ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 мая 2014 года N 68-ОЗ
О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области
(с изменениями на 20 декабря 2018 года)
(в ред. законов Воронежской области от 01.06.2016 N 70-ОЗ, от 05.10.2017 N 116-ОЗ, от 29.10.2018 N 131-ОЗ, от 20.12.2018 N 169-ОЗ)
Принят областной Думой
22 мая 2014 года
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законодательством, регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения (далее - сфера особо охраняемых природных территорий).
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области
Законодательство Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях", других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона Воронежской области, других законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий областного и местного значения
1. К особо охраняемым природным территориям областного значения относятся:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады.
2. К особо охраняемым природным территориям местного значения относятся:
1) заповедные участки - территории, характеризующиеся наличием природных комплексов, включая природно-антропогенные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, совокупно, как правило, характеризующиеся большими площадными показателями, чем у других, установленных настоящим Законом Воронежской области, категорий особо охраняемых природных территорий местного значения;
2) ландшафтные памятники - территории, характеризующиеся сочетанием компонентов природной среды, наличием отдельных природных и природно-антропогенных объектов, имеющих уникальное, особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;
3) садово-парковые ландшафты - территории, характеризующиеся наличием природных и природно-антропогенных объектов - садов, парков, лесопарков, скверов и иных подобных объектов, являющихся основными компонентами ландшафта на соответствующей территории, и имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
3. Законами Воронежской области могут быть установлены и иные категории особо охраняемых природных территорий областного и местного значения.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий
1. К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) принятие законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
2) установление иных категорий особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
4) осуществление иных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
2. К полномочиям губернатора Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы;
(п. 1 в ред. закона Воронежской области от 20.12.2018 N 169-ОЗ)
2) утратил силу. - Закон Воронежской области от 20.12.2018 N 169-ОЗ;
3) осуществление иных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
3. К полномочиям правительства Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере особо охраняемых природных территорий;
2) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, обеспечивающего в Воронежской области реализацию государственной политики в сфере особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган);
3) установление порядка осуществления уполномоченным органом на особо охраняемых природных территориях областного значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды;
4) принятие решений о создании, уточнении границ особо охраняемых природных территорий областного значения;
(в ред. закона Воронежской области от 29.10.2018 N 131-ОЗ)
5) установление порядка создания, уточнения границ особо охраняемых природных территорий областного значения;
(в ред. закона Воронежской области от 29.10.2018 N 131-ОЗ)
6) утверждение положений об особо охраняемых природных территориях областного значения;
7) принятие решений о создании государственных организаций Воронежской области, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями областного значения;
8) установление порядка возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны этих памятников природы;
9) определение задач, научного профиля, особенностей правового положения, организационного устройства, особенностей режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада в положениях о них;
10) осуществление иных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
4. К полномочиям уполномоченного органа в сфере особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере особо охраняемых природных территорий, в том числе подготовка проектов решений, положений, порядков, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи;
2) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения (региональный кадастр) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) осуществление на особо охраняемых природных территориях областного значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при осуществлении им регионального государственного экологического надзора;
4) согласование решений органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случаях, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
5) установление порядка передачи памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, передача памятников природы и их территорий под охрану указанных лиц, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;
6) управление дендрологическими парками и ботаническими садами;
7) определение порядка посещения экспозиционных зон дендрологических парков и ботанических садов, управление которыми осуществляется уполномоченным органом;
8) осуществление охраны территорий особо охраняемых природных территорий областного значения;
9) утверждение порядка согласования правомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, расчета ущерба (вреда) в случае неправомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях областного значения, а также порядка согласования работ и мероприятий, планируемых к реализации на данных территориях;
10) организация проведения комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по организации особо охраняемой природной территории областного значения;
11) организация проведения научно-исследовательских работ в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий областного значения;
12) проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения;
13) осуществление иных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
5. В целях реализации полномочий, указанных в части 4 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, уполномоченным органом издаются приказы, в том числе имеющие нормативный характер.
6. Решения о создании особо охраняемых природных территорий областного значения, об изменении режима их особой охраны в соответствии с действующим законодательством согласовываются с:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Статья 6. Природные парки
1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями областного значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
2. Решения о создании на территории Воронежской области природных парков и об утверждении положений о них принимаются постановлениями правительства Воронежской области.
3. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Воронежской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
5. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым правительством Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 7. Государственные природные заказники
1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
2. Государственные природные заказники создаются постановлением правительства Воронежской области.
3. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
4. Государственные природные заказники в соответствии с действующим законодательством могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, расположенных в границах территории Воронежской области, на основании решения Правительства Российской Федерации, принимаемого по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованного с правительством Воронежской области.
5. Управление государственными природными заказниками осуществляется созданными правительством Воронежской области государственными организациями Воронежской области. Подчиненность и порядок финансирования указанных организаций определяются правительством Воронежской области.
6. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника определяются правительством Воронежской области.
Статья 8. Памятники природы
1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями областного значения постановлением правительства Воронежской области.
3. Правительство Воронежской области утверждает границы и определяет режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в его ведении.
4. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются уполномоченным органом.
Порядок передачи памятников природы и их территорий под охрану, оформления охранного обязательства, паспорта и других документов устанавливается уполномоченным органом.
5. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы осуществляется постановлением правительства Воронежской области. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.
(часть 5 в ред. закона Воронежской области от 01.06.2016 N 70-ОЗ)
6. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств областного бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
Статья 9. Дендрологические парки и ботанические сады
1. Дендрологические парки и ботанические сады, являющиеся особо охраняемыми природными территориями областного значения, создаются для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.
2. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему государственными учреждениями, а также государственными научными организациями Воронежской области и государственными образовательными организациями высшего образования Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.
3. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается постановлением правительства Воронежской области.
4. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:
1) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими уполномоченным органом и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;
2) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
3) административную.
5. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.
(часть 5 в ред. закона Воронежской области от 05.10.2017 N 116-ОЗ)
6. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 05.10.2017 N 116-ОЗ.
Статья 10. Охранные зоны природных парков и памятников природы
1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.
(в ред. закона Воронежской области от 20.12.2018 N 169-ОЗ)
2. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает губернатор Воронежской области.
(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 20.12.2018 N 169-ОЗ)
3. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны природных парков и памятников природы устанавливаются решением об установлении охранной зоны этих особо охраняемых природных территорий.
(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 20.12.2018 N 169-ОЗ)
Статья 11. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения
1. На особо охраняемых природных территориях областного значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 01.06.2016 N 70-ОЗ)
2. На особо охраняемых природных территориях областного значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(часть 2 введена законом Воронежской области от 01.06.2016 N 70-ОЗ)
Статья 12. Охрана территорий особо охраняемых природных территорий областного значения
Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется уполномоченным органом, в ведении которого они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 01.06.2016 N 70-ОЗ)
Статья 13. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области
1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области:
1) Закон Воронежской области от 6 февраля 2007 года N 18-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2007, 10 февраля);
2) Закон Воронежской области от 27 июня 2007 года N 77-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2007, 3 июля);
3) статью 12 Закона Воронежской области от 30 марта 2009 года N 22-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в связи с совершенствованием осуществления полномочий правительства Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 2 апреля);
4) Закон Воронежской области от 6 июля 2009 года N 61-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 11 июля);
5) Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года N 74-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2010, 3 июля);
6) Закон Воронежской области от 6 октября 2011 года N 120-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2011, 8 октября);
7) Закон Воронежской области от 11 марта 2013 года N 18-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2013, 14 марта).
2. В части 2 статьи 13 Закона Воронежской области от 29 декабря 2010 года N 153-ОЗ "Об особо ценных землях в Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2010, N 12 (часть I), ст. 804) слова "и Законом Воронежской области "Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области" исключить.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
27.05.2014
N 68-ОЗ