УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПРИКАЗ
от 2 сентября 2013 года N 187-к
Об утверждении Административного регламента Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"
(с изменениями на 10 октября 2018 года)
(в ред. Приказов Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.02.2015 N 42-к, от 15.04.2015 N 79-к, от 29.03.2016 N 100-к, от 10.10.2018 N 274-к)
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 мая 2012 года N 122 "Вопросы Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" согласно приложению.
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 15.04.2015 N 79-к)
2. Признать утратившим силу приказ Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 15 августа 2012 года N 30-пр "Об утверждении Административного регламента Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".
3. Опубликовать настоящий приказ в официальном издании "Собрание законодательства Республики Адыгея", а также разместить на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
по охране окружающей среды,
природным ресурсам и чрезвычайным
ситуациям Республики Адыгея
С.КОЛЕСНИКОВ
Приложение
к приказу Управления
по охране окружающей среды,
природным ресурсам
и чрезвычайным ситуациям
Республики Адыгея
от 2 сентября 2013 г. N 187-к
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ"
(в ред. Приказов Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.02.2015 N 42-к, от 15.04.2015 N 79-к, от 29.03.2016 N 100-к, от 10.10.2018 N 274-к)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управление) по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Управления по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - экспертиза), а также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами Управления, взаимодействия Управления с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти.
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.02.2015 N 42-к)
1.2. Получателем государственной услуги является физическое, либо юридическое лицо, планирующее осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, а также органы государственной власти Республики Адыгея, представляющие в соответствии с законодательством материалы на экспертизу (далее - Заказчик).
1.3. Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.1. Информация о месте нахождения Управления:
Место нахождения Управления:
г. Майкоп, ул. Крестьянская, д. 236.
Почтовый адрес для направления предложений и обращений:
385000, Майкоп, ул. Крестьянская, д. 236.
График работы Управления:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Электронный адрес для обращений в Управление:
E-mail: ecokontrol_ra@mail.ru.
Телефоны Управления:
(8772) 57-09-24, 52-64-85.
1.3.2. Консультации по вопросам процедуры предоставления государственной услуги граждане и организации могут получить: по электронной почте, по телефону, по почте, лично.
Консультации предоставляются бесплатно.
1.3.3. Ответы на письменные обращения граждан или организаций направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.4. При ответе на телефонные звонки граждан и представителей организаций должностные лица Управления предоставляют информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих организацию и проведение экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов и материалов для организации и проведения экспертизы;
о комплектности материалов, представляемых на экспертизу.
1.3.5. При консультировании по электронной почте ответ на обращение заявителя по вопросам, определенным пунктом 1.3.4 настоящего Административного регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации обращения.
1.3.6. Порядок, форма и место размещения информации о процедуре предоставления государственной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы Управления, справочные телефоны, порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги указаны на стенде в Управлении, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея на странице Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея по адресу: http://www.adygheya.ru ("Структура исполнительных органов государственной власти" "Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея").
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.02.2015 N 42-к)
На информационном стенде размещаются следующие информационные материалы:
- описание процедуры предоставления государственной услуги в виде блок-схемы;
- номер кабинета, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, Ф.И.О. специалистов Управления, ответственных за предоставление государственной услуги, график работы Управления, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- перечень, формы документов, требуемые от получателя услуги при оказании государственной услуги, а также образцы их заполнения;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
В сети Интернет на официальном сайте размещаются следующие информационные материалы:
- полное наименование и полный почтовый адрес Управления;
- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
- адрес электронной почты;
- Административный регламент с приложениями;
- информационные материалы, содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.
Информирование граждан о порядке и о ходе представления государственной услуги осуществляется на Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея (www.pgu.adygresp.ru) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.26. Управление имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать у Заказчика дополнительную информацию, необходимую для полной оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
2.27. Особенности предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в электронной форме:
- возможность подачи Заявителем заявления с использованием Единого портала;
- заявление может быть подано в Управление в форме электронного документа с использованием Единого портала с соблюдением установленных пунктами 2.7 и 2.8 Административного регламента требований;
- в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала используется простая электронная подпись.
Обеспечение информирования заявителя о ходе рассмотрения заявления, поданного в форме электронного документа, осуществляется с использованием Единого портала.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием материалов на экспертизу;
2) организация экспертизы;
3) проведение экспертизы;
4) выдача заказчику результатов проведения экспертизы.
3.2. Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрено, за исключением заявления о проведении государственной экологической экспертизы, которое может быть подано в электронном виде.
3.3. Утратил силу. - Приказ Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 10.10.2018 N 274-к.
3.4. Прием материалов на государственную экологическую экспертизу.
3.4.1. Основанием для предоставления государственной услуги является регистрация письменного обращения (сопроводительного письма) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) в Управлении, с приложением всех необходимых для проведения экспертизы материалов в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 настоящего Административного регламента.
3.4.2. Сопроводительное письмо к материалам, подлежащим экспертизе, регистрируется в приемной Управления.
3.4.3. Объект экспертизы представляется в двух экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.
3.4.4. Ответственным за организацию и проведение экспертизы является начальник Управления или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией, который определяет непосредственного исполнителя для организации и проведения экспертизы и передает ему полученные материалы для организации экспертизы.
3.4.5. Управление в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет Заказчика:
при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты Сбора в целях финансового обеспечения проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемой сметой и счетом в течение 30 дней со дня получения уведомления;
при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.
Документация, не укомплектованная в течение одного месяца со дня получения извещения, возвращается Заказчику с письменным уведомлением.
При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются в форме электронного документа путем заполнения электронной формы межведомственного запроса и его последующего направления на соответствующий адрес электронного сервиса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Межведомственные запросы в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае отсутствия технической возможности межведомственные запросы направляются на бумажном носителе.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня получения межведомственного запроса государственным органом, в распоряжении которого находятся необходимые документы и (или) информация.
Межведомственный запрос по вопросу предоставления копий нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты направляется в отдел водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского бассейнового водного управления.
Межведомственный запрос по вопросу предоставления материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления, направляется в соответствующие органы местного самоуправления.
Указанные межведомственные запросы оформляются и направляются в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению.
При непредставлении заявителем документа, предусмотренного пунктом 2.12 Административного регламента, факт финансового обеспечения проведения государственной экологической экспертизы подтверждается с использованием информации об оплате Сбора, содержащейся в системе удаленного финансового документооборота.
При отсутствии информации об оплате Сбора, содержащейся в системе удаленного финансового документооборота, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты, экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются Заказчику с сопроводительным письмом о возврате материалов с использованием Единого портала.
Порядок взаимодействия Управления с указанными органами определяется Административным регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и межведомственными нормативными правовыми актами.
3.4.6. Результатом административной процедуры является прием материалов, подлежащих экспертизе с целью организации экспертизы.
3.5. Организация экспертизы.
3.5.1. Основанием для исполнения административной процедуры является резолюция начальника Управления или уполномоченного им должностного лица на заявлении об организации и проведении экспертизы.
3.5.2. К организационным мероприятиям относятся:
рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия объектам экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
проверка комплектности материалов, представляемых на экспертизу;
подготовка сметы расходов на проведение экспертизы;
направление Заказчику извещения о некомплектности материалов, о необходимости оплаты Сбора на проведение экспертизы, о сроках ее проведения;
подбор экспертов для проведения экспертизы, подготовка проекта приказа Управления об организации и проведении экспертизы.
3.5.3. Исполнитель в недельный срок со дня регистрации материалов проверяет комплектность поступившей документации и ее соответствие требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
3.5.4. Экспертиза проводится при условии предварительной оплаты Сбора Заказчиком в полном объеме и в установленном порядке.
3.5.5. После определения соответствия представленных материалов и определения стоимости проведения экспертизы исполнитель в течение семи дней готовит проект договора с Заказчиком (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) на ее проведение и уведомление о приеме материалов на экспертизу и необходимости оплаты Сбора в течение 30 дней со дня получения уведомления с приложением счета на оплату и сметы расходов (приложения N 4 и 5 к настоящему Административному регламенту).
3.5.6. При отсутствии оплаты Сбора на проведение экспертизы в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты, представленные на экспертизу материалы возвращаются с уведомлением Заказчику без ее проведения.
3.5.7. При обнаружении несоответствия представленных материалов установленным требованиям исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляет в адрес Заказчика уведомление о некомплектности материалов, представленных на экспертизу, с исчерпывающим списком документов, необходимых для проведения экспертизы, а также информацию о сроках представления материалов в полном объеме.
3.5.8. При непредставлении в 30-дневный срок запрашиваемых документов представленные на экспертизу материалы возвращаются с уведомлением Заказчику без проведения экспертизы.
3.5.9. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.
(п. 3.5.9 в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 29.03.2016 N 100-к)
3.5.10. Результатом административной процедуры является организация экспертизы объектов регионального уровня с подготовкой приказа об организации и проведении экспертизы.
3.6. Проведение экспертизы.
3.6.1. Основанием для исполнения административной процедуры является приказ Управления об организации и проведении экспертизы.
3.6.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников (обычно это ранее назначенный ответственный исполнитель).
В ряде случаев, при проведении экспертизы сложных объектов, назначают двух ответственных секретарей.
3.6.3. Экспертная комиссия образуется как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников. Число экспертов должно быть нечетным и составлять не менее трех человек.
Ответственный секретарь экспертной комиссии: ___________/Ф.И.О./
Приложение N 15
к Административному регламенту
Особое мнение эксперта
члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
материалов
___________________________________________________________________________
(наименование объекта государственной экологической экспертизы в
именительном падеже)
"__" ____________ 20__ г. N _______________
В свободной форме, кратко, четко и обоснованно излагается мнение, в котором
указывается, с чем не согласен эксперт (с соответствующим обоснованием и
ссылкой на нормы природоохранного законодательства).
Член экспертной комиссии _______________/Ф.И.О./
Приложение N 16
к Административному регламенту
(в ред. Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 19.02.2015 N 42-к)
На бланке приказа
Управления по охране окружающей
среды и природным ресурсам
Республики Адыгея
Об утверждении заключения экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы материалов
___________________________________________________________________________
(наименование объекта государственной экологической экспертизы
в именительном падеже)
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе" и на основании Положения об Управлении по
охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея,
утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 мая
2012 года N 122,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы материалов
__________________________________________________________________________,
(наименование объекта государственной экологической экспертизы
в именительном падеже)
подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Управления по
охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от "_ _ _"
_ _ _ _ _ _ 20__ г. N _ _ _, устанавливающее
___________________________________________________________________________
(см. ниже)
2. Установить срок действия прилагаемого заключения - _____ лет.
Начальник роспись Ф.И.О.
Варианты формулировок
в пункте 1 приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
- При утверждении положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы:
"устанавливающее соответствие документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.";
- При утверждении отрицательного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы:
А) "устанавливающее несоответствие документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, и необходимость представления доработанных по замечаниям экспертной комиссии материалов на государственную экологическую экспертизу.";
Б) "устанавливающее несоответствие документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, и недопустимость реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.".