АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2018 года N 2887

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Сургутского района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля 2018 года.

4. Кoнтроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью отдела по недропользованию и работе с коренными малочисленными народами Севера администрации Сургутского района.

Глава Сургутского района
А.А.ТРУБЕЦКОЙ

Приложение
к постановлению
администрации Сургутского района
от 13 июля 2018 года N 2887

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Сургутского района, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) пользователями недр.

1.3. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории Сургутского осуществляется администрацией Сургутского района.

1.4. Уполномоченным органом администрации Сургутского района по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр является отдел по недропользованию и работе с коренными малочисленными народами Севера администрации Сургутского района (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, а также порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр определяются административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации Сургутского района.

1.6. Координация деятельности по осуществлению муниципального контроля возложена на заместителя главы Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью отдела по недропользованию и работе с коренными малочисленными народами Севера администрации Сургутского района.

1.7. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

2. Основные задачи осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

2.1. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр является контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Сургутского района, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Субъектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Сургутского района (далее - пользователей недр).

Объектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются участки недр местного значения, расположенные в административно-территориальных границах Сургутского района.

Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является:

- выявление и предупреждение фактов нарушения требований действующего законодательства пользователями недрами при использовании участков недр;

- выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа муниципального контроля, определенными административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Сургутского района.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории Сургутского района осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения проверок пользователей недр администрации Сургутского района, утверждаемым главой Сургутского района, а также в форме внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа муниципального контроля.

3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр должностным лицом составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5. В случае выявления нарушений законодательства в области недропользования при проведении проверки должностным лицом от имени уполномоченного органа направляется предписание об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения, обязывающее пользователей недр устранить выявленные нарушения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.6. Уполномоченный орган муниципального контроля за использованием и охраной недр информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр имеют право:

а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;

б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;

в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления пользователям недр;

г) выносить предписания, обязывающие пользователей недр устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

ж) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах Сургутского района, принимаемых в пределах предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.

4.2. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр должностные лица осуществляют обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального контроля за использованием и охраной недр

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

1. Отчетность при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр

6.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются должностным лицом уполномоченного органа в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.

6.2. Ежегодно до 01 февраля главе Сургутского района уполномоченный орган муниципального контроля за использованием и охраной недр администрации Сургутского района предоставляет обобщенный отчет по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию организации муниципального контроля за использованием и охраной недр.

6.3. Отчет должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования, с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в орган регионального государственного надзора);

г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.

6.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется администрацией Сургутского района в порядке и сроки, установленные соответствующими запросами.

6.5. Ответственным органом муниципального контроля (комитет экономического развития администрации Сургутского района) обеспечивается подготовка и направление:

6.5.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) ежегодного доклада об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.

6.5.2. В Сургутскую районную прокуратуру статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в установленном порядке.

Приложение
к Порядку

ПРЕДПИСАНИЕ N ___ об устранении нарушений

"____" ___________ 20__ г.                                        г. Сургут

На основании акта проверки

от _______________ N __________ я, ________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, N служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих

пунктов  настоящего  предписания  отдел  по  недропользованию  и  работе  с

коренными малочисленными народами Севера администрации Сургутского района в

срок   не  позднее  следующего  рабочего  дня  после  дня  истечения  срока

исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.

Должностное лицо,

проводившее проверку ___________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено ___________________________________

(Ф.И.О., должность, дата, подпись)