ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 11 февраля 2008 года N 11-ЗС

Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае

(с изменениями на 8 июля 2020 года)

(в ред. Законов Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС, от 05.09.2011 N 119-ЗС, от 10.10.2011 N 135-ЗС, от 06.07.2016 N 56-ЗС, от 06.07.2018 N 47-ЗС, от 04.09.2019 N 62-ЗС, от 03.04.2020 N 22-ЗС, от 08.07.2020 N 46-ЗС)

Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 05.02.2008 N 26

Настоящий Закон определяет правовые основы регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края и направлен на предотвращение экологически вредного воздействия отходов, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, на здоровье человека и окружающую среду, а также максимальное вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

(в ред. Закона Алтайского края от 05.09.2011 N 119-ЗС)

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Алтайском крае (далее - отходы) в части, отнесенной федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

2. Основными целями настоящего Закона являются:

1) предотвращение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;

2) сбережение природных ресурсов;

3) уменьшение образования отходов, повышение эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности;

4) создание благоприятных правовых и экономических условий для внедрения малоотходных и безотходных технологий, минимизации образования отходов, развития малого и среднего бизнеса в области обращения с отходами производства и потребления, а также деятельности организаций, осуществляющих экологически безопасную утилизацию отходов, внедряющих наилучшие доступные технологии в области обращения с отходами.

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

Статья 2. Основные понятия

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также следующие основные понятия:

1) утратил силу. - Закон Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС;

2) раздельное накопление - деятельность по раздельному складированию по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов;

(п. 2 в ред. Закона Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС)

3) сортировка отходов - разделение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие или их смешение.

Статья 3. Законодательство Алтайского края в области обращения с отходами

1. Законодательство Алтайского края в области обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Устава (Основного Закона) Алтайского края и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Алтайского края, а также муниципальных нормативных правовых актов.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

(в ред. Законов Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС, от 04.09.2019 N 62-ЗС)

3. Отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, регулируются законодательством Российской Федерации о недрах.

(часть 3 в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2020 N 22-ЗС)

Статья 4. Основные принципы и приоритетные направления в области обращения с отходами

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

1. Основными принципами и приоритетными направлениями в области обращения с отходами являются:

1) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

3) использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

4) комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

5) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

6) обеспечение доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

7) создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в области обращения с отходами.

2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:

1) максимальное использование исходных сырья и материалов;

2) предотвращение образования отходов;

3) сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

4) обработка отходов;

5) утилизация отходов;

6) обезвреживание отходов.

Статья 5. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в области обращения с отходами

К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в области обращения с отходами относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области обращения с отходами;

2) утратил силу. - Закон Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС;

3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, в области обращения с отходами;

(п. 3 в ред. Закона Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС)

4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края.

Статья 6. Полномочия Правительства Алтайского края в области обращения с отходами

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

К полномочиям Правительства Алтайского края в области обращения с отходами относятся:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

2) разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

3) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Алтайского края;

4) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

5) установление порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

6) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

7) разработка и реализация мер государственной поддержки в области обращения с отходами;

5) обеспечение равных возможностей для юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей в деятельности, связанной с обращением с отходами;

6) разработку и внедрение схем и технологий, уменьшающих негативное воздействие, наносимое окружающей среде размещением отходов;

7) утратил силу. - Закон Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС.

2. К формам государственной поддержки в области обращения с отходами на территории Алтайского края относятся:

1) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края бюджетных ассигнований и государственных гарантий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внедрение эффективных малоотходных технологий, использующим отходы в своей хозяйственной деятельности, осуществляющим уменьшение образования отходов, их сбор, накопление, рациональное использование, обезвреживание, переработку, размещение и утилизацию с применением ресурсосберегающих и безопасных для окружающей среды и здоровья человека методов и технологий;

(в ред. Законов Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС, от 06.07.2018 N 47-ЗС)

2) предоставление краевых грантов особо значимым для Алтайского края проектам в сфере обращения с отходами;

3) осуществление лизинговой деятельности в области обращения с отходами с использованием средств краевого бюджета;

4) выделение земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации деятельности в области хранения, переработки и утилизации отходов с возможностью применения понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в ведении органов государственной власти Алтайского края;

5) утратил силу. - Закон Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС.

3. Конкретные меры государственной поддержки деятельности в области обращения с отходами на территории Алтайского края устанавливаются соответствующими законами Алтайского края, регулирующими инвестиционную, лизинговую и иную деятельность.

4. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС.

5. Порядок предоставления мер государственной поддержки устанавливается Правительством Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2018 N 47-ЗС)

Статья 13. Программы в области обращения с отходами

Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду являются государственные, региональные программы, а также программы муниципальных образований по обращению с отходами.

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

Статья 14. Региональный кадастр отходов Алтайского края

1. Региональный кадастр отходов Алтайского края включает в себя региональный классификационный каталог отходов, региональный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

(часть 1 в ред. Закона Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС)

2. Региональный кадастр отходов Алтайского края ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2018 N 47-ЗС)

Статья 15. Воспитательная и просветительская деятельность в области обращения с отходами

Органы государственной власти Алтайского края организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения по вопросам экологически безопасного обращения с отходами и ресурсосберегающих методов обращения с отходами.

(в ред. Закона Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС)

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 56-ЗС)

Статья 16.1. Переходные положения

(введена Законом Алтайского края от 04.09.2019 N 62-ЗС)

1. До 1 января 2023 года запрет, установленный частью 3 статьи 8 настоящего Закона, не распространяется на объекты, указанные в части 2 настоящей статьи.

2. До 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению исполнительного органа государственной власти Алтайского края, уполномоченного в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, включаются в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края (далее - перечень).

3. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края.

4. Объекты, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 3 марта 2008 года.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН

г. Барнаул
11 февраля 2008 года
N 11-ЗС