Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2018 года N 56

Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Амурской области от 10 мая 2016 г. N 679-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Д.Д.Тетенькина

Губернатор

Амурской области

А.А.КОЗЛОВ

Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области

Утверждены

постановлением

Правительства

Амурской области

от 6 февраля 2018 г. N 56

1. Настоящие Правила определяют цели, задачи, функции, порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) и контроля за осуществлением деятельности регионального оператора на территории Амурской области.

2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881 (далее - Правила проведения конкурсного отбора РО), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

3. Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, который проводится исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правилами проведения конкурсного отбора РО.

4. Обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 8 ноября 2017 г. N 527 (далее - региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 1 ноября 2017 г. N 260-ОД (далее - схема обращения с отходами).

5. Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора, которая определяется схемой обращения с отходами и представляет собой территорию или часть территории Амурской области, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с уполномоченным органом в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ (далее - Соглашение).

6. Региональный оператор в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Амурской области.

7. Региональный оператор является поставщиком информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров".

8. Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение своевременного, безопасного для населения и окружающей среды и качественного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Соглашением.

9. При осуществлении деятельности в задачи регионального оператора входят:

1) участие в реализации схемы обращения с отходами и мероприятий региональной программы;

2) реализация мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду;

3) участие в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (в том числе на основе концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве) в зоне его деятельности;

4) организация и осуществление мероприятий по созданию в зоне деятельности объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в соответствии с инвестиционными и производственными программами;

5) участие в организации и внедрении системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности;

6) ведение учета объема и массы накопленных твердых коммунальных отходов, движения твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности;

7) контроль за деятельностью операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора.

10. В целях осуществления своей деятельности региональный оператор:

1) заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками отходов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными уполномоченными собственниками отходов лицами, обязанными заключить такой договор;

2) заключает договоры на осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе с собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (включенных в государственный реестр объектов размещения отходов);

3) принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

4) несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в специализированные автомобили (мусоровозы) в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов;

5) обеспечивает направление на дальнейшие обработку и (или) утилизацию отходов, включенных в устанавливаемый Правительством Российской Федерации перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается;

6) обеспечивает сбор от потребителей и направление на утилизацию товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, включенных в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ;

7) вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

8) разрабатывает во взаимодействии с муниципальными образованиями Амурской области (далее - органы местного самоуправления) и представляет в уполномоченный орган в сроки, установленные Соглашением:

график (и) сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, а также маршрут (ы) транспортирования твердых коммунальных отходов;

план мероприятий по ликвидации твердых коммунальных отходов, ранее размещенных в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей (ликвидация мест несанкционированного размещения отходов);

план внедрения системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов на территории Амурской области;

план информирования, просвещения и воспитания жителей Амурской области по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами;

9) осуществляет реализацию (самостоятельно или с привлечением специализированных организаций) графиков, планов и маршрутов, указанных в подпункте 8 пункта 10 настоящих Правил;

10) согласовывает операторам, органам местного самоуправления места сбора отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, в том числе на контейнерных площадках и площадках для складирования крупногабаритных отходов;

11) согласовывает с уполномоченным органом условия проведения торгов на выбор операторов по обращению с отходами в случае необходимости проведения таких торгов;

12) взаимодействует с организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Амурской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами на территории Амурской области и при необходимости в других субъектах Российской Федерации;

13) организует и (или) проводит мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на основании договора, заключенного с собственником либо иным правообладателем земельного участка, на котором они расположены (обнаружены);

14) организует и (или) участвует во взаимодействии с органами местного самоуправления в создании и (или) содержании мест сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, в установлении их мест нахождения;

15) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

16) обеспечивает раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

17) проводит информационную эколого-просветительскую работу с населением области по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами;

18) рассматривает претензии, жалобы, заявления потребителей в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

19) размещает необходимую информацию и сведения в государственных информационных системах и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ведет свой сайт с возможностью обмена информацией с потребителями услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством электронной почты;

20) вносит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части реализации и (или) актуализации региональной программы и схемы обращения с отходами;

21) осуществляет мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с инвестиционной программой в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываемой на основании схемы обращения с отходами;

22) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

11. Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями услуг, находящимися в зоне его деятельности, и собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

12. Региональный оператор не вправе отказать потребителю в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в зоне деятельности регионального оператора и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

13. До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, и согласно условиям, установленным Соглашением.

14. При необходимости региональный оператор производит расчет и (или) перерасчет размера платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

15. Региональный оператор вправе обращаться к собственнику имущества, предназначенного для накопления твердых коммунальных отходов, с предложением о передаче ему на законных основаниях указанного имущества. В случае передачи региональному оператору имущества, предназначенного для накопления твердых коммунальных отходов, за его содержание и надлежащую эксплуатацию отвечает региональный оператор.

16. По запросам государственных органов исполнительной власти Амурской области в срок, установленный в запросе, региональный оператор представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности, в том числе необходимую в целях корректировки (актуализации) схемы обращения с отходами, корректировки нормативов накопления твердых коммунальных отходов, дополнения по источникам образования отходов.

17. Ежемесячно, не позднее 10 числа, региональный оператор представляет в уполномоченный орган сведения об объеме и о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение на территории Амурской области, по форме, установленной этим органом.

18. Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляют уполномоченный орган, федеральные органы государственной власти и иные органы, организации, наделенные контрольно-надзорными полномочиями.

19. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО, или на основании решения суда.

20. Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:

исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного Соглашением, заключенным уполномоченным органом с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора;

в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с отходами.