РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
25 июля 2018 года
Одобрен
Советом Федерации
28 июля 2018 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 13, ст.1464; N 21, ст.2455; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; N 49, ст.5742, 5748; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6455; 2011, N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7043; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 52, ст.6971; 2014, N 11, ст.1092; N 42, ст.5615; N 48, ст.6642; 2015, N 29, ст.4347, 4359; 2016, N 27, ст.4187; 2017, N 31, ст.4766) следующие изменения:
1) раздел I дополнить статьей 5_1 следующего содержания:
"Статья 5_1. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий
1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.
2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
2) в статье 6:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности.";
б) дополнить пунктом 2_1 следующего содержания:
"2_1. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников.";
3) в подпункте "б" статьи 7 слова ", включая ведение Летописи природы" исключить;
4) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок создания государственных природных заповедников
Создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.";
5) в абзаце втором пункта 5 статьи 9 слова ", порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники" исключить;
6) в статье 10:
а) в пункте 1 слово "систему" заменить словом "сеть";
б) в пункте 3 слова "в соответствии с" исключить;
7) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.
В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.";
8) подпункт "д" статьи 13 изложить в следующей редакции:
"д) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;";
9) пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу;
10) в статье 15:
а) пункт 1_1 после слов "охраняемой зоны" дополнить словами ", а также площади зоны традиционного экстенсивного природопользования";
б) в пункте 2:
подпункт "е" после слов "(пищевых лесных ресурсов)" дополнить словами "(за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах зоны национального парка, указанной в подпункте "е" пункта 1 настоящей статьи)";
подпункт "з" после слова "стоянок" дополнить словами ", мест отдыха";
дополнить подпунктами "к" и "л" следующего содержания:
"к) строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
л) размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления.";
в) в абзаце втором пункта 4 слова "в области охраны окружающей среды" заменить словами ", в ведении которых находятся национальные парки,";
г) в пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.";
в абзаце втором слова ", порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки" исключить;
11) статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Граждане и юридические лица, которым земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставлены в аренду, обязаны ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков, согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальным парком. Перечень таких мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.";
12) в статье 34:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются теми же установленными законодательством Российской Федерации правами, что и должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.";
б) пункт 5 дополнить словами ", а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия", дополнить предложением следующего содержания: "Перечень типов, моделей и количество служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, правила их применения должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
в) дополнить пунктом 6_1 следующего содержания:
"6_1. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца.
Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными должностными лицами утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
13) статью 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Положения подпункта "к" пункта 2 статьи 15 настоящего Федерального закона не распространяются на объекты спорта, которые являются объектами капитального строительства и для строительства которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получено разрешение на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Статью 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2011, N 30, ст.4590) дополнить частью третьей следующего содержания:
"Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляется должностными лицами указанных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5276; 2006, N 1, ст.10; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 30, ст.3618; 2009, N 1, ст.17; N 19, ст.2283; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4591, 4594; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 23, ст.2866; N 52, ст.6971; 2014, N 26, ст.3387; N 30, ст.4220, 4262; 2015, N 1, ст.11, 72; N 27, ст.3994; N 29, ст.4347; 2016, N 1, ст.28; 2017, N 50, ст.7564; 2018, N 1, ст.6) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) в подпункте 6 слова "особо охраняемых природных территорий федерального значения," исключить;
б) подпункт 6_1 признать утратившим силу;
в) в подпункте 7_1 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
2) в статье 12:
а) подпункт 4 признать утратившим силу;
б) в подпункте 4_1 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
3) в абзаце втором пункта 1_1 статьи 14 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий".
Статья 4
Часть пятую статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5681; 1998, N 31, ст.3834; 2002, N 26, ст.2516; 2003, N 2, ст.167; 2007, N 1, ст.21; N 32, ст.4121; 2008, N 52, ст.6227; 2009, N 7, ст.770; N 11, ст.1261; 2011, N 1, ст.10; N 15, ст.2025; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 11, ст.1092; N 16, ст.1832; 2015, N 29, ст.4356; 2016, N 27, ст.4160; 2017, N 50, ст.7562) дополнить абзацем следующего содержания:
"государственным учреждениям, должностные лица которых осуществляют государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".".
Статья 5
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2006, N 1, ст.10, 21; N 52, ст.5498; 2007, N 31, ст.4012; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2260; N 30, ст.3604; 2009, N 1, ст.17; N 48, ст.5711; 2011, N 30, ст.4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст.7015; 2012, N 53, ст.7619; 2013, N 27, ст.3480; N 30, ст.4080; 2014, N 26, ст.3387; N 30, ст.4220; N 43, ст.5799; 2015, N 1, ст.11, 86; 2016, N 1, ст.22; N 27, ст.4301, 4305; 2017, N 31, ст.4740) следующие изменения:
1) в статье 49:
а) в наименовании слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
б) в части 3_4 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
в) в части 6 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
г) в части 6_1:
в абзаце первом слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
в пункте 1 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
в пункте 2 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
д) в части 6_3 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
2) в статье 54:
а) в части 3_1 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
б) в части 7 слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий".
Статья 6
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2011, N 30, ст.4590; 2014, N 11, ст.1092; N 26, ст.3366; N 42, ст.5615; 2015, N 18, ст.2614; N 29, ст.4372; 2016, N 27, ст.4187, 4210; 2018, N 18, ст.2564) после слов "природных территорий," дополнить словами "федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания,".
Статья 7
Статью 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.3735; 2011, N 30, ст.4590; 2014, N 42, ст.5615) дополнить частью 2_1 следующего содержания:
"2_1. Федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляется должностными лицами указанных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.".
Статья 8
В подпункте "б" пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4220) слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории".
Статья 9
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Преобразовать Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Столбы", государственный природный биосферный заповедник "Командорский" и государственный природный заповедник "Гыданский" в национальные парки в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи. При таком преобразовании не допускается изменение границ указанных государственных природных заповедников.
3. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные в части 2 настоящей статьи государственные природные заповедники, направляет в Правительство Российской Федерации представление о преобразовании указанных государственных природных заповедников в национальные парки. В течение 180 дней с даты направления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные в части 2 настоящей статьи государственные природные заповедники, представления о преобразовании указанных государственных природных заповедников в национальные парки Правительство Российской Федерации принимает постановление о таком преобразовании.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
3 августа 2018 года
N 321-ФЗ