ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 18 июля 2016 года N 256-ЗС
О недропользовании
(с
изменениями на 26 июля 2021 года)
(в
ред. Законов города Севастополя от 11.06.2019 N 509-ЗС, от 06.05.2020
N 573-ЗС, от 26.07.2021 N 657-ЗС)
Принят
Законодательным
Собранием
города Севастополя
5 июля 2016 года
Настоящий
Закон регулирует отношения недропользования на территории города Севастополя,
возникающие в области геологического изучения, рационального использования и
охраны участков недр.
Статья 1. Законодательство города Севастополя о недропользовании
Законодательство
города Севастополя о недропользовании основывается на Конституции
Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
N 2395-1 "О недрах", на иных федеральных законах и федеральных
нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов города Севастополя.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания города
Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования
К
полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в сфере регулирования
отношений недропользования относятся:
1)
принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов города
Севастополя и контроль за их исполнением;
2)
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством города Севастополя.
Статья 3. Полномочия Правительства Севастополя в сфере
регулирования отношений недропользования
К
полномочиям Правительства Севастополя в сфере регулирования отношений
недропользования относятся:
1)
участие в разработке и реализации государственных программ геологического
изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской
Федерации на территории города Севастополя, а также разработка и реализация
региональных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
2)
участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при
пользовании участками недр:
а)
участие в деятельности комиссий по разработке условий недропользования;
б)
участие в деятельности комиссий по подготовке проектов соглашений о разделе
продукции;
(пп.
"б" в ред. Закона города Севастополя от 11.06.2019 N 509-ЗС)
в)
участие в деятельности комиссий по ведению переговоров с инвесторами по
соответствующим объектам недропользования;
(пп.
"в" в ред. Закона города Севастополя от 11.06.2019 N 509-ЗС)
г)
контроль за исполнением соглашения о разделе продукции совместно с федеральными
органами;
3)
формирование совместно с федеральным органом государственной власти в сфере
регулирования отношений недропользования регионального перечня полезных
ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
4)
распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом
недр на территории города Севастополя;
5)
принятие нормативных правовых актов города Севастополя в сфере регулирования
отношений недропользования;
6)
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
государственной власти города Севастополя в сфере регулирования отношений
недропользования
К
полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти
города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования (далее -
уполномоченный орган государственной власти города Севастополя) относятся:
1)
установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для
собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного
технического проекта пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу
полезных ископаемых, или по совмещенной лицензии геологическое изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, или по
совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и
добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных
ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О
недрах" участков недр;
(п.
1 в ред. Закона города Севастополя от 26.07.2021 N 657-ЗС)
2)
установление порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование недрами в отношении участков недр местного
значения;
3)
участие в разработке и реализации государственных программ геологического
изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской
Федерации, а также разработка и реализация региональных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;
4)
создание и ведение фонда геологической информации города Севастополя,
установление порядка и условий использования геологической информации о недрах,
обладателем которой является город Севастополь;
5)
подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении
участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по
согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр;
6)
составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет
участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
7)
проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных
вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и
запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или
технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500
кубических метров в сутки;
(п.
7 в ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
8)
участие в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления
государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права
пользования участками недр;
9)
предоставление права пользования участками недр местного значения;
10)
принятие решений, согласованных с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении
права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических коллекционных материалов;
11)
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования
участками недр местного значения;
12)
участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
13)
представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или
его территориальные органы предложений о формировании программы лицензирования
пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
14)
участие в составе конкурсных и аукционных комиссий, создаваемых федеральным
органом управления государственным фондом недр, в проведении конкурсов и
аукционов на право пользования участками недр на территории города Севастополя;
15)
принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования
участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или
аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов
или аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы
участков недр местного значения;
16)
согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,
связанных с пользованием участками недр местного значения;
17)
установление в пределах, предусмотренных федеральным законодательством,
конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно
по каждому участку недр местного значения, на который выдается лицензия на
пользование недрами;
18)
организация и осуществление регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения;
19)
участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных
вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
(п.
19 в ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
20)
установление порядка пользования участками недр местного значения для
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов земельных участков, которые имеют право осуществлять в границах
данных земельных участков без применения взрывных работ использование для
собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах
земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод,
объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в
сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного
водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися
источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных
сооружений на глубину до пяти метров;
21)
установление порядка предоставления в пользование участков недр местного
значения:
а)
для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых;
б)
для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
в)
для осуществления по совмещенной лицензии на пользование недрами их
геологического изучения, разведки и добычи;
г)
для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод,
используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения;
(в
ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
д)
для разведки и добычи подземных вод;
(в
ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
е)
для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
е.1)
для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или
технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или)
огороднических некоммерческих товариществ;
(пп.
"е.1" введен Законом города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
ж)
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
22)
участие в подготовке нормативных правовых актов города Севастополя в сфере
регулирования отношений недропользования;
23)
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5. Основания возникновения права пользования участками
недр местного значения
Основанием
возникновения права пользования участками недр местного значения является:
1)
принятое в соответствии с законодательством города Севастополя решение
уполномоченного органа государственной власти города Севастополя о:
а)
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в
перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом
государственной власти города Севастополя, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам
аукциона;
б)
предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
в)
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень
участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом
государственной власти города Севастополя, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при
установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по
геологическому изучению указанного участка недр в целях поисков и оценки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением
проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
г)
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования
участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования
которым досрочно прекращено;
д)
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в
перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом
государственной власти города Севастополя, для его геологического изучения в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
е)
предоставлении права пользования участком недр местного значения для его
геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и
добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки
подземных вод, их разведки и добычи;
(в
ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
ж)
предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком
недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для
целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на
основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
(пп.
"ж" введен Законом города Севастополя от 11.06.2019 N 509-ЗС)
з)
предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи
подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения
садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих
товариществ;
(пп.
"з" введен Законом города Севастополя от 11.06.2019 N 509-ЗС; в
ред. Закона города Севастополя от 06.05.2020 N 573-ЗС)
2)
переход права пользования участками недр местного значения в соответствии с
основаниями, установленными федеральным законодательством в сфере регулирования
отношений недропользования.
Статья 6. Лицензия на пользование недрами
Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование
недрами, а также переоформления указанных лицензий устанавливается
уполномоченным органом государственной власти города Севастополя.
Статья 7. Участки недр местного значения, предоставляемые в
пользование
В
соответствии с лицензией на пользование недрами участок недр местного значения
предоставляется в пользование в виде геологического и (или) горного отводов в
порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города
Севастополя.
Статья 8. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами
Досрочное
прекращение права пользования недрами осуществляется в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Статья 9. Переход права пользования участками недр местного
значения
Право
пользования участками недр местного значения переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности в случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 10. Геологическое изучение недр
Геологическое
изучение недр предусматривает:
1)
сбор, хранение и обработку информации о геологическом строении недр и
характеристике содержащихся в них полезных ископаемых, а также возможностях
промышленной разработки их месторождений;
2)
выявление участков недр местного значения, перспективных для обнаружения
месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
3)
определение типа, величины, качества и технологических свойств
общераспространенных полезных ископаемых в выявленных месторождениях для
определения рационального метода разработки указанных месторождений и
комплексного использования минерального сырья;
4)
выявление участков недр местного значения, пригодных для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
5)
получение сведений о геологических процессах и явлениях (движениях земной коры,
землетрясениях, карстовых, оползневых и иных процессах и явлениях) для учета их
влияния на хозяйственную деятельность и недропользование;
6)
сбор и учет информации о состоянии геоэкосистемы (геологическое картирование) с
целью применения при недропользовании;
7)
проведение геолого-геофизических и инженерно-геологических работ;
8)
изучение режима подземных вод.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор города Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Севастополь
18 июля 2016 года
N 256-ЗС