ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 июня 2006 года N 55-ОЗ
Об охране атмосферного воздуха на территории Воронежской области
(с изменениями на 15 июня 2020 года)
(в ред. законов Воронежской области от 10.01.2007 N 4-ОЗ, от 27.11.2008 N 114-ОЗ, от 30.03.2009 N 22-ОЗ), от 19.10.2009 N 111-ОЗ, от 25.02.2010 N 14-ОЗ, от 29.12.2010 N 146-ОЗ, от 23.12.2011 N 205-ОЗ, от 25.06.2012 N 85-ОЗ, от 11.03.2013 N 04-ОЗ, от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 05.05.2015 N 53-ОЗ, от 03.12.2018 N 155-ОЗ, от 04.03.2019 N 25-ОЗ, от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
Принят
областной Думой
25 мая 2006 года
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии на территории Воронежской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха".
Статья 3. Законодательство Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха
Законодательство Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха", принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона Воронежской области, а также законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области.
Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере охраны атмосферного воздуха в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха;
1.1) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
(п. 1.1 введен законом Воронежской области от 29.12.2010 N 146-ОЗ)
2) утратил силу. - Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха
1. К полномочиям правительства Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха в соответствии с действующим законодательством относятся:
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 111-ОЗ)
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на соответствующей территории Воронежской области;
2) принятие нормативных правовых актов Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха, а также осуществление контроля за их исполнением;
2.1) организация разработки и утверждение, а также обеспечение реализации государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, за исключением ведомственных целевых программ, разрабатываемых и утверждаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области;
(п. 2.1 введен законом Воронежской области от 29.12.2010 N 146-ОЗ; в ред. законов Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
3) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
4) определение исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган);
4.1) введение на территории Воронежской области ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;
(п. 4.1 введен законом Воронежской области от 11.03.2013 N 04-ОЗ)
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере охраны атмосферного воздуха в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
(в ред. законов Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
2) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
3) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
4) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
6) организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 6 в ред. закона Воронежской области от 23.12.2011 N 205-ОЗ)
7) утратил силу. - Закон Воронежской области от 04.03.2019 N 25-ОЗ;
8) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого уполномоченным органом;
(в ред. закона Воронежской области от 23.12.2011 N 205-ОЗ)
9) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Воронежской области и сроков их снижения.
(п. 9 введен законом Воронежской области от 05.05.2015 N 53-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, уполномоченным органом в сфере охраны атмосферного воздуха издаются приказы, в том числе являющиеся нормативными правовыми актами.
(часть 3 введена законом Воронежской области от 10.01.2007 N 4-ОЗ)
Статья 6. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ.
Статья 6.1. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух
(введена законом Воронежской области от 05.05.2015 N 53-ОЗ)
1. В целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный орган.
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный орган в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
Статья 7. Мероприятия по снижению токсичности нефтепродуктов и других видов топлива
(в ред. закона Воронежской области от 11.03.2013 N 04-ОЗ)
1. В целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предупреждения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды:
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
1) правительство Воронежской области с учетом состояния атмосферного воздуха вводит на территории Воронежской области ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;
2) органы государственной власти Воронежской области стимулируют производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, в том числе перевод транспортных средств на альтернативные виды топлива.
2. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 03.12.2018 N 155-ОЗ.
3. Уполномоченный орган в соответствии с требованиями законодательства при осуществлении в пределах своих полномочий государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха проводит проверку соблюдения ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Воронежской области.
(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 03.12.2018 N 155-ОЗ)
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Воронежской области, обязаны соблюдать установленные правительством Воронежской области ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории.
Статья 8. Меры экономического стимулирования деятельности в сфере охраны атмосферного воздуха
1. Органы государственной власти Воронежской области осуществляют экономическое стимулирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
1) разработку конструкторской документации и изготовление установок для получения альтернативных видов топлива и доведения качества очистки дизельного топлива до европейских стандартов;
2) разработку конструкторской документации и изготовление систем заправки, хранения, транспортировки альтернативных видов топлива, очистки дизельного топлива, соответствующих европейским стандартам;
3) разработку технологической и экологической документации для внедрения производства альтернативных видов топлива;
4) производство альтернативных видов топлива на территории Воронежской области;
5) установку на автомототранспортных средствах оборудования для работы на альтернативных видах моторного топлива;
6) техническое обслуживание, диагностирование и ремонт автомототранспортных средств, работающих на альтернативных видах моторного топлива;
7) установку на автомототранспортных средствах нейтрализаторов и иных устройств для снижения токсичности отработанных газов, влияющих на технические нормативы выбросов автомототранспортных средств;
8) производство добавок и присадок к моторному топливу, улучшающих его экологические свойства;
9) подготовку кадров для ведения работ по оборудованию и эксплуатации, ремонту автомототранспортных средств, работающих на альтернативных видах моторного топлива, а также для производства альтернативных видов топлива.
2. Экономическое стимулирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, может в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области производиться в форме предоставления:
1) на конкурсной основе государственных гарантий Воронежской области по займам и кредитам, привлеченным для реализации проектов;
2) субсидий;
(в ред. закона Воронежской области от 29.12.2010 N 146-ОЗ)
3) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству.
2.1. Субсидии, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи, предоставляются из областного бюджета в случаях и в порядке, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.
(часть 2.1 введена законом Воронежской области от 29.12.2010 N 146-ОЗ)
3. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 111-ОЗ.
Статья 9. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
3. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 111-ОЗ)
4. В целях охраны атмосферного воздуха и соблюдения режима особо охраняемых природных территорий уполномоченный орган в соответствии с порядком, установленным правительством Воронежской области, в пределах своей компетенции вводит ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты Воронежской области, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях, находящихся в пределах территории Воронежской области, и регулирует передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.
(часть 4 в ред. закона Воронежской области от 29.12.2010 N 146-ОЗ)
Статья 10. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей
1. В городских и сельских поселениях Воронежской области уполномоченный орган и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
(в ред. закона Воронежской области от 15.06.2020 N 62-ОЗ)
2. Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется уполномоченным органом по представлениям территориального органа федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.
(в ред. закона Воронежской области от 23.12.2011 N 205-ОЗ)
Статья 11. Мониторинг атмосферного воздуха
1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха уполномоченный орган организует государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивает его осуществление на территории Воронежской области.
2. Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) окружающей среды и осуществляется на территории Воронежской области в соответствии с действующим законодательством федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими федеральными органами исполнительной власти, а также уполномоченным органом в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. законов Воронежской области от 19.10.2009 N 111-ОЗ, от 25.06.2012 N 85-ОЗ)
Статья 12. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха
(в ред. закона Воронежской области от 23.12.2011 N 205-ОЗ)
Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на территории Воронежской области осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченным органом при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в уполномоченный орган.
3. Порядок представления сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется уполномоченным органом.
Статья 14. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
2. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
3. Результаты общественного контроля за охраной атмосферного воздуха, представленные в органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха
Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Заключительные положения
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившим силу закон Воронежской области от 17 июля 2000 года N 169-II-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Коммуна", 2000, 1 августа).
Глава администрации области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
5 июня 2006 года
N 55-ОЗ