СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕПЕЦИНСКОЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 08 декабря 2010 года N 56/10СД

Об утверждении Порядка обращения с отходами на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области "Об отходах производства и потребления на территории Московской области" от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" Совет депутатов сельского поселения Непецинское

РЕШИЛ:

1.Утвердить Порядок обращения с отходами на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (прилагается).

2.Настоящее решение опубликовать в газете "Вопрос-Ответ".

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района Андреева А.А. и председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам социально-экономического развития, предпринимательства, благоустройства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, торговле и бытовому обслуживанию, землепользования, природных ресурсов и экологии Рябинкина С.Н.

Глава сельского поселения Непецинское

Коломенского муниципального района А.А.Андреев

Утвержден
решением Совета депутатов
сельского поселения Непецинское
Коломенского муниципального района
от 08.12.2010 г. N 56/10 СД

Порядок обращения с отходами на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района"

Глава 1. Общее положение.

1.1.Порядок обращения с отходами на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (далее - Порядок) направлен на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (далее - поселение).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

-Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",

-Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",

-Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов",

-Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области",

-Законом Московской области "Об отходах производства и потребления на территории Московской области" от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ,

-СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

и определяет правовой порядок обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района.

1.2.Порядок не регламентирует обращение с теми видами опасных отходов (радиоактивными, биологическими и т.п.), обращение с которыми регулируется специальными нормативными документами.

1.3.Порядок обязателен для физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения Непецинское.

1.4.Организация обращения с отходами на объектах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна соответствовать согласованной в установленном порядке проектной документации на объект. При отсутствии согласованной проектной документации либо при несоблюдении ее требований в части организации обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получить и выполнить технические условия в специализированной организации, имеющей право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов (далее - специализированная организация).

1.5.Основные термины, используемые в Порядке:

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Потребитель - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, услуги по вывозу бытовых отходов.

Исполнитель - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

Производитель отходов - юридическое или физическое лицо, чья производственная или иная хозяйственная деятельность связана с образованием, изменением состава, свойства и состояния отходов.

Перевозчик отходов - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие транспортирование отходов в соответствии с лицензией.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Сокращения:

ТБО - твердые бытовые отходы.

КГМ - крупногабаритный мусор.

Глава 2.Санитарное содержание мест сбора отходов.

2.1.Общие требования.

2.1.1.Объектами очистки являются территории домовладений, проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха и др.

2.1.2.Ввиду повышенного эпидемического риска и опасности здоровью населения специфическими объектами очистки следует считать медицинские учреждения, особенно инфекционные, туберкулезные больницы и отделения; ветеринарные объекты; пляжи.

2.1.3.Объектом для размещения бытовых отходов на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района служат специально оборудованные контейнерные площадки для размещения контейнеров. Площадка должна быть открытой, иметь твердое покрытие (бетонированную или асфальтированную площадку) и ограждение из стандартных железобетонных изделий или других материалов. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части дорог, тротуарах, газонах. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные и металлические сборники. Выбор вторичного сырья из сборников отходов не допускается.

2.1.4.Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов; расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Для сбора ТБО в жилищном фонде следует применять стандартные контейнеры установленного образца.

2.1.5.Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

2.1.6.Запрещается (даже в аварийных случаях) слив взрывопожароопасных, пожароопасных, химически опасных, ядовитых и токсичных жидкостей в канализационные сети.

2.1.7.Организация сбора ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители или на специальные площадки возлагается:

- по муниципальному жилью - на организации, обслуживающие жилой фонд;

- по частным домовладениям - на собственников домовладений;

- по остальным объектам, на которых образуются отходы, - на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на объекте, а также на собственников или арендаторов земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность.

2.2.Сбор твердых бытовых отходов.

2.2.1.При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). Периодичность вывоза устанавливается по согласованию с санитарно-эпидемиологическими службами.

2.2.2.Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Места размещения и тип ограждения контейнерной площадки определяется отделом архитектуры, градостроительства, благоустройства и ЖКХ администрации сельского поселения Непецинское, по заявкам организации, обслуживающей жилой фонд, согласованным с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальными отделами (отделениями, инспекциями) государственного пожарного надзора.

2.2.3.Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора.

На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

2.2.4.Вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).

Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

2.2.5.Мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоглушения. В жилых домах, имеющих мусоропроводы, должны быть обеспечены условия для еженедельной чистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются соответствующими устройствами.

2.2.6.Контейнерные площадки должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.

Удаление крупногабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Сбор крупногабаритных отходов осуществляется в пределах контейнерной площадки. Вывоз крупногабаритных отходов производится специализированными организациями. Уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, производит организация, осуществляющая вывоз мусора.

2.2.7.Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организации, обслуживающая жилой фонд.

Ответственность за состояние контейнерных площадок и прилегающей территории, размещение контейнеров и бункеров-накопителей несет организация, в ведении которой находится данная площадка:

по муниципальному жилищному фонду - организации, обслуживающая жилой фонд;

по другим объектам - собственники (владельцы) этих объектов.

2.3.Сбор жидких отходов.

2.3.1.На территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района обустройство временных мест для сбора жидких отходов допускается только с разрешения администрации сельского поселения Непецинское.

2.3.2.Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устанавливаются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

2.3.3.Дворовые уборные должны быть отдалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.

На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до жилых помещений может быть сокращено до 8-10 м. Расстояние от выгребных туалетов до соседних домовладений должно быть не менее 15 м.

В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.

2.3.4.Владельцы неканализованных домовладений должны содержать в исправном состоянии наружные туалеты, выгребные ямы и подъездные пути к ним.

Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем выгреба рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна превышать 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем на 0,35 м от поверхности земли.

2.3.5.Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

2.4.Обезвреживание отходов.

2.4.1.Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

2.4.2.Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или в специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Запрещается захоронение отходов на территории поселения, в лесопарковой зоне. Запрещается сжигать отходы и растительные остатки на территории поселения без разрешения администрации сельского поселения Непецинское.

2.4.3.Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов по специальному договору. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Глава 3.Обязанности при обращении с отходами в торговых организациях.

3.1.Торговые предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели обеспечивают сбор и временное размещение отходов на своей территории.

3.2.Торговые предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели должны заключить договор на размещение и вывоз отходов со специализированной организацией.

Глава 4.Обязанность при обращении с отходами при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

4.1.При разработке и согласовании проектно-сметной документации на строительство, ремонт, реконструкцию необходимо учитывать вывоз и утилизацию образующихся отходов и грунтов. Запрещается приступать к производству ремонтных и строительных работ без предварительного заключения договоров на вывоз и утилизацию строительных отходов и грунтов со специализированными организациями.

4.2.Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов в обязательном порядке выделяются фракции, подлежащие вторичному использованию или переработке, которые необходимо сдавать специализированным организациям.

4.3.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии проекта отходы допускается собирать и временно хранить в специальных емкостях или мешках в пределах территории объекта ремонта и реконструкции с соблюдением всех существующих норм и правил. При этом не допускается:

-загромождение и захламление территории объекта;

-сжигание отходов на территории строительной площадки.

Места проведения ремонтно-строительных работ должны быть огорожены соответствующими ограждениями, исключающими доступ посторонних лиц к хранящимся отходам.

4.4.Строительные отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, подлежат захоронению в установленных местах (на специализированных полигонах Московской области).

4.5.Излишки грунта, извлекаемые при строительных работах или образующиеся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы необходимо вывозить на полигоны захоронения бытовых отходов, где они используются в технологических целях. Вывоз излишек грунта на полигоны осуществлять по пропускам специализированной организации, имеющей право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. По согласованию с администрацией сельского поселения Непецинское допускается передавать данные отходы другим организациям для отсыпки дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия в проекте строительства указаний, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте, оформленных и согласованных в установленном порядке;

- наличия документов, подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов, их массы (объема), названия объекта и даты использования, отметки объекта о приемке отходов.

4.6.При производстве плановых и аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт либо складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ (при возникновении помех для пешеходов или автотранспорта), либо хранится вдоль траншеи в полосе отчуждения для обратного применения.

4.7.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с образующимися отходами должно соответствовать пп. 4.1-4.4 настоящих Правил.

4.8.Заказчику работ запрещается проводить приемку работ по строительству, ремонту, реконструкции объектов без представления подрядчиком отчетных документов, подтверждающих правильное размещение (утилизацию) отходов.

4.9.Ответственность за правильное удаление отходов со строительных площадок возлагается на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

Глава 5.Обращение с отходами садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан (НОГ), гаражно-строительными кооперативами (ГСК)

5.1.Для сбора отходов, образующихся в ГСК, НОГ и предназначенных для вывоза на полигоны захоронения, необходимо оборудовать контейнерные площадки или площадки для бесконтейнерного сбора.

Тип и размер площадок определяются проектом строительства объекта и зависят от объемов образования, периодичности и способа вывоза отходов. При отсутствии проекта объекта места расположения размеры, условия содержания площадок согласуются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и специализированной организацией.

5.2.Бытовые и приравненные к ним отходы вывозятся на полигоны в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.

5.3.Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), замасленные отходы, автошины, аккумуляторы, кислотный электролит, металлолом, иные опасные отходы необходимо отдельно собирать для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующими нормами и правилами. Для этого необходимо организовать площадки сбора и временного хранения таких отходов, соответствующие существующим нормам и правилам.

5.4.Если органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора не предъявлено других требований, то вывоз бытовых и приравненных к ним отходов из ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в месяц, а вывоз бытовых и приравненных к ним отходов из НОГ осуществляется не реже 1 раза в месяц на протяжении дачного сезона (с апреля по октябрь).

График вывоза устанавливается специализированной организацией.

5.5.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и НОГ лежит на председателе ГСК и НОГ.

Глава 6. Контроль над обращением с отходами.

6.1.Контроль над обращением с отходами на территории сельского поселения Непецинское вправе осуществлять администрация сельского поселения Непецинское в пределах полномочий, предоставленных законодательством РФ и законодательством Московской области и специально уполномоченные государственные органы.

6.2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района, обязаны иметь разрешение на размещение отходов. Разрешение на размещение отходов выдается уполномоченным органом государственной власти в установленном законом порядке.

6.3.При отсутствии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешения на размещение отходов расчет объемов образования отходов производится организацией, осуществляющей захоронение отходов, а именно специализированной организацией, имеющей право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. При этом основанием для расчетов являются существующие нормативы образования отходов.

7.Ответственность за нарушение настоящего Порядка.

7.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами настоящего Порядка влечет дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области, нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области обращения с отходами.

7.2.Уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших правонарушения, от обязанности по устранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещения вреда, причиненного здоровью человека, окружающей среде, имуществу.

7.3.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возмещать вред, причиненный вследствие нарушения законодательства в области обращения с отходами, в порядке и размере, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области обращения с отходами.

7.4.Настоящий Порядок является обязательным для выполнения всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и физическими лицами и действует на территории сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района.