ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ В

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА "ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 29 августа 2001 года N 159п

Зарегистрировано в Минюсте РБ 5 сентября 2001 года N 214

В связи с утверждением Кабинетом Министров Республики Башкортостан Программы подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха" (распоряжение КМ РБ N 193-р от 3 марта 1998 года) и во исполнение п. 10 Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 06.04.2000 N 84

приказываю:

1. Утвердить нормативный документ "Инструкция о порядке выдачи, продления и аннулирования разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников".

2. Начальникам отделов и территориальных управлений комитета обеспечить соблюдение требований, изложенных в настоящей Инструкции.

3. Заместителю председателя комитета Каталову Г.В. организовать распространение Инструкции по отделам и территориальным управлениям комитета.

4. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на заместителя председателя комитета Чумакова А.В.

Председатель комитета

А.А.ФАУХУТДИНОВ

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Утверждаю

Председатель

______________ А.А.Фаухутдинов

Приказ от 29 августа 2001 года N 159п

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха", а также действующих нормативно - методических документов и определяет порядок выдачи, продления и аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов.

1.2. Инструкция предназначена для использования в работе должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по охране окружающей среды (Госкомэкология РБ), его территориальными подразделениями, а также природопользователями, имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

2. Порядок выдачи разрешения на выброс

2.1. Разрешение на выброс - документ, удостоверяющий право природопользователя на ведение хозяйственной и иной деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, и регламентирующий это воздействие на соответствующей территории.

2.2. Выдача разрешения на выброс загрязняющих веществ производится Госкомэкологией РБ и его территориальными управлениями на основании письма - заявки природопользователя и прилагаемых к нему материалов (приложение 1).

2.3. Должностные лица Госкомэкологии РБ или его территориальных управлений в срок до одного месяца со дня представления письма - заявки о выдаче разрешения обязаны рассмотреть материалы и вынести решение.

2.4. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается на основе утвержденного проекта нормативов ПДВ. Регистрационный номер разрешения проставляется на титульном листе ведомственного проекта нормативов ПДВ.

2.5. Разрешение выдается:

- при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ сроком на 1 год;

- при достижении нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии) сроком на 3-5 лет.

2.6. Для природопользователей, чьи источники выброса расположены на разных производственных площадках, разрешение на выброс загрязняющих веществ выдается в целом по предприятию.

2.7. В случае отказа в выдаче разрешения на выброс дается четкая формулировка причины отказа со ссылками на законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2.8. Ответственность за соблюдение установленного порядка оформления разрешения возлагается на юридических лиц, планирующих или осуществляющих природопользование, а также на должностных лиц Госкомэкологии РБ и его территориальных управлений.

2.9. Разногласия, возникающие при выдаче, пересмотре и аннулировании разрешений на выброс, рассматриваются отделом охраны атмосферного воздуха Госкомэкологии РБ.

2.10. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ, установленных в разрешении на выброс, осуществляется ведомственными лабораториями и Управлением государственного аналитического контроля Госкомэкологии РБ.

2.11. Споры, возникающие между природопользователем и территориальными управлениями Госкомэкологии РБ в ходе контроля за соблюдением указанных в разрешении нормативов, рассматриваются в установленном судебном порядке.

3. Порядок оформления разрешения на выброс

3.1. Для оформления разрешения на выброс природопользователь обязан представить в Госкомэкологию РБ или его территориальные управления следующие документы:

- проект нормативов предельно - допустимых выбросов (ПДВ);

- план мероприятий по достижению (ПДВ);

- план мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (для предприятий, включенных в перечень объектов, получающих от БашУГМС предупреждения о наступлении НМУ);

- согласованный органами государственного аналитического контроля (УГАК) план - график контроля за соблюдением норм ПДВ (ВСВ) на предприятии;

- план мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и залповых выбросов и ликвидации их последствий (на предприятиях, на которых возможны такие выбросы).

3.2. Выдаваемое разрешение на выброс должно содержать:

- перечень выбрасываемых ингредиентов (согласно утвержденному Госкомсанэпиднадзором списку ПДК и ОБУВ);

- коды ингредиентов;

- величины утвержденных нормативов ПДВ, ВСВ, в т/год;

- год достижения ПДВ;

- срок действия разрешения на выброс.

Особые условия действия разрешения оформляются в виде приложения.

3.3. Контрольные значения ПДВ и ВСВ (г/с) фиксируются в проекте нормативов ПДВ, который составляет неотъемлемую часть разрешения.

3.4. Бланк разрешения (приложение 2) оформляется в 3-х экземплярах, визируется исполнителем, подписывается руководителем соответствующего территориального управления или заместителем председателя Госкомэкологии РБ. Подпись должна скрепляться печатью. Исправления на бланке не допускаются. Сведения о выдаче или продлении срока действия разрешения фиксируются в журнале установленной формы (приложение 3).

3.5. Разрешение выдается представителю предприятия с отметкой в журнале регистрации.

3.6. Разрешение на выброс должно храниться:

первый экземпляр - у природопользователя,

копия - в соответствующем территориальном управлении Госкомэкологии РБ.

4. Порядок выдачи временного разрешения на выброс

4.1. Выдача природопользователю временного разрешения допускается в случаях, если:

- отсутствует инвентаризация выбросов, но заключен договор на ее проведение с организацией - исполнителем;

- ведется инвентаризация, но качественный и количественный состав ингредиентов еще не определен;

- проведена инвентаризация выбросов и разрабатывается проект нормативов ПДВ.

4.2. Временное разрешение выдается на срок не более чем один календарный год на уровне фактических выбросов в предыдущем году по данным госстатотчетности 2ТП (воздух).

5. Порядок продления разрешения на выброс

5.1. Право воздействия на природную среду, связанного с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, возникает у природопользователя со дня выдачи разрешения и кончается в указанный в разрешении срок.

5.2. До истечения установленного срока действия разрешения на выброс (но не позднее чем за месяц до конца срока) юридические лица должны обратиться в Госкомэкологию РБ или его территориальное управление с ходатайством о продлении срока действия.

5.3. Для продления разрешения природопользователь обязан представить следующие материалы:

- отчет о выполнении плана по достижению ПДВ;

- отчет о выполнении мероприятий по охране атмосферного воздуха за истекший год;

- план мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- план мероприятий по ликвидации и предупреждению аварийных и залповых выбросов (для предприятий, на которых возможны такие выбросы);

- план - график ведомственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ, согласованный с Управлением государственного аналитического контроля;

- сведения по выполнению дополнительных условий, предусмотренных действующим разрешением на выброс;

- сведения о выполнении предписаний контролирующих организаций.

5.4. При наличии объективных причин невыполнения мероприятий по снижению выбросов или условий, указанных в разрешении на выброс, разрешение может быть продлено на срок не более чем на один календарный год по соответствующему веществу на уровне его фактического выброса в предыдущем году с установлением критерия ВСВ (лимит).

5.5. По истечении 5-летнего периода действия срок разрешения на выброс может быть продлен не более чем на один календарный год при условии представления документов, подтверждающих заключение договора на разработку нового проекта нормативов ПДВ.

5.6. При несвоевременном (позже установленного срока) оформлении разрешения на выброс загрязняющих веществ, а также невыполнении условий и требований, определенных разрешением на выброс, должностные лица Госкомэкологии РБ или его территориальных управлений обязаны привлечь виновных к ответственности в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха".

6. Пересмотр и аннулирование разрешения на выброс

6.1. Аннулирование разрешения на выброс производится должностными лицами Госкомэкологии РБ или его территориальными управлениями в следующих случаях:

а) истечения срока действия;

б) ликвидации предприятий, организаций или учреждений, имеющих разрешения;

в) ухудшения состояния окружающей природной среды в регионе по вине природопользователя;

г) нарушения действующего законодательства, а также экологических требований и ограничений, установленных разрешением;

д) установления в ходе проведения государственного контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух фактов отступления от данных проекта нормативов ПДВ;

е) невыполнения в установленные сроки запланированных проектом природоохранных мероприятий.

6.2. Пересмотр разрешения на выброс производится в случаях:

а) ухудшения состояния окружающей природной среды в регионе по независимым от природопользователя причинам;

б) изменения номенклатуры продукции и технологии производства, вызывающие отрицательное воздействие на качество окружающей среды, не предусмотренные действующим разрешением;

в) изменения действующих нормативов природопользователя;

г) разукрупнения или объединения предприятия.

6.3. При разукрупнении предприятия, организации с полной самостоятельностью вновь образованных подразделений разрешение корректируется в следующем порядке:

- от руководства вновь образованных организаций направляются письма в Госкомэкологию РБ или его территориальные управления с просьбой о выдаче новых разрешений;

- природопользователем оформляется пояснительная записка со сведениями о происшедших изменениях, новых названиях предприятий, их почтовых реквизитах, лицах, ответственных за природоохранную деятельность, контактных телефонов;

- после получения вышеназванных документов оформляются новые разрешения на выброс при условии полного соответствия сумм величин выбросов по согласованным ранее нормативам, при этом старое разрешение аннулируется.

6.4. При необходимости внесения коррективов в разрешение на выброс, срок действия которого не истек, по специальному запросу предприятия выдается новое разрешение, при этом в письменном уведомлении делается запись: "Выданное ранее разрешение на выброс рег. N ...... от ....... аннулируется.".

7. Порядок выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям

7.1. Порядок выдачи разрешения на выброс по проектным решениям (для всех проектируемых и реконструируемых источников) определяется "Инструкцией о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. ОНД 1-84".

7.2. Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов без разрешения на выброс запрещается.

7.3. Основанием для выдачи разрешения на выброс служит положительное заключение государственной экологической экспертизы, при наличии которого открывается финансирование строительства объекта.

7.4. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу источниками, проектируемыми в составе предприятий, выдаются отделом охраны атмосферного воздуха Госкомэкологии РБ по проектам, получившим положительное заключение Государственной экологической экспертизы по ТЭО (ТЭР) проектируемого объекта.

7.5. Срок действия разрешения распространяется на весь нормативный срок строительства объекта, но не более 5 лет, после чего разрешение подлежит пересмотру.

Приложение 1. Рекомендуемая форма запроса

Приложение 1

Начальнику ___________________

территориального управления по

охране окружающей среды

______________________________

Прошу выдать (продлить) "Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками" для _______________ __________________________________________________________________

Аварийные и залповые выбросы технологией производства не предусмотрены (предусмотрены).

К письму прилагаются:

- план мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварийных и залповых выбросов;

- план - график контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках выбросов, согласованный с УГАК;

- отчет о выполнении мероприятий по охране атмосферного воздуха и предписаний инспектирующих органов за предыдущий год.

Проект нормативов ПДВ утвержден территориальным управлением Госкомэкологии РБ от "___"_______ 200__ г. до "___"______ 200__ г.

Руководитель предприятия

(подпись)

Приложение 2

Государственный комитет Республики Башкортостан по охране окружающей среды

___________ территориальное управление по охране окружающей среды

адрес тел.

РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Выдано ___________________________________________________________

(наименование предприятия, организации)

__________________________________________________________________

(ведомственная принадлежность)

Орган, выдавший "Разрешение": ____________________________________

__________________________________________________________________

Срок действия с ___ _________ ____ г. до ___ _________ ____ г.

Номер регистрации: ________ Дата выдачи: ___ _________ ____ г.

Начальник ТУООС

М.П.

Срок действия продлен с ___ _________ __ г. до ___ _________ __ г.

Начальник ТУООС

М.П.

Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферу

┌═══┬═══┬══════════┬════════════════════════════┬══════

│ N │Код│ Наименование │Утвержденные нормативы выбро- │Год │

│п/п│ │ загрязняющего │сов, т/год │дости- │

│ │ │ вещества ├══════════════┬═══════════════┤жения │

│ │ │ │ │ │ПДВ │

│ │ │ ├═══════┬══════┼═══════┬═══════┤ │

│ │ │ │ ПДВ │ ВСВ │ ПДВ │ ВСВ │ │

├═══┼═══┼═════════┼═══════┼══════┼═══════┼═══════┼══════┤

├═══┼═══┼════════┼═══════┼══════┼═══════┼═══════┼══════┤

├═══┼═══┼═════════┼═══════┼══════┼═══════┼═══════┼══════┤

└═══┴═══┴═════════┴═══════┴══════┴═══════┴═══════┴══════…

Выброс загрязняющих веществ в атмосферу,

не указанных выше, запрещен!

По каждому источнику в отдельности значения величин выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу зафиксированы в _________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

который составляет неотъемлемую часть настоящего "Разрешения".

Пересмотр установленных нормативов ПДВ обеспечивается

предприятием - природопользователем.

За месяц до окончания срока действия данного разрешения

необходимо представить материалы для его продления в

Госкомэкологию РБ в соответствии с требованиями нормативной

документации.

Примечание. При необходимости даются условия в виде

приложения.

Специалист, выдавший разрешение _____________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение 3. ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС

Приложение 3

┌═══┬════════┬════┬══════════┬════════┬════════┬═══════┬═══

│ N │Регистра- │ Дата │Предприятие -│Срок действия│Ф.И.О. │Подпись │Подпись│

│п/п│ционный │выдачи│получатель ├═══┬════┤лица, │получа- │выдав- │

│ │номер │ │разрешения │ с │ до │получив-│теля │шего │

│ │разрешения │ │ │ │ │шего │ │разре- │

│ │ │ │ │ │ │разреше- │ │шение │

│ │ │ │ │ │ │ние │ │ │

├═══┼═══════┼═════┼════════┼════┼════┼══════┼═════┼═══════┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

├═══┼═══════┼═════┼════════┼═══┼═════┼══════┼═════┼═══════┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├═══┼═══════┼═════┼════════┼═══┼═════┼══════┼═════┼═══════┤