АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОСЕЛЬКУПСКИЙ РАЙОН ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 ноября 2009 года N 235
Об утверждении Административного регламента по осуществлению управлением природно-ресурсного регулирования и земельных отношений Администрации района муниципальной функции "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 года, региональным Планом противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2011 годы, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2008 года N 516-А, Планом противодействия коррупции в муниципальном образовании Красноселькупский район на 2008-2011 годы, утвержденным распоряжением Главы района от 22 октября 2008 года N 752, постановлением Главы района от 9 июня 2009 года N 109 "Об утверждении порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций и услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами местного самоуправления муниципального образования Красноселькупский район", руководствуясь ст. 29 и ст. 32 Устава муниципального образования Красноселькупский район, Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации района www.selkup-adm.ru и в районной газете "Северный край".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. первого заместителя
Главы Администрации района
С.А. Бекетова
Приложение,
утвержденное постановлением
Администрации района
от "02" 11.2009 г. N 235
Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации МО Красноселькупский район, порядок взаимодействия между Администрацией МО Красноселькупский район, участниками рынка и общественностью при исполнении функции по организации по требованию населения общественных экологических экспертиз. Функция осуществляется в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления, в чьи полномочия входит организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
1.1. Наименование функции
Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
1.2. Наименование структурного подразделения Администрации МО Красноселькупский район, непосредственно исполняющего функцию
Функцию исполняет отдел природно-ресурсного регулирования управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений Администрации муниципальное образование Красноселькупский район.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение функции
- ст. 9, 20-25 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- ст. 19 и ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- ст. 36 Устава муниципального образования Красноселькупский район от 25.02.2005 г. N 210.
1.4. Описание результатов исполнения функции
Результатом исполнения муниципальной функции является решение о регистрации или отказе в регистрации заявления общественной организации (объединения) на проведение общественной экологической экспертизы. Проведение общественной экологической экспертизы является одной из форм участия граждан и общественных формирований в принятии экологически значимых решений в отношении хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории.
Экспертное заключение общественной экологической экспертизы принимается во внимание комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке и принятии своего заключения по соответствующему проекту.
2. Требования к порядку исполнения функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения функции
2.1.1. Информацию о порядке исполнения функции можно получить в отделе природно-ресурсного регулирования управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений Администрации МО Красноселькупский район, расположенном по адресу: 629380, с. Красноселькуп, ул. Полярная, 4.
График работы отдела:
понедельник - пятница: с 8-30 до 17-15 часов, перерыв на обед: с 12-30 до 14-00 часов.
2.1.2. Справочные телефоны отдела природно-ресурсного регулирования:
тел/факс (349-32) 2-13-44.
2.1.3. Адрес электронной почты отдела природно-ресурсного регулирования: zemkom2008@mail.ru.
2.2. Сроки исполнения функции
2.2.1. На основании письменного заявления общественной организации (объединения) о проведении общественной экологической экспертизы отдел природно-ресурсного регулирования управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений Администрации района в срок не более 5 рабочих дней:
- проверяет правильность указанных в нем сведений, в том числе об отнесении объекта экспертизы к числу не подлежащих общественной экологической экспертизе;
- в случае наличия двух и более заявлений от различных общественных организаций предлагает заявителям создать совместную экспертную комиссию;
- составляет пояснительную записку и направляет Главе района для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации заявления. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным;
- уведомляет заявителя о регистрации заявления или об отказе в регистрации.
2.2.2. Решение Главы района о проведении общественной экологической экспертизы направляется заявителю и дает юридическое основание для начала работы экспертной комиссии, наделение ее установленными законом правами на получение информации и возложение соответствующих обязанностей по проведению экспертизы, подготовке заключения и направления его специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы.
2.2.3. Решение Главы района об отказе в регистрации выносится на основании следующих количественных и качественных показателей:
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;
- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не предусматривает ведение деятельности по охране окружающей среды;
- невыполнение требований к заявлению, в том числе отсутствие обязательных сведений, наличие неправильных (искаженных, ложных) сведений о составе экспертов, характере деятельности общественной организации и т.п. Для отказа в регистрации не имеет значения, является недостоверность указанных данных умышленной или ошибочной по небрежности заявителя.
2.3. Объект исполнения функции
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Объектами общественной экологической экспертизы являются:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;
- проекты целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;
- материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий;
- проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов 1-5 класса опасности;
- объекты государственной экологической экспертизы, указанные выше и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае:
1) доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
2) реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
3) истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.
2.4. Информация о перечне необходимых документов для исполнения функции
2.4.1. Общественные организации (объединения), подающие на имя Главы района письменное заявление о проведении общественной экологической экспертизы, должны отвечать следующим требованиям:
- они должны иметь принятый и зарегистрированный в установленном порядке устав деятельности общественной организации (объединения);
- характер их деятельности должен быть связан с охраной окружающей среды либо иным образом свидетельствовать о компетентности и реальности участия данной общественной организации (объединения) в оценке вопросов, возникающих в связи с проведением общественной экологической экспертизы;
- они должны иметь наименование и юридический адрес.
2.4.2. Заявитель (общественная организация или объединение) в поданном для регистрации заявлении на проведение общественной экологической экспертизы должен указать сведения о составе экспертной комиссии, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.
2.4.3. Экспертная комиссия для проведения общественной экологической экспертизы должна формироваться с соблюдением требований к квалификации и правовому статусу, аналогичных предъявляемым к экспертам комиссий по проведению государственной экологической экспертизы.
2.4.4. Сроки проведения общественной экологической экспертизы должны укладываться во временной промежуток до окончания государственной экологической экспертизы.
2.4.5. Обязанность, возлагаемая на общественную организацию (объединение) по информированию населения о начале и результатах проведения общественной экологической экспертизы может быть осуществлена в любой форме: через средства массовой информации, путем выпуска специальных бюллетеней, сообщением на собраниях жителей и т.п.
3. Порядок и формы контроля за исполнением функции
3.1. Специалист отдела, ответственный за исполнение функции, несет персональную ответственность:
- за соблюдение сроков и качества подготовки и оформления документов и материалов;
- за качество проведенного анализа представленных документов, материалов и результатов оценки предъявленного места планируемого осуществления деятельности.
3.2. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования исполнения функции, осуществляет начальник отдела природно-ресурсного регулирования управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений администрации МО Красноселькупский район.
3.3. Контроль полноты и качества исполнения функции осуществляет начальник управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений администрации МО Красноселькупский район.
3.4. Проведение проверок полноты и качества исполнения функции осуществляет заместитель Главы Администрации района, курирующий деятельность управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений, в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции
4.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), письменно на имя Главы района, заместителя Главы Администрации района, курирующего деятельность управления природно-ресурсного регулирования и земельных отношений, либо лично через отдел по работе с обращениями граждан Администрации Красноселькупского района.
4.2. В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- контактный телефон, почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
4.3. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней от даты регистрации обращения.
4.4. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения требований законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящего Административного регламента. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
4.5. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.