ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2012 года N 219
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области
(с изменениями на 29 января 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.08.2013 N 365, от 16.10.2015 N 490, от 04.09.2017 N 423, от 27.03.2018 N 127, от 26.09.2018 N 463, от 29.01.2019 N 32)
В целях реализации Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Амурской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 23 апреля 2012 г. N 219
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.08.2013 N 365, от 16.10.2015 N 490, от 04.09.2017 N 423, от 27.03.2018 N 127, от 26.09.2018 N 463, от 29.01.2019 N 32)
1. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и определяет правила осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.09.2018 N 463)
2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 N 32)
3. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:
а) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
б) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
в) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
г) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.08.2013 N 365)
д) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.09.2017 N 423)
4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется следующими уполномоченными органами Амурской области:
региональный государственный экологический надзор, предусмотренный подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка, - министерством природных ресурсов Амурской области;
региональный государственный экологический надзор, предусмотренный подпунктом "д" пункта 3 настоящего Порядка, - управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области и подведомственным ему государственным бюджетным учреждением Амурской области "Дирекция по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий".
(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.10.2015 N 490)
5. Уполномоченные органы Амурской области осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития, организации и проведении проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.09.2018 N 463)
1
6 . При осуществлении регионального государственного экологического
надзора применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения уполномоченными органами Амурской области риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806.
Отнесение объектов регионального государственного экологического надзора к определенной категории риска осуществляется решениями руководителей уполномоченных органов Амурской области, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Критерии отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.
(п. 6.1 введен постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2018 N 127)
7. Региональный государственный экологический надзор осуществляют должностные лица уполномоченных органов Амурской области, перечень которых определяется Правительством Амурской области.
8. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя соответствующего уполномоченного органа Амурской области или его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
ж) осуществлять иные определенные законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочия.
9. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом Амурской области, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
10. Проверки в отношении граждан проводятся на основании приказа уполномоченного органа Амурской области.
При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в уполномоченный орган Амурской области:
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
органов государственной власти Амурской области;
органов местного самоуправления Амурской области;
правоохранительных органов;
органов прокуратуры;
иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований природоохранного законодательства.
11. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования в установленном порядке с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.09.2018 N 463)
12. При проведении проверки должностным лицам уполномоченных органов Амурской области разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
13. При оформлении документов, составляемых по результатам проведения регионального государственного экологического надзора, уполномоченные органы Амурской области руководствуются приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченных органов Амурской области, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения регионального государственного экологического надзора.
15. Решения должностных лиц уполномоченных органов Амурской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.