АДМИНИСТРАЦИЯ НЕФТЕЮГАНСКОГО РАЙОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 года N 264-па
Об утверждении Положения об организации и порядке проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Нефтеюганского района
(С изменениями внесенными постановлением Администрации от 16.01.2015 N 4-па-нпа; от 26.12.2016 N 2439-па-нпа)
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372, Уставом муниципального образования Нефтеюганский район, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации и порядке проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Нефтеюганского района согласно приложению N 1.
1.2. Состав комиссии по организации и проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы согласно приложению N 2.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Югорское обозрение" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети Интернет (www.admoil.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.С.Осовского.
Глава администрации района
Г.В.Лапковская
Приложение N 1
к постановлению администрации
Нефтеюганского района
от 08.02.2013 N 264-па
ПОЛОЖЕНИЕ об организации и порядке проведения
общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на
территории Нефтеюганского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и
порядке проведения общественных обсуждений объектов государственной
экологической экспертизы на территории Нефтеюганского района (далее -
Положение) разработано в соответствии со ст.42 Конституции Российской
Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации,
утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N
372, Уставом муниципального образования Нефтеюганский район.
1.2. В настоящем Положении используются
следующие основные понятия:
государственная экологическая экспертиза -
установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих
намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную
и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами
и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения
негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (далее - ГЭЭ);
объект государственной экологической экспертизы
- документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая на
государственную экологическую экспертизу (далее – Объект ГЭЭ);
общественные обсуждения - комплекс мероприятий,
направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и (или)
иной деятельности и её возможном воздействии на окружающую среду, с целью
выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении
ГЭЭ;
слушания, опрос, референдум и т.п. - формы
проведения общественных обсуждений;
намечаемая хозяйственная и иная деятельность -
деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и
являющаяся объектом экологической экспертизы (далее - Деятельность);
комиссия по организации и проведению
общественных обсуждений Объектов ГЭЭ - орган, создаваемый администрацией
Нефтеюганского района для организации и проведения общественных обсуждений,
проведения опросов, референдумов среди населения о Деятельности, которая
подлежит экологической экспертизе (далее - Комиссия);
заказчик - юридическое или физическое лицо,
отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии
с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и
представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую
экспертизу (далее - Заказчик).
1.3. Целью обсуждений Объектов ГЭЭ с гражданами
и общественными объединениями является предотвращение или смягчение воздействия
Деятельности на окружающую среду и связанных с ней негативных социальных,
экономических и иных последствий в Нефтеюганском районе.
1.4. Положение регламентирует порядок
организации и проведения общественных обсуждений Деятельности на территории
муниципального образования.
1.5. Реализация данного Положения направлена на:
- соблюдение конституционных прав граждан на
благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об её состоянии;
- реализацию одного из основных законодательно
определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности,
участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;
- более полное определение альтернативных
вариантов достижения цели Деятельности, различных аспектов их возможного
влияния на окружающую среду, человека и общество;
- определение неприемлемых для общества
экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий
Деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению.
1.6. Объектом общественных обсуждений
Деятельности на территории Нефтеюганского района является:
- предпроектная и проектная документация
Деятельности, проходящая этап согласований ГЭЭ;
- материалы, обосновывающие получение лицензии
на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся Объектом ГЭЭ.
1.7. Общественные обсуждения проводятся на
основании следующих принципов:
- обязательности проведения общественных
обсуждений до принятия решений органами местного самоуправления по вопросам
реализации Деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду на
территории муниципального образования;
- комплексности оценки представленных на
обсуждение документов (материалов);
- достоверности и полноты информации, представляемой
на общественные обсуждения;
- равенства прав граждан на участие в
обсуждении;
- свободы волеизъявления участников обсуждений;
- объективности, открытости и гласности
обсуждений;
- независимости экспертов, привлеченных к
общественным обсуждениям, при осуществлении ими своих полномочий;
- ответственности организаторов и участников
общественных обсуждений за организацию, проведение общественных обсуждений,
качество принятых решений.
1.8. Положение действует на территории
муниципального образования Нефтеюганский район и является обязательным для
исполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании или
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ.
2. Порядок проведения общественных обсуждений
Порядок проведения общественных обсуждений
намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной
экологической экспертизе, определен настоящим Положением.
Информирование общественности и других
участников общественных обсуждений осуществляется Заказчиком.
Финансирование проведения общественных
обсуждений осуществляется за счет средств Заказчика (опубликование объявлений,
аренда помещений и прочее).
Организация и проведение общественных обсуждений
осуществляется администрацией Нефтеюганского района в лице Комиссии при участии
Заказчика и содействии заинтересованной общественности.
Общественное обсуждение проводится по следующим
этапам:
- подача заявления;
- проверка представленной документации;
- размещение объявлений в газеты;
- проведение слушаний;
- подведение итогов общественных обсуждений.
2.1. Подача заявления
Заявление и Объект ГЭЭ направляется Заказчиком в
письменном виде в установленной форме (приложение N 1 к Положению) на главу
администрации Нефтеюганского района.
2.2. Проверка представленной документации
В течение 3-х дней Комиссия проверяют полноту и
достоверность представленного для общественного обсуждения Объекта ГЭЭ.
В случае выявления несоответствия представленных
материалов действующему законодательству Заказчик в течении месяца должен
устранить выявленные замечания, в противном случае Комиссия возвращает Объект
ГЭЭ Заказчику без организации общественных обсуждений.
2.3. Размещение объявлений в газеты
При отсутствии замечаний по представленным
материалам Комиссия согласовывает публикацию объявлений в газеты и Заказчик
размещает информацию согласно установленной формы (приложение N 2 к Положению)
в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов
экспертизы федерального уровня), в официальном издании органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления
(еженедельная газета Нефтеюганского района "Югорское обозрение"). В
публикации представляются сведения о:
- названии, целях и месторасположении намечаемой
деятельности;
- наименовании и адресе Заказчика или его представителя;
- сроке проведения общественных обсуждений (30
календарных дней с момента опубликования информации);
- органе, ответственном за организацию
общественного обсуждения;
- предполагаемой форме общественного обсуждения
(опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний и
предложений;
- сроках и месте доступности материалов
подлежащих ГЭЭ;
- месте проведения слушаний;
- иной информации.
В течение 3-х дней с момента размещения
информации Заказчик информирует Комиссию о дате опубликования.
В течение 30 календарных дней с момента
опубликования информации граждане и общественные организации имеют право
свободно ознакомиться с объектом ГЭЭ и внести свои замечания и предложения:
- письменные и устные - фиксируются Комиссией в
журнале регистрации замечаний и предложений по материалам, представленным на
общественные обсуждения (далее - Журнал).
Анонимные телефонные звонки и анонимные
письменные обращения не принимаются.
2.4. Проведение слушаний
1.4.1. По окончании срока приема обращений,
предложений, замечаний, а также заявлений об участии в слушаниях (30
календарных дней с момента опубликования информации), общественные обсуждения
считаются завершенными и Комиссией проводятся слушания, которые являются
обобщающим мероприятием в процессе общественного обсуждения Объекта ГЭЭ.
1.4.2. Перед началом слушаний проводится
регистрация участников. Регистрация носит уведомительный характер.
1.4.3. Проведение слушания включает:
- вступительное слово Председателя Комиссии;
- доклад Заказчика;
- выступление присутствующих по обсуждаемой
проблеме;
- вопросы присутствующих и ответы на них;
- ведение протокола (стенограммы) слушаний.
1.4.4. Подведение итогов слушаний
По окончании слушаний Председатель комиссии
обобщает поступившие предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Подводит
итоги слушаний.
3. Результаты общественных обсуждений по объекту
ГЭЭ
Основными итоговыми документами общественных
обсуждений являются:
- письмо - согласование администрации
Нефтеюганского района;
- протокол общественных обсуждений объекта ГЭЭ
(является приложением к письму - согласованию).
На основании зарегистрированных предложений,
замечаний и по итогам слушаний Заказчик в течение 7 дней согласовывает с
Комиссией и формирует Протокол общественных обсуждений объекта ГЭЭ в 3-х
экземплярах.
Результаты общественных обсуждений размещаются
на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в
сети Интернет (www.admoil.ru).
Приложение N 1
к Положению об организации
и порядке проведения общественных
обсуждений объектов государственной
экологической экспертизы
на территории Нефтеюганского района
|
Главе администрации Нефтеюганского района |
Заявление
Прошу Вас организовать проведение общественного
обсуждения объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и
общественными объединениями по намечаемой деятельности.
Сведения об объекте и заказчике:
1) название объекта государственной
экологической экспертизы;
2) описание представленной документации
(количество томов, книг и т.п., их название);
3) краткое описание намечаемой деятельности с
указанием населенных пунктов, вблизи которых намечена ее реализация;
4) сведения о заказчике.
Подпись Заказчика
Приложение N 2
к Положению об организации
и порядке проведения общественных
обсуждений объектов государственной
экологической экспертизы
на территории Нефтеюганского района
(Название организации) извещает о проведении
общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с
гражданами и общественными организациями (объединениями)
документации
"……………………………………………………………………".
Цель общественных обсуждений: …………………………………………
Комплект ………….. документации состоит:
1. ………………………………………………
2. ………………………………………………
Форма общественного обсуждения:
- общественные слушания.
Форма предоставления замечаний и предложений:
- в устной и письменной форме.
Срок приема замечаний и предложений:
- 30 дней с даты опубликования настоящего
извещения.
Место предоставления предложений и замечаний:
- от заказчика …………………………………
- 628305, Ханты-Мансийский автономный округ -
Югра, г.Нефтеюганск, ул.Нефтяников, строение 10, каб.103, тел. 8 (3463)
250-234, тел./факс 8 (3463) 250-239.
Дата и время проведения общественных слушаний:
- ………………………………………………
Место проведения общественных обсуждений:
- ………………………………………………
Ответственные организаторы:
- от заказчика ………………………………
- начальник отдела по охране окружающей среды и
природопользованию комитета по делам народов Севера, охраны окружающей среды и
водных ресурсов администрации Нефтеюганского района - А.А.Лапковский, тел. 8
(3463) 250-234, тел./факс 8 (3463) 250-239.
(Приложение N 2 изложено в новой редакции
постановлением администрации от 16.01.2015 N 4-па-нпа)
(Приложение N 2 изложено в новой редакции
постановлением Администрации от 26.12.2016 N 2439-па-нпа)
Приложение N 2
к постановлению администрации
Нефтеюганского района
от 08.02.2013 N 264-па
СОСТАВ комиссии по организации и проведению
общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы
Председатель комиссии-первый заместитель главы
Нефтеюганского района
секретарь комиссии-ведущий инженер комитета по
делам народов Севера, охраны окружающей среды и водных ресурсов администрации
Нефтеюганского района.
Члены комиссии:
- начальник отдела по охране окружающей среды и
природопользованию комитета по делам народов Севера, охраны окружающей среды и
водных ресурсов администрации Нефтеюганского района
- представитель Заказчика
- представитель общественной организации.
В случае отсутствия председателя и (или) члена
комиссии его функции выполняет лицо, исполняющее его обязанности.