ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 года N 453
Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области"
(с изменениями на 13 сентября 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43, от 29.01.2014 N 48, от 11.03.2014 N 125, от 23.04.2014 N 256, от 27.05.2014 N 329, от 25.06.2014 N 409, от 27.08.2014 N 510, от 22.09.2014 N 568, от 25.09.2014 N 587, от 22.10.2014 N 648, от 14.11.2014 N 693, от 08.12.2014 N 734, от 24.12.2014 N 771, от 26.01.2015 N 14, от 25.02.2015 N 53, от 19.03.2015 N 99, от 27.05.2015 N 246, от 22.06.2015 N 300, от 10.08.2015 N 379, от 10.09.2015 N 425, от 25.09.2015 N 452, от 18.11.2015 N 547, от 09.12.2015 N 587, от 23.12.2015 N 628, от 18.02.2016 N 43, от 23.03.2016 N 103, от 28.06.2016 N 272, от 24.08.2016 N 363, от 13.09.2016 N 397, от 30.09.2016 N 426, от 25.10.2016 N 476, от 23.11.2016 N 522, от 19.12.2016 N 565, от 25.01.2017 N 27, от 30.05.2017 N 264, от 21.06.2017 N 289, от 04.08.2017 N 374, от 14.09.2017 N 438, от 25.09.2017 N 466, от 20.11.2017 N 541, от 08.12.2017 N 587, от 25.01.2018 N 35, от 16.02.2018 N 67, от 07.05.2018 N 217, от 03.07.2018 N 300, от 25.09.2018 N 449, от 21.12.2018 N 630, от 28.12.2018 N 660, от 26.02.2019 N 66, от 11.04.2019 N 191, от 21.06.2019 N 334, от 10.09.2019 N 513, от 25.09.2019 N 564, от 14.11.2019 N 647, от 05.12.2019 N 691, от 09.12.2019 N 702, от 13.04.2020 N 216, от 23.06.2020 N 404, от 23.09.2020 N 642, от 25.09.2020 N 657, от 08.10.2020 N 694, от 13.11.2020 N 759, от 04.12.2020 N 823, от 18.12.2020 N 863, от 15.04.2021 N 226, от 07.06.2021 N 366, от 30.06.2021 N 418, от 05.07.2021 N 441, от 13.09.2021 N 697)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды в Амурской области".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 453
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 43, от 29.01.2014 N 48, от 11.03.2014 N 125, от 23.04.2014 N 256, от 27.05.2014 N 329, от 25.06.2014 N 409, от 27.08.2014 N 510, от 22.09.2014 N 568, от 25.09.2014 N 587, от 22.10.2014 N 648, от 14.11.2014 N 693, от 08.12.2014 N 734, от 24.12.2014 N 771, от 26.01.2015 N 14, от 25.02.2015 N 53, от 19.03.2015 N 99, от 27.05.2015 N 246, от 22.06.2015 N 300, от 10.08.2015 N 379, от 10.09.2015 N 425, от 25.09.2015 N 452, от 18.11.2015 N 547, от 09.12.2015 N 587, от 23.12.2015 N 628, от 18.02.2016 N 43, от 23.03.2016 N 103, от 28.06.2016 N 272, от 24.08.2016 N 363, от 13.09.2016 N 397, от 30.09.2016 N 426, от 25.10.2016 N 476, от 23.11.2016 N 522, от 19.12.2016 N 565, от 25.01.2017 N 27, от 30.05.2017 N 264, от 21.06.2017 N 289, от 04.08.2017 N 374, от 14.09.2017 N 438, от 25.09.2017 N 466, от 20.11.2017 N 541, от 08.12.2017 N 587, от 25.01.2018 N 35, от 16.02.2018 N 67, от 07.05.2018 N 217, от 03.07.2018 N 300, от 25.09.2018 N 449, от 21.12.2018 N 630, от 28.12.2018 N 660, от 26.02.2019 N 66, от 11.04.2019 N 191, от 21.06.2019 N 334, от 10.09.2019 N 513, от 25.09.2019 N 564, от 14.11.2019 N 647, от 05.12.2019 N 691, от 09.12.2019 N 702, от 13.04.2020 N 216, от 23.06.2020 N 404, от 23.09.2020 N 642, от 25.09.2020 N 657, от 08.10.2020 N 694, от 13.11.2020 N 759, от 04.12.2020 N 823, от 18.12.2020 N 863, от 15.04.2021 N 226, от 07.06.2021 N 366, от 30.06.2021 N 418, от 05.07.2021 N 441, от 13.09.2021 N 697)
I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 N 256)
|
|
|
1. | Наименование государственной программы | Охрана окружающей среды в Амурской области (далее - программа) |
(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449) | ||
2. | Координатор государственной программы | Министерство природных ресурсов Амурской области |
3. | Координаторы подпрограмм | Министерство природных ресурсов Амурской области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; |
|
| управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
4. | Участники государственной программы | Министерство природных ресурсов Амурской области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; министерство строительства и архитектуры Амурской области; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.11.2019 N 647) | ||
5. | Цель (цели) государственной программы | Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
6. | Задачи государственной программы | Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды; сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий; повышение эффективности использования и сохранения лесов; снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования |
(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.06.2019 N 334) | ||
7. | Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы | 1. Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области. 2. Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области. 3. Развитие лесного хозяйства в Амурской области. 4. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
8. | Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм | 2014 - 2025 годы, этапы реализации государственной программы не выделяются. Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы |
(п. 8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 449) | ||
9. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам) | Объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 14158276,54 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 888681,59 тыс. руб.; 2015 год - 1055236,43 тыс. руб.; 2016 год - 565574,11 тыс. руб.; 2017 год - 563520,75 тыс. руб.; 2018 год - 826463,79 тыс. руб.; 2019 год - 1211712,07 тыс. руб.; 2020 год - 1453580,65 тыс. руб.; 2021 год - 2256797,04 тыс. руб.; 2022 год - 1365792,62 тыс. руб.; 2023 год - 1427589,40 тыс. руб.; 2024 год - 2303658,81 тыс. руб.; 2025 год - 239669,28 тыс. руб. |
(п. 9 в ред. постановления Правительства Амурской области от 13.09.2021 N 697) | ||
10. | Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов | В период до 2025 года в рамках реализации мероприятий государственной программы планируется достичь следующих показателей: 1. Увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общему числу населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 8%. 2. Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод до 90%. 3. Увеличение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 70,0%. 4. Сохранение индекса роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) на уровне 1,05. 5. Увеличение площади лесовосстановления к площади выбывших лесов до 8,6%. 6. Увеличение доли использования расчетной лесосеки до 11%. 7. Увеличение фактического объема заготовки древесины до 14,3% к установленному допустимому объему изъятия древесины. 8. Сохранение лесистости территории Амурской области на уровне 65,3%. 9. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на уровне 66%. 10. Обеспечение эффективного управления и руководства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования на 100% |
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 08.10.2020 N 694, от 15.04.2021 N 226, от 05.07.2021 N 441) | ||
II. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Экологическое состояние территории Амурской области на фоне большинства других регионов Российской Федерации в целом удовлетворительное, но имеются отдельные участки с повышенной остротой экологической ситуации. Существенно то, что большинство экосистем территории Амурской области относится к категории повышенно уязвимых, для которых даже относительно небольшая антропогенная нагрузка может привести к необратимым изменениям их естественных качеств. Но значительная часть природных ресурсов Амурской области пока не вовлечена в промышленное освоение и может рассматриваться как резервный потенциал для будущих поколений жителей Амурской области и всей России.
Состояние атмосферного воздуха
Города и районы области значительно различаются по степени загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами вредных веществ.
В атмосферу городов ежегодно выбрасывается более половины общего объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в Амурской области.
Наибольшую степень загрязнения испытывают жители городских округов области. Относительно чистый воздушный бассейн в муниципальных районах области.
Показатели выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников
|
|
|
|
Наименование | 2010 | 2011 | 2012 |
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников по Амурской области, всего, тыс. тонн | 118,6 | 134,049 | 126,943 |
в том числе: |
|
|
|
твердые вещества | 37,1 | 41,757 | 42,563 |
газообразные и жидкие вещества | 81,5 | 92,292 | 86,506 |
из них: |
|
|
|
диоксид серы | 19,6 | 20,724 | 22,819 |
оксиды азота | 9,7 | 10,518 | 11,401 |
оксид углерода | 47,6 | 52,668 | 49,209 |
углеводороды (без летучих органических соединений) | 0,3 | 0,251 | 0,267 |
летучие органические соединения | 2,5 | 0,6 | 769,030 |
прочие газообразные и жидкие | 1,8 | 2,113 | 2,042 |
Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ, тыс. тонн | 284,3 | 321,841 | 321,335 |
в % от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников | 70,6 | 70,6 | 71,7 |
Утилизировано загрязняющих веществ, тыс. тонн | 20,5 | 20,396 | 14,924 |
в % от общего количества уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ | 7,2 | 6,3 | 4,6 |
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха Амурской области являются предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии и воды, транспортом нефти и эксплуатацией нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), добычей, переработкой, обогащением железосодержащих руд.
В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ предприятиями области выполняются мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха. Это ремонт и установка пылегазоулавливающего оборудования, замена устаревших котлов на новые, регулировка топливной системы двигателей внутреннего сгорания.
Причины ухудшения качества атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий: значительный износ или отсутствие пылегазоочистного оборудования, нарушение технологических процессов, в зоне влияния автотранспорта: увеличение количества автотранспорта, в том числе и увеличение количества старых автомобилей; близость источников к жилым районам; неудовлетворительное содержание дорог, недостаточное количество объездных дорог для грузового автотранспорта.
Решению задач уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух препятствуют низкое качество дорог, отсутствие на них усовершенствованного покрытия. Автомобильные дороги проходят по территории населенных пунктов в непосредственной близости от жилых домов и поэтому вносят дискомфорт в части повышенного содержания пыли в атмосферном воздухе в условия проживания граждан, отсутствие объездных дорог для грузового транспорта.
Состояние водных ресурсов
Амурская область обладает значительными ресурсами поверхностных и подземных вод.
Ресурсы поверхностных вод составляют 171 куб. км/год, в том числе формирующиеся на территории области - 88,6 куб. км/год. По территории Амурской области протекает 2628 рек длиной более 10 км, в том числе 31 протяженностью более 200 км и более 41 тысячи рек и ручьев длиной до 10 км. Крупнейшие реки области длиной более 500 км: Амур, Зея, Бурея, Селемджа, Гилюй, Олекма, Нюкжа.
Большинство рек принадлежит бассейну р. Амур (86,9%), остальные - бассейнам рек Лены (11,7%) и Уды (1,4%). Таким образом, 91,7% площади территории области относится к бассейну Тихого океана, а 8,3% к бассейну Северного Ледовитого океана. Густота речной сети - 0,96 км/кв. км на севере и 0,08 км/кв. км на юге.
На территории Амурской области сосредоточено 25,4 тысячи озер с площадью зеркала менее 1 кв. км и 20 озер с площадью зеркала от 1 до 2,8 кв. км.
Искусственные водные объекты представлены двумя крупными водохранилищами: Зейское с полным объемом 68,42 куб. км и Бурейское с объемом 20,93 куб. км.