УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2017 года N 54-Р
Об утверждении Административного регламента департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части правильности применения тарифов
(с изменениями на 7 декабря 2020 года)
(в ред. приказов УРТ Воронежской области от 01.10.2018 N 32-Р, от 21.03.2019 N 16-Р, приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
В соответствии с постановлениями правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области", от 31.03.2020 N 283 "Об утверждении Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области", приказываю:
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части правильности применения тарифов.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Руководитель управления
С.Н.ПОПОВ
Утвержден
приказом УРТ
от 12.12.2017 N 54-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В ЧАСТИ ПРАВИЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ
(в ред. приказов УРТ Воронежской области от 01.10.2018 N 32-Р, от 21.03.2019 N 16-Р, приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
1. Общие положения
1.1. Наименование вида регионального государственного контроля (надзора)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части правильности применения тарифов.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (далее - ДГРТ ВО).
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с:
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 26, ст. 3009);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2018, N 53 (часть II), ст. 8709);
(абзац введен приказом УРТ Воронежской области от 21.03.2019 N 16-Р)
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2016, N 23, ст. 3331);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2016, N 26 (часть II), ст. 4068);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85, 14 мая);
- постановлением правительства Воронежской области от 19.03.2014 N 238 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также признании утратившими силу некоторых актов правительства Воронежской области" ("Информационная система "Портал Воронежской области в сети "Интернет" www.govvrn.ru, 24.03.2014);
- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2011, N 24, 10 марта);
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- постановлением правительства Воронежской области от 31.03.2020 N 283 "Об утверждении Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области" (Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 09.04.2020);
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте ДГРТ ВО в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на Портале Воронежской области в сети "Интернет".
(абзац введен приказом ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на предмет соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации (далее вместе - субъекты контроля)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении соблюдения субъектами контроля стандартов раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами".
Абзац утратил силу. - Приказ ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р.
1.5. Права и обязанности должностных лиц ДГРТ ВО при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Перечень должностных лиц ДГРТ ВО, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), предусмотрен постановлением правительства Воронежской области от 19.03.2014 N 238 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также признании утратившими силу некоторых актов правительства Воронежской области".
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
а) организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
(пп. "а" в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
б) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля (в том числе систематического наблюдения за исполнением субъектом контроля обязательных требований);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
г) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
1.5.1. Уполномоченные должностные лица ДГРТ ВО при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- запрашивать и получать у субъектов контроля информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- осуществлять сбор информации об установленных тарифах, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в том числе в рамках государственной информационной системы.
Должностные лица ДГРТ ВО при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, связанные с нарушениями обязательных требований, принимать меры по предотвращению таких нарушений в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
- правоустанавливающие документы (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности (в случае если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);
- документы об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);
- документы о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности;
- документы, подтверждающие проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);
- договоры о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности, или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;
- документы отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов в пределах, установленных для регулируемой организации нормативов и (или) лимитов;
- копии договоров на энергоснабжение с приложениями;
- документы первичного учета потребления электроэнергии на технологические цели;
- документы по амортизации основных средств и нематериальных активов;
- счета и акты сверки расчетов по оказанной услуге в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
- ведомость по учету и списанию материалов и анализ счетов;
- договоры (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, путевые листы;
- ведомости по начислению заработной платы (расчет фонда оплаты труда) и анализ счета;
- действующее штатное расписание (нормативная и фактическая численность), коллективный договор, положения о премировании, уведомление о размере страховых взносов;
- обосновывающие документы на выполненные текущих и (или) капитальных ремонтных работ, в том числе материальные отчеты на списание средств на ремонт, договоры, акты выполненных работ;
- документы, подтверждающие прочие производственные затраты;
- авансовые отчеты по материалам, приобретенным за наличный расчет.
3.1.1. Осуществление плановой документарной проверки деятельности субъекта контроля.
3.1.1.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя, заместителя руководителя ДГРТ ВО о проведении плановой документарной проверки субъекта контроля (далее - приказ о проведении плановой документарной проверки), составленный по форме, установленной действующим законодательством.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
В приказе о проведении плановой документарной проверки указываются:
1) наименование ДГРТ ВО, а также вид государственного контроля (надзора);
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа.
3.1.1.2. Плановая документарная проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя ДГРТ ВО о проведении плановой документарной проверки.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.3. О проведении плановой проверки субъект контроля уведомляются ДГРТ ВО не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя ДГРТ ВО о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля в ДГРТ ВО, или иным доступным способом.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта контроля, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных действующим законодательством, исполнением предписаний и постановлений ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.5. Организация плановой документарной проверки субъекта контроля осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которая проводится по месту нахождения ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами ДГРТ ВО в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении ДГРТ ВО, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица контроля.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ДГРТ ВО, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, ДГРТ ВО направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя ДГРТ ВО о проведении плановой документарной проверки.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в ДГРТ ВО указанные в запросе документы.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.1.1.8. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у ДГРТ ВО документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в ДГРТ ВО пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.1.1.8 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в ДГРТ ВО документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.1.1.10. Должностное лицо, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений ДГРТ ВО установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица ДГРТ ВО вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации;
4) подготовка отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.
3.5.2. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование за соблюдением стандартов раскрытия информации проводятся в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.5.3. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование проводятся должностными лицами отдела тарифов организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта ДГРТ ВО, уполномоченными на проведение контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - исполнители) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.5.4. Перечень субъектов подлежит размещению на официальном сайте ДГРТ ВО в сети "Интернет" и постоянно актуализируется.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.5.5. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) (далее - сбор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации, осуществляется исполнителями на основе данных, полученных:
- путем просмотра официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") субъекта контроля, и (или) на официальном сайте ДГРТ ВО в сети "Интернет", и (или) на ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации;
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- на основе предоставляемой информации субъектом контроля о размещении информации на официальном сайте в сети "Интернет" и в официальных печатных средствах массовой информации.
3.5.6. По результатам сбора полученной (найденной) информации, документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач регионального государственного контроля (надзора), исполнителем проводится их обработка и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения субъектом контроля стандартов раскрытия информации в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Результаты обработки и анализа информации фиксируются исполнителем в виде служебной записки, в которой содержатся конкретные выводы и предложения относительно каждого субъекта контроля, в отношении которого проводились систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование за соблюдением стандартов раскрытия информации.
3.5.7. По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов исполнитель готовит проект отчета о проведении систематического наблюдения, анализа и прогнозирования, который визируется им и подписывается начальником Отдела.
3.5.8. Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в отчете проведения систематического наблюдения, анализа и прогнозирования или служебной записке в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.
3.6. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
3.6.1. В целях предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, ДГРТ ВО осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
3.6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований ДГРТ ВО:
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований ДГРТ ВО подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;
- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи субъектами контроля возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у ДГРТ ВО сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, ДГРТ ВО объявляет субъекту контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает субъекту контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления субъектом контроля сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом контроля мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(в ред. приказа УРТ Воронежской области от 01.10.2018 N 32-Р)
4. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также за принятием решений ответственными лицами осуществляет руководитель ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
4.2. В ходе текущего контроля проверяется соблюдение сотрудниками отдела требований правовых актов при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
4.3. Текущий контроль осуществляется посредством визирования (согласования) документов, подготовленных в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
4.4. За принятие (осуществление) неправомерных решений и действий (бездействие) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) ответственные лица ДГРТ ВО несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
4.5. Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, а также принятием решений осуществляется путем рассмотрения руководителем ДГРТ ВО обращения или жалобы заинтересованных лиц по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора).
(п. 4.5 в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), а также должностных лиц, государственных служащих
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.1. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц ДГРТ ВО, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами ДГРТ ВО в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.3. Заявители могут обратиться в досудебном (внесудебном порядке) с жалобой:
1) к руководителю, заместителю руководителя ДГРТ ВО;
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
2) в правительство Воронежской области (при обжаловании действий руководителя ДГРТ ВО).
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Решения, действия (бездействие) ДГРТ ВО при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных служащих могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Личный прием заинтересованных лиц проводится руководителем ДГРТ ВО и уполномоченными им должностными лицами ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме или в форме электронного документа, предложения, заявления или жалобы, а также устное обращение заявителя в ДГРТ ВО.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7. По результатам рассмотрения обращения руководителем ДГРТ ВО принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.8. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель ДГРТ ВО вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Оснований для отказа в рассмотрении жалобы не имеется.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.9. Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (ДГРТ ВО), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в ДГРТ ВО или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.10. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, адресу электронной почты ДГРТ ВО, указанным в разделе 2 настоящего Административного регламента.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в ДГРТ ВО или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в ДГРТ ВО или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в ДГРТ ВО или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте ДГРТ ВО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.11. В случае если в обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.12. ДГРТ ВО или должностное лицо ДГРТ ВО при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.13. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в ДГРТ ВО или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.14. В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ДГРТ ВО либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ДГРТ ВО или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
В случае поступления в ДГРТ ВО или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте ДГРТ ВО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.15. Должностные лица ДГРТ ВО в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. приказа ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р)
5.16. Заинтересованные лица имеют право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к административному регламенту
Блок-схема административных процедур по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части правильности применения тарифов"
Утратила силу. - Приказ ДГРТ Воронежской области от 07.12.2020 N 80-Р.