых)
осмотров, обследований и иных наблюдений и исследований, предусмотренных частью
1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н)
Мероприятия по контролю,
осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, проводятся в целях выявления фактов нарушения обязательных
требований и установления возможных нарушителей обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н)
3.9.2. Мероприятия по
контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании заданий на
проведение таких мероприятий, утверждаемых директором департамента (первый
заместитель директора департамента). Срок проведения указанных мероприятий не
может превышать 20 рабочих дней с момента выдачи задания на их проведение.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.9.3. Порядок
оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, а также порядок оформления результатов указанных
мероприятий, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований
и иных наблюдений и исследований, устанавливаются приказом департамента.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н)
3.9.4. В случае
выявления при проведении мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
нарушений обязательных требований государственный инспектор принимает в
пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит
в письменной форме до сведения директора департамента (первого заместителя
директора департамента) мотивированное представление с информацией о выявленных
нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 14.05.2018 N 29-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Мотивированное
представление направляется директору департамента (первому заместителю
директора департамента) в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.9.5. В случае
получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся
нарушениях или признаках нарушения обязательных требований департамент
направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение в
порядке, предусмотренном подпунктами 3.10.4 - 3.10.7 пункта 3.10 данного
раздела Административного регламента.
3.9.6. Лицами,
ответственными за исполнение административной процедуры, являются первый
заместитель директора департамента, председатель комитета, консультант
комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10. Организация и
проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований.
3.10.1. В целях
предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и
условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департаментом
осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в
соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
Председатель комитета в
срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований, готовит проект
программы профилактики нарушений обязательных требований на 1 год,
согласовывает его с первым заместителем директора департамента и передает на
утверждение директору департамента.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента
ежегодно, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,
утверждает программу профилактики нарушений.
3.10.2. В целях
профилактики нарушений обязательных требований департамент:
- обеспечивает
размещение на странице департамента на портале органов государственной власти
Ярославской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,
содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом регионального государственного надзора, а также текстов
соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляет
информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам
соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и
опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения
семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент
готовит и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых
актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в
действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также
рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,
направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивает
регулярное (не реже 1 раза в год) обобщение практики регионального
государственного надзора и размещение на странице департамента на портале
органов государственной власти Ярославской области соответствующих обобщений, в
том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений
обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны
приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях
недопущения таких нарушений;
- выдает предостережения
в соответствии с подпунктами 3.10.3 - 3.10.7 пункта 3.10 данного раздела
Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным
законом.
3.10.3. Основанием для
выдачи предостережения является наличие у департамента сведений о готовящихся
нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе
реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в
поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,
авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной
власти, ОМСУ, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют
подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,
установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью
граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу
указанных последствий.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
3.10.4. В соответствии с
пунктом 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ и приказом департамента от 16.05.2017 N 01-05/333 "О
полномочиях должностных лиц департамента по выдаче предостережений о
недопустимости нарушения обязательных требований" решение о направлении предостережения
принимает государственный инспектор при наличии сведений, указанных в подпункте
3.10.3 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента.
3.10.5. Государственный
инспектор в течение 30 дней со дня получения сведений, указанных в подпункте
3.10.3 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента, составляет
предостережение, подписывает его и направляет юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю.
3.10.6. В
предостережении указываются:
- наименование
департамента;
- дата и номер
предостережения;
- наименование
юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
- указание на
обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные
единицы, предусматривающие указанные требования;
- информация о том,
какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя
приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
- предложение
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения обязательных требований;
- предложение
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об
исполнении предостережения в департамент;
- срок (не менее 60 дней
со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
- контактные данные
департамента, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные
возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может
содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению
соблюдения обязательных требований.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.7. Предостережение
направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального
предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего
решение о направлении предостережения с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по
адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального
предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг".
3.10.8. Результатом
административной процедуры является направленное в адрес юридического лица,
индивидуального предпринимателя предостережение.
3.10.9. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директора
департамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.10. Юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в департамент
возражения по результатам рассмотрения предостережения.
В возражениях
указываются:
- наименование
юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
- идентификационный
номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- дата и номер
предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
- обоснование позиции в
отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица,
индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к
нарушению обязательных требований.
Возражения направляются
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на бумажном носителе
почтовым отправлением в департамент, либо в виде электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального
предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица,
на указанный в предостережении адрес электронной почты департамента либо иными
указанными в предостережении способами.
3.10.11. Специалист
департамента, ответственный за прием входящей документации, в течение 2 рабочих
дней с момента поступления возражения в департамент регистрирует его и передает
в срок не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации возражения директору департамента
(первому заместителю директора департамента) для вынесения резолюции.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента
(первый заместитель директора департамента) в течение 2 рабочих дней выносит
резолюцию и в день вынесения резолюции передает возражение государственному
инспектору, составившему предостережение.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.12. Государственный
инспектор, составивший предостережение, рассматривает возражения, по итогам их
рассмотрения готовит проекты ответов о результатах рассмотрения возражений в
течение 15 рабочих дней со дня получения возражений и в день подготовки указанных
проектов передает их директору департамента (первому заместителю директора
департамента) для подписания.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.13. Директор
департамента (первый заместитель директора департамента) подписывает проект
ответа о результатах рассмотрения возражения в течение 2 рабочих дней с момента
поступления к нему данного проекта ответа и в день подписания передает
государственному инспектору для регистрации и отправки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.14. Государственный
инспектор направляет в течение 2 рабочих дней с момента поступления к нему
подписанного директором департамента (первым заместителем директора
департамента) ответа о результатах рассмотрения возражения, но не позднее 20
рабочих дней со дня получения возражения, юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю зарегистрированный ответ в порядке, установленном подпунктом
3.10.7 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента. Результаты
рассмотрения возражений используются департаментом для целей организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и иных
целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.15. Результатом
административной процедуры является отправленный юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю ответ о результатах рассмотрения возражения.
3.10.16. Контроль
выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,
первый заместитель директора департамента, председатель комитета, консультант
комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.17. При отсутствии
возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в
предостережении срок направляет в департамент уведомление об исполнении
предостережения.
(пп. 3.10.17
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль за
исполнением Административного регламента обеспечивается директором
департамента, первым заместителем директора департамента, председателем
комитета, консультантами комитета.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
4.2. Консультанты
комитета не реже 2 раз в год проверяют соблюдение государственными
инспекторами:
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
- установленного порядка
и сроков проведения проверок;
- правильности
составления документов;
- законности и
обоснованности принятых решений;
- соответствия нарушения
законодательства принятым мерам воздействия.
4.3. По результатам
контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных
нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечение
виновных к ответственности.
4.4. О мерах, принятых в
отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации
государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер
департамент сообщает в письменной форме проверяемому лицу, права и (или)
законные интересы которого нарушены.
4.5. Контроль за
полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора
включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав
проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на
обращения проверяемых лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц комитета.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Проверки полноты и
качества осуществления регионального государственного надзора осуществляются на
основании приказов департамента в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области. Проверки осуществляются в форме плановых (на
основании годовых планов работы департамента) и внеплановых (по конкретным
обращениям заинтересованных лиц) проверок. Срок проведения проверки (плановой,
внеплановой) не может превышать 30 дней с момента принятия решения о проведении
проверки.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
По результатам
проведенных проверок в случае выявления нарушений прав проверяемых лиц
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.6. Контроль за
осуществлением регионального государственного надзора со стороны граждан, их
объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих
5.1. Действия
(бездействие) и решения должностных лиц комитета при осуществлении
регионального государственного надзора могут быть обжалованы в досудебном
(внесудебном) порядке в департамент.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
5.2. Основанием для
начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача
проверяемым лицом на имя директора департамента (первого заместителя директора
департамента) письменного обращения (жалобы), либо поступление обращения
(жалобы) в форме электронного документа, либо обращение на личном приеме.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Жалоба подлежит
обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в департамент
или должностному лицу департамента.
Жалоба, поступившая в
департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит
обязательному рассмотрению.
5.3. В письменной жалобе
проверяемое лицо обязательно указывает:
- наименование
департамента, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица,
либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) заявителя;
- наименование
юридического лица - для юридического лица;
- почтовый адрес, по
которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
- изложение сути жалобы;
- личная подпись и дата.
5.4. Требования к
жалобе, поступившей в форме электронного документа:
- фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) - для физического лица;
- наименование
юридического лица - для юридического лица;
- изложение сути жалобы;
- наличие адреса
электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о
переадресации обращения;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
- абзац утратил силу.
- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н.
Жалоба, поступившая в
департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в
соответствии с данным разделом Административного регламента.
5.5. Проверяемое лицо
имеет право приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалы
либо их копии, к жалобе, поступившей в форме электронного документа, -
документы и материалы в электронной форме.
(п. 5.5 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.6. Департамент:
- предоставляет в
течение 10 рабочих дней с момента поступления обращения заинтересованным лицам
информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;
- обеспечивает
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае
необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
- запрашивает (в том
числе в электронной форме) необходимые для рассмотрения обращения документы и
материалы в других государственных органах, ОМСУ и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры,
направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов проверяемого лица;
- дает письменный ответ
по существу поставленных в жалобе вопросов;
- уведомляет проверяемое
лицо о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган,
ОМСУ в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение
(жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной
почты, указанному в обращении, поступившем в департамент в форме электронного
документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,
поступившем в департамент в письменной форме. Кроме того, на поступившее в
департамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые
затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в
котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного
круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного
решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи
6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на странице
департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
5.7. В случае если в
письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.8. Обращение, в
котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации
возвращается проверяемому лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения.
(п. 5.8 в
ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.9. В случае если в
тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ
по существу поставленных в ней вопросов не дается, проверяемому лицу,
направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае если
текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не
дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,
ОМСУ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7
дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если текст
письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или
жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со
дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.11. В случае если в
письменном обращении проверяемого лица содержится вопрос, на который ему
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы
или обстоятельства, директор департамента (первый заместитель директора
департамента) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент
или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении
уведомляется проверяемое лицо, направившее обращение.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
В случае поступления в
департамент или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос,
ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального
закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" на странице департамента на портале
органов государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину,
направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения
сообщается электронный адрес страницы департамента на портале органов государственной
власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в
обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не
возвращается.
(абзац введен Приказом
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н)
В случае если ответ по
существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
(абзац
введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.12. В случае если
причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог
быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо имеет право вновь
направить жалобу директору департамента.
5.13. Сроки рассмотрения
жалобы:
- жалоба, поступившая в
департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации;
- в исключительных
случаях, а также в случае если для подготовки ответа необходимо запрашивать
дополнительную информацию у государственных органов, органов местного
самоуправления, должностных лиц, директор департамента (первый заместитель
директора департамента) продлевает срок рассмотрения жалобы, но не более чем на
30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения проверяемое
лицо.
(в ред. Приказов
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
Ответ по существу
поставленных в жалобе вопросов подлежит отправке проверяемому лицу в течение 1
рабочего дня с момента его регистрации.
5.14. Проверяемое лицо
имеет право оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные)
в ходе осуществления регионального государственного надзора, путем подачи
соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Приказа
Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 17.02.2020 N 6-н)
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА проведения проверок при осуществлении регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха
Утратила силу.
- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н.