ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 года N 258
Об утверждении Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
(с изменениями на 22 сентября 2020 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254, от 28.12.2017 N 629, от 24.10.2018 N 440, от 22.09.2020 N 587)
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254)
1. Утвердить Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 04.06.2015 N 258
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254, от 28.12.2017 N 629, от 24.10.2018 N 440, от 22.09.2020 N 587)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - региональный государственный надзор).
2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области требований в области охраны окружающей среды.
3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Тульской области.
На особо охраняемых природных территориях регионального значения Тульской области, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства, государственный надзор осуществляется также должностными лицами указанных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)
4. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется с применением в порядке, установленном Положением о региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 04.06.2015 N 256 "О региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Тульской области", риск-ориентированного подхода.
(п. 4 введен Постановлением правительства Тульской области от 24.10.2018 N 440)
5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами министерства и должностными лицами подведомственных ему государственных учреждений (далее - уполномоченные должностные лица) на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
(п. 5 в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)
6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утверждается правительством Тульской области.
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, пользуются правами, установленными статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18, 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254)
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях, мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятием предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также к деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254)
9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 8.2, 8.3, 9 - 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254)
10. Уполномоченные должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(пункт введен Постановлением правительства Тульской области от 28.12.2017 N 629)
11. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(пункт введен Постановлением правительства Тульской области от 28.12.2017 N 629)
12. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(пункт введен Постановлением правительства Тульской области от 28.12.2017 N 629)
13. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(пункт введен Постановлением правительства Тульской области от 28.12.2017 N 629)
14. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях, и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации, Тульской области, установленных к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 26.06.2017 N 254)
15. Уполномоченные должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, организациями и гражданами.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)
16. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 26.12.2018 N 561 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг на территории Тульской области".
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)
17. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)
18. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтах министерства и подведомственных ему государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.09.2020 N 587)