О внесении изменений в Федеральный закон Об охране окружающе

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(с изменениями на 29 июля 2017 года)

___________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300045) (вступил в силу с 1 января 2019 года).

___________________________________________________________

Принят Государственной Думой

22 декабря 2015 года

Одобрен Советом Федерации

25 декабря 2015 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 50, ст.7359; 2014, N 30, ст.4220; 2015, N 1, ст.11) следующие изменения:

1) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

2) пункт 3 статьи 16_1 признать утратившим силу;

3) пункт 6 статьи 16_2 признать утратившим силу;

4) в статье 16_3:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.";

б) в пункте 6:

дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;";

абзацы третий - шестой считать соответственно абзацами четвертым - седьмым;

в) в пункте 10 слова "пунктом 8" заменить словами "пунктом 9";

г) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.";

д) в пункте 12 слова "пункте 10" заменить словами "пункте 11";

е) пункт 14 признать утратившим силу;

5) в статье 16_4:

а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.";

б) в пункте 4 слова "ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "ключевой ставки Банка России", слова "срока, определенного" заменить словами "соответствующего срока, определенного";

в) в пункте 5 слова "В срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи" заменить словами "Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом";

6) пункт 4 статьи 16_5 признать утратившим силу.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 46, ст.5554; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 30, ст.4590, 4596; N 48, ст.6732; 2012, N 26, ст.3446; 2014, N 30, ст.4220, 4262; 2015, N 1, ст.11; N 27, ст.3994) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) абзац тринадцатый дополнить словами ", а также определение правил инвентаризации объектов размещения отходов";

б) абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

в) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"определение состава официальной статистической и иной документированной информации, форм, сроков и порядка ее предоставления для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;";

г) дополнить абзацем следующего содержания:

"утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.";

2) в статье 6:

а) в абзаце третьем слова "разработка и реализация" заменить словами "разработка, утверждение и реализация";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.";

3) абзац седьмой пункта 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;";

4) в абзаце пятом пункта 3 статьи 13_3 слова "сбора и" исключить;

5) в статье 15:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.";

6) пункт 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.";

7) статью 23 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. При размещении отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями, при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 0,3.";

8) в статье 24_2:

а) в пункте 3 слова "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" исключить;

б) в пункте 4 слово "объединения" заменить словом "ассоциации", слово "объединение" заменить словом "ассоциация", после слов "региональным оператором" дополнить словами ", с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)";

в) дополнить пунктом 4_1 следующего содержания:

"4_1. Норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи , при условии аналогичного назначения таких товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.";

г) в пункте 5 слово "объединение" заменить словом "ассоциацию", слово "объединению" заменить словом "ассоциации", после слов "региональным оператором" дополнить словами ", с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов),";

д) в пункте 6 слово "объединением" заменить словом "ассоциацией";

9) в статье 24_3:

а) в пункте 1 слова "и предназначена для осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации" исключить;

б) пункт 6 после слов "Российской Федерации," дополнить словами "операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств,";

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Уполномоченный орган предоставляет поставщикам информации программные средства системы, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой.";

г) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Программные средства системы также используются производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и уполномоченным органом при представлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, расчетов суммы экологического сбора и иных документов, связанных с исчислением и уплатой экологического сбора.";

10) в статье 24_4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров эксплуатируется на основе официальной статистической и иной документированной информации, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем. Состав данной информации, формы, сроки и порядок ее предоставления определяются Правительством Российской Федерации.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Информация для включения в систему предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется в уполномоченный орган с использованием программных средств системы.

В случае отсутствия у поставщика информации технической возможности использования программных средств системы информация для включения в систему предоставляется в порядке и формах предоставления указанной информации, определенных Правительством Российской Федерации.";

11) пункт 2 статьи 24_5 дополнить словами ", в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом";

12) в пункте 1 статьи 24_6 слово "осуществляются" заменить словом "обеспечиваются";

13) пункт 1 статьи 24_7 после слов "с собственниками твердых коммунальных отходов" дополнить словами ", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации";

14) в абзаце втором пункта 2 статьи 24_13 слова "сбора, транспортирования," и слово "утилизации," исключить.

Статья 3

В части 15_1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2007, N 1, ст.14; 2008, N 30, ст.3616; 2010, N 31, ст.4206; 2011, N 23, ст.3263; N 50, ст.7343; 2013, N 14, ст.1646; 2014, N 30, ст.4218, 4256, 4264; 2015, N 1, ст.11; N 27, ст.3967) слово "сбора" заменить словом "накопления".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7358; 2012, N 53, ст.7616; 2013, N 52, ст.6976; 2015, N 1, ст.11; N 29, ст.4347; N 48, ст.6723) следующие изменения:

1) в пункте 4 части 3 статьи 21 слова "локальных очистных сооружений или" исключить;

2) пункт утратил силу с 1 января 2019 года - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

3) пункт утратил силу с 1 января 2019 года - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

4) часть 9 статьи 42 признать утратившей силу.

Статья 5

Статью 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7598) дополнить частью 17 следующего содержания:

"17. Типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4220; 2015, N 1, ст.11) следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 1:

а) абзац шестой признать утратившим силу;

б) абзац тринадцатый признать утратившим силу;

в) в абзаце тридцать пятом слова "за отчетный период" заменить словами "за соответствующие отчетные периоды";

г) абзац сорок первый признать утратившим силу;

д) абзац пятьдесят третий признать утратившим силу;

2) в статье 12:

а) в части 3 слова "тридцать второй" заменить словами "тридцать третий";

б) в части 6 слова "абзацы тридцать третий и тридцать четвертый" заменить словами "абзац тридцать четвертый".

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" , отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.11; N 27, ст.3994) следующие изменения:

1) в статье 23:

а) части 1 и 2 признать утратившими силу;

б) в первом и втором предложениях части 3_1 слова "1 января" заменить словами "1 июля";

в) дополнить частями 7-9 следующего содержания:

"7. До наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" .

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, регулируемые тарифы, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" , применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

8. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

9. В случае, если до 1 января 2016 года в субъекте Российской Федерации заключены государственные контракты на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на срок более чем десять лет, в данном субъекте Российской Федерации до окончания сроков действия указанных государственных контрактов или прекращения обязательств по указанным государственным контрактам:

1) многоквартирные дома, в которых оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами осуществляется подрядчиками, исполнителями по государственным контрактам, указанным в абзаце первом настоящей части, не входят в зону деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и этот региональный оператор не оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в таких многоквартирных домах;

2) в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 1 настоящей части, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление такими многоквартирными домами, не применяются положения части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и частей 6_2 , 6_3 , 7_1 статьи 155 , части 1 статьи 157 , частей 2_1 , 11_1 , 12 , 15_1 статьи 161 , части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части обращения с твердыми коммунальными отходами. Плата за обращение с твердыми коммунальными отходами входит в состав платы за содержание жилого помещения для собственников помещений и нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1 настоящей части;

3) присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 настоящей части, на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24_6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона).";

2) в статье 24:

а) в части 4 слова "пункты 1-7, 9-22 статьи 22" заменить словами "пункт 1 статьи 22";

б) в части 5 после слов "статьи 1" дополнить словами "и пункты 2-7, 9-22 статьи 22", слово "вступает" заменить словом "вступают".

Статья 8

Статью 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст.3967) дополнить частью 20 следующего содержания:

"20. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.".

Статья 9

Признать утратившими силу:

1) абзац третий пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6976);

2) абзац второй подпункта "б" пункта 4 статьи 1 и подпункт "б" пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.11);

3) подпункт "б" пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст.4347).

Статья 10

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункт 2 статьи 6, пункт 2 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. До 1 января 2019 года лимиты на выбросы и сбросы, установленные статьей 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами, указанными в пункте 4 статьи 16_2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" .

4. До 1 января 2019 года планы снижения выбросов и сбросов, установленные статьей 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности, указанными в пункте 11 статьи 16_3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона).

5. До 1 января 2019 года в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев (в случае строительства очистных сооружений для очистки сточных вод - в течение двенадцати месяцев) после наступления сроков, определенных планами снижения выбросов и сбросов, установленными статьей 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, подлежит пересчету и внесению в бюджетную систему Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

29 декабря 2015 года

N 404-ФЗ