Вопрос:

Прошу разъяснить порядок уплаты государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу объектов животного мира и сбора за пользование объектами животного мира.

Министерство финансов Российской Федерации

ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

от 22 апреля 2011 года N 03-06-06-03/3

[О вопросе уплаты государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу объектов животного мира и сбора за пользование объектами животного мира]

В соответствии с вашим обращением по вопросу уплаты государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу объектов животного мира и сбора за пользование объектами животного мира Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.

1. По государственной пошлине.

В соответствии с частью шестнадцатой статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) разрешением на добычу охотничьих ресурсов является документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.

Частью второй статьи 29 Федерального закона N 209-ФЗ любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Статьей 333_16 главы 25_3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В целях данной главы Кодекса выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

Следовательно, выдача разрешения на добычу объектов животного мира, предусмотренная Федеральным законом N 209-ФЗ, является юридически значимым действием, подпадающим под действие главы 25_3 "Государственная пошлина" Кодекса.

Подпунктом 96 пункта 1 статьи 333_33 главы 25_3 "Государственная пошлина" Кодекса установлена государственная пошлина в размере 400 рублей за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира, как за выдачу документа о совершении юридически значимого действия.

Согласно статье 31 Федерального закона N 209-ФЗ выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в части первой статьи 20 Федерального закона N 209-ФЗ, в случаях осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются все сведения об охотнике, в том числе сроки охоты и места охоты (статья 30 Федерального закона N 209-ФЗ).

С учетом изложенного при каждом получении охотником или лицом, приравненным к нему, на определенный срок и на определенное место охоты разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), выдаваемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, физические лица должны уплачивать государственную пошлину, установленную подпунктом 96 пункта 1 статьи 333_33 Кодекса.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона, предусматривающий выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов как физическим лицам, так и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, и соответственно, уплату государственной пошлины за предоставление им указанных разрешений.

Что касается вопроса об освобождении пенсионеров, охотников преклонного возраста, инвалидов от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов, то данное предложение может быть рассмотрено в рамках работы над совершенствованием главы 25_3 "Государственная пошлина" Кодекса.

2. По сбору за пользование объектами животного мира.

В соответствии со статьей 333_2 главы 25_1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектами обложения сбором за пользование объектами животного мира признаются объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 статьи 333_3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 36 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предоставление животного мира в пользование осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом N 52-ФЗ, а также Федеральным законом N 209-ФЗ.

Как отмечено выше, на основании статьи 29 Федерального закона N 209-ФЗ любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.

При этом согласно статье 34 Федерального закона N 52-ФЗ перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 52-ФЗ при пользовании объектами животного мира пользователи уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены главой 25_1 Кодекса. Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в статье 34 Федерального закона N 52-ФЗ, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

Однако, учитывая, что перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, до настоящего времени не утвержден, сбор уплачивается за объекты животного мира, для которых статьей 333_3 Кодекса установлены соответствующие ставки. Предложение о расширении перечня объектов животного мира, предусмотренного статьей 333_3 Кодекса, которые являются объектами обложения по сбору за пользование объектами животного мира может быть рассмотрено в рамках совершенствования главы 25_1 Кодекса.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. Направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель

директора Департамента

Р.А.Саакян