ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2012 года N 227
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
(с изменениями на 14 мая 2021 года)
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 12.09.2013 N 1028, постановлений администрации Владимирской области от 29.07.2014 N 776, от 28.10.2016 N 956, от 06.12.2019 N 848, от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" постановляю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 06.12.2019 N 848)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 11.03.2012 N 227
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 12.09.2013 N 1028, постановлений администрации Владимирской области от 29.07.2014 N 776, от 28.10.2016 N 956, от 06.12.2019 N 848, от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора.
1.2. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - уполномоченные органы), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.10.2016 N 956, от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
II. Организация и содержание регионального государственного экологического надзора
2.1. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:
1) надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
2) надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
5) надзор в области охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.
2.2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется:
1) в области, предусмотренной подпунктами 1), 2), 4), 5) пункта 2.1 настоящего Порядка, - уполномоченными должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области;
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 N 371)
2) в области, предусмотренной подпунктом 3) пункта 2.1 настоящего Порядка - уполномоченными должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области".
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 06.12.2019 N 848, от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
(п. 2.2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.07.2014 N 776)
2.3. В случае если при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
2.4. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 14.05.2021 N 282.
III. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора
3.1. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.1. Региональный государственный экологический надзор за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
(п. 3.1.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 N 956)
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон 26.12.2008 N 294-ФЗ).
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 N 282)
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(п. 3.1.4 введен постановлением администрации Владимирской области от 11.06.2020 N 371)
3.2. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора за деятельностью граждан.
3.2.1. Региональный государственный экологический надзор за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в уполномоченные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 N 282)
3) распоряжение руководителя уполномоченного органа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании распоряжений уполномоченных органов.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.06.2020 N 371, от 14.05.2021 N 282)
В распоряжении указываются:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 N 371)
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка которого проводится, и места фактического осуществления им деятельности;