Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2002 года N 957
Об утверждении порядка утверждения и выдачи
проектов нормативов образования отходов
и лимитов размещения отходов
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", приказом МПР России от 11.03.2002 N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", а также в целях совершенствования утверждения и выдачи нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 декабря 2002 года "Порядок утверждения и выдачи проектов нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов" (далее - Порядок) (приложение 1).
2. Начальнику отдела нормирования, анализа состояния окружающей среды и экологического мониторинга (Сарадаев Е.Г.) с 1 декабря 2002 года осуществлять согласование проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установление нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, а также выдачу соответствующей разрешительной документации в соответствии с Порядком, утвержденным п.1 настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления - руководителя службы охраны окружающей среды Леднева Б.Б.
Начальник
Главного управления
О.С.Лебедь
Приложение 1
к приказу
от 29.11.2002 N 957
Порядок
утверждения и выдачи нормативов образования
отходов и лимитов размещения отходов
"Порядок утверждения и выдачи нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов" (далее - Порядок) является нормативным документом, разработанным с целью реализации Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 461 от 16 июня 2000 года и N 545 от 3 августа 1992 года, а также с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия".
Настоящий Порядок определяет порядок утверждения и выдачи нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая в безусловном порядке приводит к образованию определенного количества отходов, требующих их размещения (далее - природопользователям).
Порядок предназначен для всех природопользователей, структурных подразделений Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Главное Управление), а также органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Вопросы обращения с радиоактивными отходами исключаются из сферы действия настоящего Порядка.
1. Общие положения
1.1. Нормативы образования отходов (далее - нормативы) и лимиты на размещение отходов (далее - лимиты) устанавливаются и утверждаются Главным Управлением всем природопользователям, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на подведомственной Главному Управлению территории.
1.2. Лимиты определяют предельно допустимое количество отходов конкретного вида и класса опасности, которые разрешается размещать (или совершать иные обращения) определенным способом на установленный срок в объектах размещения (обращения) отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
1.3. Нормативы и лимиты устанавливаются на срок не более пяти лет, с момента их установления Главным Управлением до 1 января шестого календарного года, считая год, в котором они были установлены, при условии ежегодного подтверждения природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья.
При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимиты аннулируются. В этом случае природопользователи для установления новых нормативов и лимитов представляют в территориальный орган Минприроды России документы в установленном порядке для их получения.
Ежегодное подтверждение природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья осуществляется в соответствии с процедурой, установленной настоящим Порядком.
1.5*. Для установления Главным Управлением нормативов и лимитов природопользователю последним разрабатываются в соответствии с утвержденными нормативно-методическими указаниями и рекомендациями Минприроды России проекты нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов (далее - проектно-нормативная документация).
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС".
1.6. Главное Управление в установленном порядке производит рассмотрение и осуществление экспертной оценки проектно-нормативной документации, разработанной природопользователями.
1.7. На основании положительных результатов рассмотрения и осуществления экспертной оценки Главное Управление в установленном порядке производит утверждение проектно-нормативной документации.
1.8. На основании утвержденной проектно-нормативной документации Главное Управление принимает решение об установлении соответствующих нормативов и лимитов природопользователю.
1.9. В результате установления нормативов и лимитов территориальный орган Минприроды России выдает природопользователям в установленном порядке специальный документ - "Лимит на размещение отходов" (далее - Лимит). (Форма документа в приложении 1*.)
1.10. Лимит действует с момента его выдачи природопользователю Главным Управлением до 1 января шестого календарного года, считая год, в котором он был выдан, или до момента аннулирования Лимита Главным Управлением.
1.11. Для санкционирования осуществления ежегодного фактического размещения отходов Главное Управление выдает природопользователям специальный документ - "Годовой лимит на размещение отходов" (далее - Годовой лимит). (Форма документа в приложении 2*.)
_______________
* Приложения в рассылке не приводятся. - Примечание "КОДЕКС".
1.12. Годовой лимит (его выдача или отказ в выдачи) позволяет реализовать право Главного Управления на аннулирование "Лимита на размещение отходов" в случае отказа природопользователей или отсутствия своевременного ежегодного подтверждения природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья или иного нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами.
1.13. Годовой лимит выдается на основании "Лимита на размещение отходов". Выдавая Годовой лимит, Главное Управление утверждает природопользователям на период действия Годового лимита указанные в нем предельно допустимые количества отходов конкретного вида и класса опасности, конкретные виды обращения с отходами и объекты размещения отходов исходя из реальной экологической ситуации, действительной на момент выдачи Годового лимита.
1.14. Годовой лимит выдается одновременно с Лимитом в случае установления нормативов и лимитов в результате рассмотрения и утверждения проектно-нормативной документации и действует с момента его выдачи до окончания того года, в котором он выдан, если срок его действия не ограничен выполнением особых условий действия Годового лимита.
1.15. В случае ежегодной выдачи Годового лимита его выдача осуществляется в период первого квартала года, следующего за годом, в котором природопользователь подтвердил неизменность производственного процесса и используемого сырья в соответствии с установленной процедурой, и действует с начала первого квартала до окончания того года, в котором он выдан, если срок его действия не ограничен выполнением особых условий действия Годового лимита.
1.16. В случае изменения деятельности природопользователя в течение срока действия установленных нормативов и лимитов, приведшей к изменению установленных ему нормативов и лимитов, природопользователь обязан произвести переработку своей проектно-нормативной документации и после рассмотрения и согласования вновь представленной в Главное Управление проектно-нормативной документации получить в установленном порядке в Главном Управлении новые утвержденные нормативы, лимиты и соответствующие разрешительные документы - Лимит и Годовой лимит.
1.17. Размещение количества отходов определенного вида и класса опасности сверх указанных в разрешительных документах считается сверхлимитным. К сверхлимитным количествам размещения отходов относятся объемы отходов, образующиеся выше установленных нормативов, объемы образования некондиционной продукции, превышающие отраслевые нормы, а также объемы отходов, размещаемых природопользователем без оформленных в установленном порядке разрешительных документов. Своевольное изменение природопользователями видов обращения с отходами, установленных разрешительной документацией, принимается как обращение со сверхлимитным количеством отходов.
1.18. Утверждение Лимитов не освобождает природопользователей от поиска потребителей, для которых данные виды отходов являются сырьевыми ресурсами, или технологий, сокращающих объем образования отходов, а также выполнения мероприятий по организации, строительству и повышению эффективности эксплуатации объектов для размещения отходов.
2. Порядок установления нормативов образования
отходов и лимитов размещения отходов
2.1. Для установления нормативов и лимитов Главное Управление принимает к рассмотрению от природопользователя следующие документы:
2.1.1. Заявление (сопроводительное письмо) с указанием:
2.1.1.1. Наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц;
2.1.1.2. Фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
2.1.2. Проектно-нормативную документацию, разработанную в соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов Минприроды России и Главного Управления.
2.1.3. Копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для природопользователей, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами).
2.1.4. Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
2.1.5. Копии договоров на размещение (или иное обращение) отходов (для природопользователей, не имеющих собственных объектов размещения отходов).
2.2. При приеме документов осуществляются проверка комплектности, соответствия документации предъявляемым требованиям и регистрация принятой документации. На копии сопроводительного письма природопользователя делается соответствующая отметка с указанием даты и фамилии ответственного лица, принявшего документацию.
2.3. Главное Управление производит рассмотрение и осуществление экспертной оценки проектно-нормативной документации, разработанной природопользователями, с целью проверки на соответствие действительности представленных исходных данных проектно-нормативной документации, правильности ее разработки и произведенных расчетов нормативов, обоснованности предложенных проектных решений, соответствия проектно-нормативной документации требованиям Главного Управления, природоохранному законодательству и действующей нормативно-методической документации.
2.4. В процессе рассмотрения экспертной оценки и согласования проектно-нормативной документации, представленной природопользователем, Главное Управление, учитывая проектные решения природопользователя и руководствуясь принципами целесообразности, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности, определяет и впоследствии устанавливает природопользователю нормативы и лимиты.
Основным принципом целесообразности выбора мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами является реализация принципа приоритетности переработки отходов (использования отходов) над их обезвреживанием или захоронением.
Основным принципом ресурсосбережения при выборе мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами является реализация принципа обязательности переработки тех видов отходов, переработка которых возможна специальными производственными мощностями, находящимися на данной территории, и только при обосновании невозможности переработки определенных видов отходов осуществления разрешения их обезвреживания.
Основным принципом обеспечения экологической безопасности при выборе мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами является реализация принципа запрещения захоронения тех видов отходов, обезвреживание которых возможно силами, средствами и специальными производственными мощностями предприятий, находящихся на данной территории.
2.5. При положительных результатах рассмотрения и экспертной оценки проектно-нормативной документации, представленной природопользователем, Главное Управление производит ее утверждение.
2.6. При отрицательных результатах рассмотрения и экспертной оценки проектно-нормативной документации, представленной природопользователем, Главное Управление отказывает в утверждении данной проектно-нормативной документации и возвращает ее природопользователю для переработки с указанием причин отказа.
2.7. Решение об отказе в утверждении проектно-нормативной документации принимается Главным Управлением в случаях:
2.7.1. Непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для рассмотрения и утверждения проектно-нормативной документации;
2.7.2. Несоответствия представленной проектно-нормативной документации действующему природоохранительному законодательству, нормативной и методической документации, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;
2.7.3. Несоответствия действительности исходных данных, принятых для разработки проектно-нормативной документации;
2.7.4. Наличия в проектно-нормативной документации ошибки, приведшей к неправильному расчету величины норматива образования хотя бы одного из видов отходов или неверному предложению установления лимита размещения отходов хотя бы одного из видов отходов.
2.7.5. Неверного проектного решения (предложения) объектов размещения отходов и/или видов обращения с отходами;
2.7.6. Нарушения принципов целесообразности, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности при выборе мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами;
2.7.7. Невыполнение природопользователем требований Главного Управления по разработке и оформлению проектов нормативов.
2.8. Для принятия решения о возможности установления природопользователю нормативов и лимитов Главное Управление:
2.8.1. Производит анализ проектно-нормативной документации, представленной природопользователем, и иной полученной от него документации и информации, сопоставляя ее с имеющимися у Главного Управления информационными базами и информацией, полученной от сторонних организаций;
2.8.2. Организует в случае необходимости осуществление дополнительной проверки (включая инспекционную проверку органов государственного контроля и проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;
2.8.3. Дает оценку всем имеющимся документам и данным;
2.8.4. Определяет объекты размещения отходов и виды обращения с отходами;
2.8.5. Определяет нормативы и лимиты;
2.8.6. Определяет срок действия проектно-нормативной документации.
В случае невозможности осуществления экспертной оценки представленных природопользователем документов по причине недостаточности представленных в них данных Главное Управление вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.
2.9. Для определения лимитов территориальный орган - Главное Управление определяет места размещения отходов и виды обращения с отходами природопользователя, учитывая проектные решения природопользователя, наличие, мощность и загрузку специализированных производств по переработке, обезвреживанию и захоронению отходов, имеющихся на данной территории.
2.10. Проектные решения природопользователя по выбору мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами, в результате которых перерабатываемые (подлежащие использованию) виды отходов имеющимися мощностями специализированных производств по переработке отходов на данной территории могут быть обезврежены или захоронены и тем самым сырьевые ресурсы могут быть выведены из промышленного оборота, должны быть исключены Главным Управлением из проектно-нормативной документации при ее согласовании.
2.11. При определении лимитов природопользователю в процессе согласования мест размещения отходов и определения видов обращения с отходами Главное Управление имеет право изменить предложенные места размещения отходов и виды обращения с отходами с целью обеспечения наиболее полного сбережения природных ресурсов и экологической безопасности данной территории.
2.12. Установленные природопользователю Главным Управлением объекты размещения отходов, а также виды обращения с отходами являются обязательными и не могут быть изменены природопользователем самостоятельно и без разрешения Главного Управления.
2.13. В случае принятия по результатам проведенных работ решения о возможности установления нормативов и лимитов Главное Управление устанавливает нормативы и лимиты природопользователю и выдает ему соответствующий специальный документ "Лимит на размещение отходов".
В противном случае Главное Управление направляет природопользователю уведомление об отказе в установлении данному природопользователю соответствующих нормативов и лимитов.
2.14. Решение об отказе в установлении нормативов и лимитов принимается Главным Управлением в случаях:
2.14.1. Непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для установления ему нормативов и лимитов;
2.14.2. Установления фактов несоответствия представленных материалов действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов, выявленных при дополнительной проверке и не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов;
2.14.3. Установления фактов несоблюдения природопользователем природоохранного законодательства, не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов;
2.14.4. Установления фактов несоответствия деятельности природопользователя экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов, не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов.
2.15. Срок рассмотрения и осуществления экспертной оценки проектно-нормативной документации, представленной природопользователем для согласования, - три недели.
2.16. Срок принятия решения о возможности установления нормативов и лимитов Главным Управлением - одна неделя.
В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным объектам (проектно-нормативной документации) общий срок рассмотрения может быть продлен до шести недель.
2.17. Выдаваемые природопользователю документы - "Лимит на размещение отходов" или уведомление об отказе в утверждении ему нормативов и лимитов - оформляются по установленной форме в трех экземплярах:
2.17.1. Один экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку с регистрацией в специальном журнале;
2.17.2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более пяти лет) в подразделении по нормированию Главного Управления;
2.17.3. Один экземпляр направляется в архив Главного Управления.
2.18. Представленные для утверждения нормативов документы являются неотъемлемой частью "Лимита на размещение отходов".
2.19. Документы и материалы, представленные природопользователем в Главное Управление с целью согласования проектно-нормативной документации, установления нормативов и лимитов, подлежат архивному хранению. Находящиеся в архивном (в том числе оперативном) хранении документы и материалы природопользователям не выдаются и не возвращаются.
2.20. Внесение изменений в бланк "Лимита на размещение отходов" после его выдачи не допускается.
3. Процедура оценки подтверждения природопользователями
неизменности производственного процесса и используемого
сырья и порядок выдачи Годовых лимитов на размещение отходов
3.1. В процессе осуществления оценки подтверждения природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья Главное Управление рассматривает и оценивает деятельность природопользователя за истекший отчетный период на предмет ее соответствия согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов, в целом оценивает соответствие деятельности предприятия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов.
3.2. Для осуществления оценки Главное Управление принимает к рассмотрению от природопользователя следующие документы:
3.2.1. Сопроводительное письмо;
3.2.2. Копию свидетельства о постановке природопользователя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
3.2.3. "Лимит на размещение отходов", выданный Главным Управлением;
3.2.4. Реестр расчетов платежей природопользователя за нормативное и сверхнормативное размещение отходов, составленный в соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов, включающий в себя соответствующие документы, подтверждающие расчеты природопользователя с бюджетами всех уровней по предусмотренным законодательством налогам и сборам, налоговой базой которых является объем (масса) размещенных отходов;
3.2.5. Копии согласованных Главным Управлением форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-тп (токсичные отходы), а также форму федерального государственного статистического наблюдения N 4-ос и N 18-кс;
3.2.6. Копии договоров (за отчетный период)с лицензированными организациями на размещение (иное обращение - использование, обезвреживание и т.д.) отходов;
3.2.7. Отчет о природоохранной деятельности природопользователя в области обращения с отходами за отчетный период по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему Порядку).
3.3. В процессе оценки Главное Управление осуществляет следующие процедуры:
3.3.1. Производит анализ, рассмотрение и осуществление экспертной оценки представленной природопользователем документации и иной представленной им информации, сопоставляя ее с имеющимися у Главного Управления информационными базами, а также документацией и информацией, полученной от сторонних организаций;
3.3.2. Организует в случае необходимости осуществление проверки (включая инспекционную проверку органов государственного контроля и проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действительности, а также действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;
3.3.3. Дает оценку всем имеющимся документам и данным;
3.3.4. Определяет особые требования и условия размещения отходов;
3.3.5. Определяет особые условия и срок действия разрешения.
В случае невозможности осуществления оценки по причине недостаточности представленных природопользователем документов или недостаточности в них данных Главное Управление вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.
3.4. В случае положительной оценки Главное Управление принимает решение о соответствии действительности неизменности производственного процесса и используемого сырья природопользователем как результат соответствия деятельности природопользователя за истекший отчетный период согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов и в целом соответствия деятельности природопользователя действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов.
В этом случае Главное Управление не осуществляет аннулирование ранее установленного Лимита, а утверждает и выдает Годовой лимит.
В противном случае Главное Управление направляет природопользователю уведомление об аннулировании ранее утвержденного Лимита и отказе в выдаче Годового лимита с указанием причин отказа.
3.5. Решение об аннулировании ранее утвержденного Лимита и отказе в выдаче Годового лимита принимается Главным Управлением в случаях:
3.5.1. Непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для утверждения лимитов размещения отходов и выдачи разрешения на размещение отходов;
3.5.2. Установления фактов изменения производственного процесса и используемого сырья природопользователем как результат несоответствия деятельности природопользователя за истекший отчетный период согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов;
3.5.3. Несоответствия действительности документации и иной информации, представленной природопользователем для подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья;
3.5.4. Наличия у природопользователя задолженности по предусмотренным законодательством налогам и сборам, налоговой базой которых является объем (масса) размещенных отходов в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды;
3.5.5. Установления фактов несоблюдения природопользователем установленных ранее требований и условий размещения (обращения) отходов, несоответствия деятельности природопользователя природоохранному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов в сфере обращения с отходами.
3.6. При выдаче Годового лимита Главное Управление при определении конкретных объектов размещения отходов и видов обращения с отходами имеет право принять решение об изменении видов обращения с отходами или мест размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной и/или ранее выданной разрешительной документацией, в случаях:
3.6.1. Ухудшения экологической ситуации в пределах данной территории.
В этом случае природопользователю может быть запрещено или ограничено осуществление хранения и захоронения отходов в местах размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной документацией;
3.6.2. Увеличения (высвобождения) мощностей специализированных производств по переработке отходов и/или ликвидации (вводе в эксплуатацию) новых объектов размещения отходов на данной территории.
В этом случае природопользователю может быть запрещено или ограничено осуществление обезвреживания и захоронения отходов в местах размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной документацией, и предоставлена информация о специализированных производствах по переработке отходов на данной территории.
3.7. Утвержденные природопользователю Главным Управлением годовые лимиты являются обязательными и в них не могут быть внесены изменения природопользователем самостоятельно и без разрешения Главного Управления.
3.8. Срок принятия решения о возможности утверждения лимитов и выдачи Главным Управлением Годового лимита - четыре недели.
В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным объектам срок рассмотрения может быть продлен до шести недель.
3.9. Годовой лимит оформляется с учетом количества производственных площадок природопользователя (обособленных подразделений, имеющих свой почтовый адрес и/или места хранения отходов). В едином бланке Годового лимита отдельными блоками (в соответствии с адресами мест образования и/или хранения отходов) выделяется информация о видах, количестве, классах опасности и объектах последующего размещения отходов и видах обращения с отходами, образующимися в результате хозяйственной и иной деятельности природопользователя на каждой конкретной производственной площадке.
3.10. Выдаваемый природопользователям Годовой лимит оформляется по установленной форме в трех экземплярах:
3.10.1. Один экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку с регистрацией в специальном журнале;
3.10.2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более одного года) в подразделении по нормированию Главного Управления;
3.10.3. Один экземпляр направляется в архив Главного Управления.
3.11. Выданный природопользователю Годовой лимит может содержать особые требования и условия выдачи (действия), обязательные для выполнения природопользователем.
3.12. Невыполнение природопользователем установленных в Годовом лимите особых требований и условий является основанием для аннулирования Годового лимита.
3.13. Представленные для получения Годового лимита документы являются его неотъемлемой частью.
3.14. Документы и материалы, представленные природопользователем в Главное Управление с целью утверждения лимитов и выдачи Годового лимита, подлежат архивному хранению. Находящиеся в архивном (в том числе оперативном) хранении документы и материалы природопользователям не выдаются и не возвращаются.
3.15. Внесение изменений в бланк Годового лимита после его выдачи не допускается.
4. Порядок переоформления, приостановления действия
и аннулирования лимитов
4.1. Переоформление Лимитов может быть осуществлено по запросу природопользователя в случаях:
4.1.1. Преобразования юридического лица природопользователя;
4.1.2. Непригодности бланков Лимитов для использования;
4.1.3. Установления неточностей в записях бланков Лимитов.
4.2. При переоформлении Лимитов производится аннулирование ранее действовавших Лимитов.
4.3. Для переоформления бланков Лимитов природопользователь представляет в Главное Управление заявление с просьбой переоформить бланки действующих Лимитов, содержащее указание на причину переоформления.
4.4. При преобразовании юридического лица природопользователя к заявлению должны быть приложены следующие документы:
4.4.1. Копия документа, подтверждающего факт преобразования юридического лица природопользователя, выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию таких изменений, заверенная подписью руководителя предприятия природопользователя и печатью;
4.4.2. Учетная карточка природопользователя, заверенная Главным Управлением;
4.4.3. Природоохранная документация, подтверждающая соблюдение природопользователем природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами.
4.5. В случае преобразования юридического лица природопользователь (юридическое лицо или его универсальный правопреемник) обязан незамедлительно встать на учет в Главном Управлении как новый природопользователь и подать заявление о переоформлении Лимитов.
4.6. По результатам рассмотрения документов, представленных природопользователем для переоформления Лимитов, оформляются новые бланки Лимитов. При этом на вновь выданных бланках Лимитов делается отметка "Выдан взамен аннулированного Лимита" с указанием регистрационного номера аннулированного Лимита.
4.7. Главное Управление осуществляет переоформление бланков Лимитов в течение двух недель со дня подачи природопользователем соответствующего заявления.
4.8. Главное Управление имеет право приостановить действие Лимитов в случае выявления нарушений природопользователем требований и условий осуществления размещения отходов и/или видов обращения с отходами, несоблюдения (невыполнения) особых условий действия Лимитов и/или иных требований природоохранного законодательства, о чем в установленном порядке извещает органы государственной налоговой службы.
4.9. В случае устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия Лимитов, Главное Управление в месячный срок принимает решение о возобновлении действия Лимитов и в течение трех дней уведомляет о своем решении природопользователя и органы государственной налоговой службы.
4.10. Подтверждением устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения, являются:
4.10.1. Данные, полученные в ходе осуществления государственного экологического контроля за деятельностью природопользователя;
4.10.2. Заключение экологической аудиторской организации об устранении природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения.
4.11. Срок устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия Лимитов, не может превышать трех месяцев. В случае если в установленный срок природопользователь не устранил указанные обстоятельства, Главное Управление обязано аннулировать Лимиты.
4.12. Деятельность природопользователя в период приостановления действия Лимитов рассматривается как деятельность, осуществляемая в отсутствие оформленных в установленном порядке Лимитов.
4.13. Лимиты аннулируются Главным Управлением в случаях:
4.13.1. Неосуществления природопользователями в установленном порядке ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.
4.13.2. Ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
4.13.3. Выявления в представленных для получения Лимитов документах недостоверных или искаженных данных, а также заведомо ложных сведений и положений, способных ввести в заблуждение;
4.13.4. Систематического (более 2 раз) или однократного грубого нарушения природопользователем требований и условий действия Лимитов;
4.13.5. Невыполнения природопользователем ранее вынесенных решений Главного Управления, обязывающих природопользователя устранить ранее выявленные нарушения в сфере обращения с отходами;
4.13.6. Неполучения природопользователем Лимитов в течение трех месяцев после их оформления.
4.14. Аннулирование Лимитов (в том числе и в случае переоформления) осуществляется на основании акта аннулирования Лимитов, составляемого в трех экземплярах:
4.14.1. Один экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку с регистрацией в специальном журнале;
4.14.2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более одного года) в подразделении по нормированию Главного Управления;
4.14.3. Один экземпляр передается в архив Главного Управления.
4.15. На основании акта в журнале регистрации выданных и аннулированных Лимитов производится отметка об аннулировании соответствующего Лимита.
4.16. Прежде действовавшие Лимиты подлежат сдаче в подразделение по нормированию Главного Управления.
4.17. Об аннулировании Лимитов ставятся в известность структурные подразделения Главного Управления, осуществляющие государственный экологический контроль, и органы государственной налоговой службы.
4.18. В случае утраты бланков Лимитов природопользователю выдаются копии соответствующих документов на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих факт утраты.
5. Дополнительные положения
5.1. Главное Управление имеет право для обеспечения своей деятельности, а также для производства работ и оказания услуг, связанных с рассмотрением и осуществлением экспертной оценки проектно-нормативной документации, разработанной водопользователями, оформлением и выдачей соответствующих специальных документов, привлекать специализированные природоохранные (экологические) предприятия и учреждения (в том числе государственные и федеральные) в установленном им порядке.
5.2. Природопользователь имеет право представить в Главное Управление заключение экологической аудиторской организации, содержащее оценку реальной экологической ситуации на предприятии, подтверждение неизменности производственного процесса и используемого природопользователем сырья, соблюдения им ранее утвержденных нормативов и лимитов размещения отходов, установленных ранее требований и условий размещения отходов, а также документально подтвержденную информацию о фактическом обращении с отходами в истекшем отчетном периоде.