ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2012 года N 310-п
Об утверждении Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи
(с изменениями на 22 октября 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.06.2012 N 587-п, от 23.01.2014 N 41-п, от 30.11.2015 N 1292-п, от 17.11.2016 N 1225-п, от 10.03.2017 N 175-п, от 21.07.2017 N 600-п, от 09.01.2018 N 2-п, от 15.06.2018 N 468-п, от 16.08.2019 N 607-п, от 22.10.2020 N 832-п)
В соответствии с Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п, от 17.11.2016 N 1225-п, от 15.06.2018 N 468-п)
3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 12.04.2012 N 310-п
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ ИХ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 23.01.2014 N 41-п, от 30.11.2015 N 1292-п, от 10.03.2017 N 175-п, от 21.07.2017 N 600-п, от 09.01.2018 N 2-п, от 15.06.2018 N 468-п, от 16.08.2019 N 607-п, от 22.10.2020 N 832-п)
1. Общие положения
1.1.
Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для
геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и
добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по
совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи (далее -
Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21
февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон
Российской Федерации "О недрах"), статьей 7 Закона Ярославской
области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в
сфере недропользования".
(п.
1.1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N
1292-п)
1.2.
Сведения о предоставляемых в пользование участках недр предусматриваются в
Перечне участков недр местного значения на территории Ярославской области,
утвержденном приказом департамента имущественных и земельных отношений
Ярославской области от 06.07.2020 N 102 "Об утверждении Перечня участков
недр местного значения на территории Ярославской области" (далее -
Перечень).
(п.
1.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.10.2020 N
832-п)
1.3.
Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее -
лицензия) в соответствии с постановлением Правительства области от
17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления и переоформления,
государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр
местного значения".
(в
ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N
1292-п)
Лицензия
выдается департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области
(далее - департамент).
(в
ред. Постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 N 468-п)
Лицензия
предусматривает условия пользования недрами, и изменения этих условий допускаются
только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо
в случаях, установленных законодательством. Границы участков недр,
предоставляемых в пользование, могут быть изменены в соответствии
с Положением об установлении и изменении границ участков недр,
предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 "Об утверждении Положения об
установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".
1.4.
Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том
числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица,
если иное не установлено федеральными законами.
Пользователями
недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные
полезные ископаемые и предоставляемых в пользование в соответствии с подпунктом
2.1.4<1> пункта 2.1 раздела 2 Порядка, могут быть юридические лица, с
которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе)
или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -
Федеральный закон о закупках).
(п.
1.4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.01.2018 N
2-п)
1.5.
Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается, прекращается или
досрочно прекращается в случаях, указанных в статьях 8, 20, 21 Закона
Российской Федерации "О недрах".
2. Предоставление права пользования участками недр
2.1.
Право пользования участками недр местного значения, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые (далее - участки недр), приобретается
на основании решения департамента, принятого по следующим основаниям:
(в
ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.07.2017 N 600-п)
2.1.1.
По результатам аукциона на право пользования участками недр для разведки и
добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Предоставление
права пользования участками недр по результатам аукциона осуществляется в
соответствии с Порядком и условиями проведения аукционов на право
пользования участками недр местного значения на территории Ярославской области,
утвержденными постановлением Правительства области от 12.03.2010 N 148-п
"Об утверждении Порядка и условий проведения аукционов на право пользования
участками недр и признании утратившими силу отдельных постановлений
Правительства области".
(в
ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N
1292-п)
2.1.2.
Предоставление права пользования участком недр, включенным в Перечень, для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за
исключением работ в соответствии с государственным контрактом.
2.1.3.
Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования
участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на
участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
2.1.4.
Предоставление права пользования участком недр, включенным в Перечень, для его
геологического изучения за счет собственных средств в целях поиска и оценки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2.1.4<1>.
Предоставление без проведения аукциона права пользования участком недр для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для
целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на
основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе или
Федеральным законом о закупках.
(пп.
2.1.4<1> введен Постановлением Правительства Ярославской области от
09.01.2018 N 2-п)
2.1.5.
Переход права пользования участками недр.
2.2.
Для предоставления участков недр в пользование вне зависимости от основания
департамент в рамках межведомственного информационного взаимодействия получает
следующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них):
-
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или
индивидуального предпринимателя;
-
свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя;
-
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 09.01.2018 N 2-п)
-
справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по
уплате налоговых платежей;
- документ, подтверждающий оплату
государственной пошлины, установленной пунктом 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Свидетельство
об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых находится в
распоряжении департамента.
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области
от 30.11.2015 N 1292-п)
Заявитель
вправе представить указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в
них) по собственной инициативе.
2.3.
Вне зависимости от основания предоставления права пользования и для продления
срока действия лицензии представляются копии документов, заверенные в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Справки
и документы, оформленные заявителем, подписываются заявителем или
уполномоченным на то лицом и заверяются печатью заявителя (при наличии).
2.4. Исключен. - Постановление Правительства Ярославской области
от 30.11.2015 N 1292-п.
2.5.
Заявители, желающие получить в пользование участки недр по основаниям,
указанным в подпунктах 2.1.2 и 2.1.3 пункта 2.1 данного раздела Порядка, подают
в департамент заявку, содержащую следующие сведения:
-
для юридического лица - наименование (полное и сокращенное),
организационно-правовая форма, местонахождение, банковские реквизиты, номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии),
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, банковские
реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
наименование участка недр и его месторасположение;
-
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, о целевом
использовании полезного ископаемого;
-
глубина изучения (разработки) объекта (в метрах);
-
проектный (среднегодовой) объем добычи полезного ископаемого (в тыс. куб. м);
-
срок пользования участком недр;
-
опись прилагаемых документов.
Заявка
подписывается руководителем организации-заявителя или его уполномоченным
представителем и заверяется печатью (при ее наличии), в случае если заявителем
является юридическое лицо, либо подписывается индивидуальным предпринимателем
или его уполномоченным представителем, в случае если заявителем является
индивидуальный предприниматель.
К
заявке прилагаются:
-
сведения об участке недр, отражающие:
местоположение
участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ
особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и
запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка
недр;
геологическую
характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных
ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;
обзор
работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных
выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе
на этом участке;
информацию
о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее
проводилась добыча полезных ископаемых);
наличие
других пользователей недр в границах данного участка недр;
-
схема расположения участка недр, содержащая сведения о его наименовании,
местоположении, площади и географические координаты угловых точек;
-
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо
копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка
должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени
заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную
руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В
случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица);
-
копии учредительных документов - для юридических лиц;
-
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных
с предполагаемым пользованием недрами, документы или сведения, подтверждающие
наличие средств:
копия
бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за
последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справка
банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, полученная не
ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки, - в случае проведения работ за счет
собственных средств;
копия
кредитного договора либо договора займа, документы или сведения, подтверждающие
наличие у кредитора либо займодавца необходимых финансовых средств, - в случае
проведения работ за счет привлеченных средств;
-
данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а
также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
подписанный
руководителем или его уполномоченным представителем перечень технических
средств, необходимых для проведения работ на участке недр, с доказательством их
принадлежности заявителю и сторонним организациям, привлекаемым заявителем в
качестве подрядчиков (копии свидетельств о государственной регистрации права на
недвижимое имущество, договоров, договоров подряда, в том числе договоров о
намерениях, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов транспортных
средств, свидетельств о регистрации транспортных средств);
перечень
средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и сведениями о
поверке средств измерений заявителя либо сторонних организаций, привлекаемых
заявителем в качестве подрядчиков;
подписанные
руководителем или его уполномоченным представителем сведения о кадровом составе
(штатное расписание) заявителя и квалификации специалистов заявителя, а в
случае отсутствия специалистов у заявителя - сведения о кадровом составе
(штатное расписание) и квалификации специалистов сторонних организаций,
привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с приложением копий трудовых
договоров, гражданско-правовых договоров, приказов о назначении на должность и
дипломов квалифицированных специалистов или иных документов, подтверждающих
квалификацию специалистов;
- копии лицензий на осуществление отдельных
видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в
соответствии с Федеральным
законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
При
получении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком
недр к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих право на использование
имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи
полезных ископаемых (при наличии).
(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Ярославской области
от 16.08.2019 N 607-п)
2.6.
Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения
за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в департамент
заявку, содержащую следующие сведения:
-
для юридического лица - наименование (полное и сокращенное),
организационно-правовая форма, местонахождение, банковские реквизиты, номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии),
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, банковские
реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
наименование участка недр и его месторасположение;
-
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, о целевом
использовании полезного ископаемого;
-
срок пользования участком недр;
-
опись прилагаемых документов.
Заявка
подписывается руководителем организации-заявителя или его уполномоченным
представителем и заверяется печатью (при ее наличии), в случае если заявителем
является юридическое лицо, либо подписывается индивидуальным предпринимателем
или его уполномоченным представителем, в случае если заявителем является
индивидуальный предприниматель.
К
заявке прилагаются:
-
предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по
проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов,
сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том
числе по приросту запасов полезных ископаемых;
-
сведения об участке недр, отражающие:
местоположение
участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ
особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и
запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка
недр;
геологическую
характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей)
полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;
обзор
работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных
выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе
на этом участке;
информацию
о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее
проводилась добыча полезных ископаемых);
наличие
других пользователей недр в границах данного участка недр;
-
схема расположения участка недр, содержащая сведения о его наименовании,
местоположении, площади и географические координаты угловых точек;
-
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо
копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка
должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени
заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную
руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В
случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица);
-
копии учредительных документов - для юридических лиц;
-
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ,
связанных с предполагаемым пользованием недрами, документы или сведения,
подтверждающие наличие средств:
копия
бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за
последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справка
банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, полученная не
ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки, - в случае проведения работ за счет
собственных средств;
копия
кредитного договора либо договора займа, документы или сведения, подтверждающие
наличие у кредитора либо займодавца необходимых финансовых средств, - в случае
проведения работ за счет привлеченных средств;
-
данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а
также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
подписанный
руководителем или его уполномоченным представителем перечень технических
средств, необходимых для проведения работ на участке недр, с доказательством их
принадлежности заявителю и сторонним организациям, привлекаемым заявителем в
качестве подрядчиков (копии свидетельств о государственной регистрации права на
недвижимое имущество, договоров, договоров подряда, в том числе договоров о
намерениях, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов транспортных
средств, свидетельств о регистрации транспортных средств);
2.6.1.
Прием заявок на получение права пользования участком недр для целей
геологического изучения за счет собственных средств осуществляется с даты
официального опубликования Перечня (изменений в Перечень).
2.6.2.
Поступающие заявки регистрируются и учитываются департаментом в течение одного
дня.
2.6.3.
В случае если на получение права пользования участком недр для геологического
изучения за счет собственных средств в течение 15 дней с даты официального
опубликования Перечня (изменений в Перечень) зарегистрировано две заявки или
более, департамент организует в установленном порядке проведение в отношении
такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых (по совмещенной лицензии).
2.6.4.
В случае если на получение права пользования участком недр для геологического
изучения за счет собственных средств в течение 15 дней с даты официального
опубликования информации об участке недр в Перечне (изменений в Перечень)
зарегистрирована одна заявка, то она в течение 3 дней с даты окончания данного
срока передается для рассмотрения в областную комиссию по недропользованию
департамента (далее - комиссия).
2.6.5.
В случае если в течение 15 дней с даты официального опубликования Перечня
(изменений в Перечень) заявок на получение права пользования участком недр для
геологического изучения за счет собственных средств не зарегистрировано, прием
заявок продолжается.
Поступившая
по истечении 15 дней с даты официального опубликования Перечня (изменений в
Перечень) заявка передается для рассмотрения в комиссию в течение 3 дней с
момента регистрации.
2.6.6.
Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявки рассматривает
представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам
и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, а также
требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к
пользователям недр, и принимает решение о предоставлении права пользования
участком недр для геологического изучения за счет собственных средств или об
отказе в предоставлении права пользования участком недр для геологического
изучения за счет собственных средств. В случае если заявка соответствует
установленным требованиям, департамент в течение 15 дней с момента принятия
комиссией решения о предоставлении права пользования участком недр для
геологического изучения за счет собственных средств издает приказ департамента
о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения за
счет собственных средств.
В
течение 5 рабочих дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении
права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных
средств заявителю направляется уведомление о предоставлении права пользования
участком недр для геологического изучения за счет собственных средств на адрес
местонахождения, указанный в заявке.
2.6.7. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" комиссия отказывает в
удовлетворении заявки на получение права пользования участком недр для
геологического изучения за счет собственных средств в следующих случаях:
-
заявка подана с нарушением установленных требований;
-
заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;
-
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает
или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и
техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
-
в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут
соблюдены антимонопольные требования.
В
течение 5 дней с момента принятия комиссией решения об отказе в предоставлении
права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных
средств департамент направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении
права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных
средств.
Департамент в течение 30 дней с момента принятия
приказа департамента о предоставлении права пользования участком недр для
геологического изучения за счет собственных средств оформляет лицензию в
соответствии с постановлением
Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка
оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на
пользование участками недр местного значения".
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Ярославской области
от 16.08.2019 N 607-п)
2.6<1>.
Заявители, желающие получить в пользование участки недр по основанию,
указанному в подпункте 2.1.4<1> пункта 2.1 данного раздела Порядка,
подают в департамент заявку, содержащую следующие сведения:
-
для юридического лица - наименование (полное и сокращенное),
организационно-правовая форма, местонахождение, банковские реквизиты, номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии),
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, банковские
реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
-
наименование участка недр и его месторасположение;
-
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, о целевом
использовании полезного ископаемого;
-
глубина изучения (разработки) объекта (в метрах);
-
проектный (среднегодовой) объем и сроки добычи полезного ископаемого,
потребность в котором имеется у недропользователя для целей выполнения работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования;
-
срок пользования участком недр;
-
опись прилагаемых документов.
Заявка
подписывается руководителем организации-заявителя или его уполномоченным
представителем и заверяется печатью (при ее наличии), в случае если заявителем
является юридическое лицо, либо подписывается индивидуальным предпринимателем
или его уполномоченным представителем, в случае если заявителем является
индивидуальный предприниматель.
К
заявке прилагаются:
-
сведения об участке недр, отражающие:
местоположение
участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ
особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и
запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка
недр;
геологическую
характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей)
полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;
обзор
работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных
выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе
на этом участке;
информацию
о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее
проводилась добыча полезных ископаемых);
наличие
других пользователей недр в границах данного участка недр;
-
схема расположения участка недр, содержащая сведения о его наименовании,
местоположении, площади и географические координаты угловых точек;
-
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо
копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка
должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени
заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную
руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В
случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица);
-
копии учредительных документов - для юридических лиц;
-
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ,
связанных с предполагаемым пользованием недрами, документы или сведения,
подтверждающие наличие средств:
копия
бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за
последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справка
банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, полученная не
ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки, - в случае проведения работ за счет
собственных средств;
копия
кредитного договора либо договора займа, документы или сведения, подтверждающие
наличие у кредитора либо займодавца необходимых финансовых средств, - в случае
проведения работ за счет привлеченных средств;
-
копии договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего
пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на
выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом о
закупках;
-
данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а
также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
подписанный
руководителем или его уполномоченным представителем перечень технических
средств, необходимых для проведения работ на участке недр, с доказательством их
принадлежности заявителю и сторонним организациям, привлекаемым заявителем в
качестве подрядчиков (копии свидетельств о государственной регистрации права на
недвижимое имущество, договоров, договоров подряда, в том числе договоров о
намерениях, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов транспортных
средств, свидетельств о регистрации транспортных средств);
перечень
средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и сведениями о
поверке средств измерений заявителя либо сторонних организаций, привлекаемых
заявителем в качестве подрядчиков;
подписанные
руководителем или его уполномоченным представителем сведения о кадровом составе
(штатное расписание) заявителя и квалификации специалистов заявителя, а в
случае отсутствия специалистов у заявителя - сведения о кадровом составе
(штатное расписание) и квалификации специалистов сторонних организаций,
привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с приложением копий трудовых
договоров, гражданско-правовых договоров, приказов о назначении на должность и
дипломов квалифицированных специалистов или иных документов, подтверждающих
квалификацию специалистов;
- копии лицензий на осуществление отдельных
видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в
соответствии с Федеральным
законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Право
пользования участком недр по основанию, указанному в подпункте 2.1.4<1>
пункта 2.1 данного раздела Порядка, предоставляется на срок выполнения
соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Комиссия
в течение 30 дней со дня регистрации заявки рассматривает представленные
заявителем материалы на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым
законодательством Российской Федерации к пользователям недр, и принимает
решение о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в
предоставлении права пользования участком недр. В случае если заявка
соответствует установленным требованиям, департамент в течение 15 дней с
момента принятия комиссией решения о предоставлении права пользования участком
недр издает приказ департамента о предоставлении права пользования участком
недр.
В
течение 5 рабочих дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении
права пользования участком недр заявителю направляется уведомление о
предоставлении права пользования участком недр на адрес местонахождения,
указанный в заявке.
2.7. Переход права пользования участками недр
производится по основаниям, указанным в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", и оформляется приказом департамента.
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 21.07.2017 N 600-п)
При
переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
2.7.1.
При наличии оснований для оформления перехода права пользования участками недр
субъект предпринимательской деятельности, претендующий на переоформление права
пользования участком недр, подает заявку в департамент.
Заявка
должна содержать:
-
сведения о заявителе:
для
юридического лица - наименование (полное и сокращенное),
организационно-правовая форма, местонахождение, банковские реквизиты, номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
для
индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), место
жительства, данные документа, удостоверяющего личность, банковские реквизиты,
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
-
просьбу переоформить лицензию с указанием основания перехода права пользования
участком недр,
а
также выражать согласие принять на себя в полном объеме выполнение условий
пользования недрами, предусмотренных лицензией, включая условия, не выполненные
прежним пользователем участка недр.
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
К
заявке прилагаются:
-
копии учредительных документов (для юридического лица);
-
копия решения о назначении или об избрании постоянно действующего
исполнительного органа (в случае отсутствия такого органа - иного органа или
лица, имеющего право действовать от имени заявителя без доверенности) - для
юридического лица;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
-
доверенность - в случае подачи документов через представителя;
-
согласие владельца лицензии на переоформление лицензии с указанием основания
перехода права пользования участком недр (в случае если владелец лицензии
сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности).
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
Заявитель
вправе по собственной инициативе представить копию действующей лицензии,
подлежащей переоформлению, со всеми внесенными изменениями (дополнениями).
В
случае если лицензия не представлена заявителем самостоятельно, она подлежит
представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.7.2.
В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участками
недр к заявке дополнительно прилагаются документы:
-
при переходе права пользования участками недр в случае реорганизации
юридического лица - пользователя недр путем его преобразования (изменения его
организационно-правовой формы), а также при переходе права пользования участком
недр и переоформлении лицензии в случае реорганизации юридического лица -
пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или
слияния его с другим юридическим лицом - передаточный акт;
-
при переходе права пользования участками недр в случае прекращения деятельности
юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому
юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать
требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь
квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства
для безопасного проведения работ:
передаточный
акт;
иные
документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, финансовых и
технических возможностей заявителя, необходимых для эффективного и безопасного
проведения работ, связанных с пользованием недрами (перечень технических
средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности
заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации
права на недвижимое имущество, договоров, свидетельств о регистрации
транспортных средств, актов приема-передачи); копия штатного расписания
заявителя или выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на
работу, копии документов (диплома, аттестата, свидетельства, удостоверения),
подтверждающих квалификацию специалиста);
-
при переходе права пользования участками недр в случае реорганизации
юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из
него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено
продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему
пользователю недр, - разделительный баланс;
-
при переходе права пользования участками недр в случае, если юридическое лицо -
пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного
для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с
лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с
законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое
для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава
имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также
имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности,
связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя
недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права
пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала
нового юридического лица:
копии
документов, подтверждающих владение учредителем - владельцем лицензии долей (не
менее 50 процентов) в уставном капитале заявителя на момент перехода права;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
документы,
подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности
на участке недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в
границах лицензионного участка;
- при переходе права пользования участками недр
в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности имущества
(имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при
условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю Законом Российской Федерации "О недрах":
документы,
подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура
банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства
владельца лицензии;
документы,
подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса)
предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество
связано с пользованием соответствующим участком недр;
документы, подтверждающие наличие
квалифицированных специалистов, финансовых и технических возможностей
заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ,
связанных с пользованием недрами (перечень технических средств, необходимых для
проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику
(копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое
имущество, договоров, свидетельств о регистрации транспортных средств, актов приема-передачи);
копии договоров подряда со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве
подрядчиков, с приложением копий лицензий на осуществление отдельных видов
деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности"; копия штатного расписания заявителя или
выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на работу, копии
документов (диплома, аттестата, свидетельства, удостоверения), подтверждающих
квалификацию специалиста).
2.7.3.
Переоформлению подлежат также лицензии при изменении наименований юридических
лиц - пользователей недр. В этом случае заявка и заявочные материалы
представляются в соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела
Порядка.
2.7.4.
Департамент в течение 30 дней с момента регистрации заявки и приложенных
документов рассматривает их и подготавливает приказ департамента о переходе
права пользования участками недр, в случае, указанном в подпункте 2.7.3 пункта
2.7 данного раздела Порядка, - готовит приказ о переоформлении лицензии.
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 21.07.2017 N 600-п)
2.7.5. Департамент в течение 30 дней с момента
принятия приказа департамента о переходе права пользования участками недр
переоформляет лицензию в соответствии с постановлением
Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка
оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на
пользование участками недр местного значения".
(в ред. Постановлений
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п, от
21.07.2017 N 600-п)
2.7.6.
Заявочные материалы по предоставлению права пользования участками недр по основаниям,
указанным в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, регистрируются в департаменте.
2.8.
Заявители в зависимости от основания предоставления права пользования участками
недр уплачивают:
2.8.1.
При предоставлении права пользования участками недр по результатам аукциона:
-
сбор за участие в аукционе;
2.8.2.
При предоставлении права пользования по основаниям, указанным в подпунктах
2.1.2 и 2.1.4<1> пункта 2.1 данного раздела Порядка, - разовый платеж.
(пп. 2.8.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области
от 09.01.2018 N 2-п)
2.8.3.
При предоставлении права пользования по основаниям, указанным в подпункте 2.1.4
пункта 2.1 данного раздела Порядка, - регулярный платеж за пользование недрами.
2.9. Пользователи недр вне зависимости от
основания предоставления права пользования участками недр уплачивают
государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием, в
соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.10.
Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя из стоимости затрат на
подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых
экспертов в соответствии с Порядком определения суммы сбора за участие в
конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, утвержденным
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14
ноября 2013 г. N 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за
участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр".
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
Размер
разового платежа рассчитывается в соответствии с приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232 "Об
утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за
пользование недрами". Окончательный размер разового платежа за пользование
недрами устанавливается по результатам конкурса или аукциона и фиксируется в
лицензии.
Размер разового платежа по участкам недр,
которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, а
также при изменении границ участков недр, рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых
платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в
пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр,
предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в
пользование, в случае изменения его границ".
Определение размера разового платежа в отношении участков недр местного
значения осуществляется департаментом при оформлении лицензии на пользование
недрами.
Лицензия
на пользование участками недр выдается при условии уплаты заявителем разового
платежа за право пользования участком недр.
Регулярные платежи за пользование недрами
взимаются в соответствии со статьей 43 Закона
Российской Федерации "О недрах".
Конкретный размер ставки регулярного платежа в отношении участков недр местного
значения устанавливается департаментом.
2.11.
Департамент рассматривает заявку и заявочные материалы в случаях:
-
предоставления участков недр по результатам аукциона - 145 дней со дня начала
подготовки приказа департамента о проведении аукциона и утверждении состава
аукционной комиссии;
-
предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия
месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению
такого участка недр, - 93 дня со дня регистрации заявки на получение права
пользования участком недр;
(в ред. Постановления
Правительства Ярославской области от 30.11.2015 N 1292-п)
-
предоставления права краткосрочного (до одного года) пользования участками недр
- 93 дня со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр;
-
предоставления права пользования участками недр местного значения для его
геологического изучения за счет собственных средств - 93 дня со дня регистрации
заявки на получение права пользования участком недр;
-
предоставления права пользования участком недр для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования, - 60 дней со дня регистрации
заявки на получение права пользования участком недр;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области
от 09.01.2018 N 2-п)
-
оформления перехода права пользования участками недр - 93 дня со дня регистрации
заявки на получение права пользования участком недр.
2.12.
Департамент отказывает в приеме заявки на получение права пользования участком
недр в следующих случаях:
-
заявка подана с нарушением установленных требований;
-
заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;
-
заявитель не представил или не может представить доказательств того, что
обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми
финансовыми и техническими средствами для рационального и безопасного ведения
работ;
-
в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут
соблюдены антимонопольные требования.