ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2015 года N 477-пр

О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно
к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору

(c изменениями на 18 марта 2020 года)

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2019 г. N 106-пр, Правительство края

(Преамбула изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2015 года N 477-пр

ПОРЯДОК
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно
к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору

(c изменениями на 18 марта 2020 года)

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов соответственно), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2.Настоящий Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края, в процессе которой образуются отходы на объектах II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - индивидуальные предприниматели и юридические лица соответственно), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для министерства природных ресурсов Хабаровского края.

В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных в пределах Хабаровского края, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Проект), может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиалов и других обособленных подразделений.

В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных на территории Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, Проект разрабатывается и утверждается только для филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию).

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждаемыми министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Методические указания). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 сентября 2016 года N 316-пр - см. предыдущую редакцию).

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган) на основании Проекта.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

- накопления (на срок не более чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- утилизации и/или обезвреживания.

6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения отходов I - V классов опасности, утверждаются Уполномоченным органом в пределах срока действия такой лицензии, но не более чем на пять лет.

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Уполномоченный орган:

а) заявление об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) Проект, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями.

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка (далее также - Документы), принимаются Уполномоченным органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Перечень документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и (или) Проекте, а также некомплектности Проекта Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты их приема вручает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) представления документов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок принятия Уполномоченным органом в таком случае решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Уполномоченный орган надлежащим образом оформленных Документов.

В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и Проекта Уполномоченный орган возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленные заявление и Проект, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней.

10. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема Документов, принимает решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

11. Основаниями для отказа в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

- наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 (далее - ГРОРО);

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

- отсутствие объекта размещения твердых коммунальных отходов, на котором предполагается размещение отходов, введенного в эксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющего документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации (далее - объект ТКО), в перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, формируемом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - ПОРТКО) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 мая 2019 г. N 303 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов.* (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр).

*В соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты ТКО могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов до 01 января 2023 г.

12. Решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

В решении об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица (его филиалов и других обособленных подразделений) и фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которому утверждены Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Уполномоченным органом решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

13. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на пять лет.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Декларация представляется в Уполномоченный орган. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию).

14. Документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении, в том числе:

- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов и (или) объектах ТКО - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) объектах ТКО и (или) об объектах размещения отходов и (или) объектах ТКО, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.* (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию).

______________

*В соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты ТКО могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов до 01 января 2023 г.

Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

15. Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Уполномоченным органом на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера (коды) объектов размещения отходов в ГРОРО и (или) объектов ТКО в ПОРТКО; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию).

б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

17. Основаниями для отказа в переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

- наличие недостоверной информации в представленных документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

- отсутствие объекта размещения отходов и (или) объекта ТКО, на котором предполагается размещение твердых коммунальных отходов, в ГРОРО и (или) ПОРТКО; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр - см. предыдущую редакцию).

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

18. Решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

19. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Уполномоченный орган принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявлений о выдаче указанного дубликата.

20. Решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются актами Уполномоченного органа.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку разработки и утверждения нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),
в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 марта 2020 года N 79-пр
- см. предыдущую редакцию)