МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 года N 995
Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по осуществлению государственного надзора в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Чувашской Республики, содержащихся или используемых в условиях неволи (за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), местом обитания которых являются особо охраняемые природные территории регионального значения
Зарегистрировано в Госслужбе ЧР по делам юстиции 24 февраля 2021 г. N 6818
В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг", от 8 апреля 2020 г. N 174 "Об утверждении Порядка организации и осуществления уполномоченными органами исполнительной власти Чувашской Республики государственного надзора в области обращения с животными" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по осуществлению государственного надзора в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Чувашской Республики, содержащихся или используемых в условиях неволи (за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), местом обитания которых являются особо охраняемые природные территории регионального значения".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. министра
А.Ю.ВОРОБЬЕВ
Утвержден
приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии
Чувашской Республики
от 24.12.2020 N 995
ДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ИЛИ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В УСЛОВИЯХ НЕВОЛИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТАКИХ ЖИВОТНЫХ В КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ ЦЕЛЯХ), МЕСТОМ ОБИТАНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I. Общие положения
Административный
регламент Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по
осуществлению государственного надзора в части соблюдения требований к
содержанию и использованию диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную книгу Чувашской Республики, содержащихся или используемых в условиях
неволи (за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в
культурно-зрелищных целях), местом обитания которых являются особо охраняемые
природные территории регионального значения (далее - Административный
регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур
(действий) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики при
осуществлении указанного государственного надзора.
1.1. Наименование
государственного надзора
Государственный надзор в
части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Чувашской Республики,
содержащихся или используемых в условиях неволи (за исключением требований к
содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), местом
обитания которых являются особо охраняемые природные территории регионального
значения (далее также - государственный надзор).
При организации
государственного надзора применяется риск-ориентированный подход.
1.2. Наименование органа
исполнительной власти Чувашской Республики
Государственный надзор
осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
(далее - Министерство).
При осуществлении
государственного надзора Министерство взаимодействует с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской
Республике, иными государственными органами и организациями.
1.3. Нормативные
правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора
Перечень нормативных
правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на
официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт Министерства), в федеральных государственных информационных
системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг
(функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)".
1.4. Предмет
государственного надзора
Предметом
государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель) требований в области обращения с животными,
установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Чувашской Республики и иными нормативными
правовыми актами Чувашской Республики, в части соблюдения требований к
содержанию и использованию диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную книгу Чувашской Республики, содержащихся или используемых в условиях
неволи (за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в
культурно-зрелищных целях), местом обитания которых являются особо охраняемые
природные территории регионального значения) (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности
должностных лиц при осуществлении государственного надзора
1.5.1. Должностные лица
Министерства, уполномоченные осуществлять государственный надзор (далее -
должностные лица Министерства), при осуществлении государственного надзора
имеют право:
запрашивать и получать
информацию и документы, связанные с соблюдением обязательных требований;
проверять соблюдение
обязательных требований, составлять по результатам проверок соответствующие
акты;
в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать
организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными
организациями обязательных требований;
выдавать предписания об
устранении выявленных нарушений обязательных требований и проверять исполнение
выданных предписаний;
пресекать
правонарушения, связанные с нарушением обязательных требований;
составлять протоколы об
административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных
требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по их предотвращению;
изымать у граждан
животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлять в
уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с
животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных
правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.
К отношениям, связанным
с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ).
Проверки юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с
использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или
видеосвязи.
За исключением случаев,
установленных пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при формировании
ежегодных планов плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в них не включаются плановые проверки в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей
4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам
малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5.2. Должностные лица
Министерства обязаны:
1) своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического
лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверки на
основании приказа Министерства в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа
о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
6) предоставлять юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить юридическое
лицо, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
8) знакомить юридическое
лицо, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных
мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,
для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда
Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц;
10) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
11) соблюдать сроки
проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
12) не требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе юридического лица, индивидуального
предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего Административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись
о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) истребовать в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,
включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых
в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее -
межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные
документы;
16) не требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и
(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении
иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций,
включенные в межведомственный перечень.
Передача в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации,
их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных
Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой
законом тайне.
1.6. Права и обязанности
лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по государственному надзору
1.6.1. Юридические лица,
индивидуальные предприниматели (с учетом критериев отнесения объектов
государственного надзора к категориям риска), в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:
1) непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
2) получать от
должностных лиц Министерства информацию, относящуюся к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять по
собственной инициативе в Министерство документы и (или) информацию, которые
находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;
5) подать в Министерство
заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска по
соответствующему виду государственного надзора (далее - заявление). Заявление
содержит следующие сведения:
а) полное наименование
юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
б) основной
государственный регистрационный номер;
в) идентификационный
номер налогоплательщика;
г) информация о
присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального
предпринимателя категории риска;
е) адрес юридического
лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости
иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при
наличии).
К заявлению прилагаются
документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального
предпринимателя критериям отнесения объектов государственного надзора к
определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель;
6) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями
должностных лиц Министерства;
7) обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав
проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
8) привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Чувашской Республике к участию в проверке.
1.6.2. Юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель при проведении проверки обязаны:
1) предоставить
должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной
проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение
документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку
должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей
экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным
средствам и перевозимым ими грузам;
2) направить в течение
десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностным лицам
Министерства, проводящим документарную проверку, указанные в запросе документы.
При проведении проверок
юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных
лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение
мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результата
осуществления государственного надзора
1.7.1. Результатом
осуществления государственного надзора, если в результате проверки юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей не выявлены нарушения обязательных
требований, является составление акта проверки.
1.7.2. Результатом
осуществления государственного надзора, если в результате проверки юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения обязательных
требований, является:
1) составление акта
проверки;
2) выдача предписания
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами;
3) принятие мер по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности;
4) выдача
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
5) выдача представлений
об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения.
1.8. Исчерпывающие
перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления
государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Исчерпывающий
перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у
проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
документы,
удостоверяющие полномочия руководителя юридического лица (организации);
регистрационные номера
животных;
договоры оказания услуг
по отлову животных без владельцев.
1.8.2. Исчерпывающий
перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки
в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в
соответствии с межведомственным перечнем:
сведения из единого
государственного реестра юридических лиц;
сведения из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения из единого
реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
II. Требования к порядку осуществления государственного надзора
2.1. Порядок
информирования об осуществлении государственного надзора
2.1.1. Порядок получения
информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного
надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора.
Физические и юридические
лица получают информацию по вопросам осуществления государственного надзора,
сведения о ходе осуществления государственного надзора:
непосредственно в
Министерстве, в отделе по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания Министерства, уполномоченном на
осуществление государственного надзора (далее - отдел), в устной или письменной
форме;
по справочным телефонам;
посредством электронной
почты;
на информационном стенде
в здании Министерства;
на официальном сайте
Министерства;
в федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Информация о порядке и
сроках осуществления государственного надзора предоставляется заявителю
бесплатно.
2.1.2. Порядок, форма,
место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на
стендах в местах нахождения органов исполнительной власти.
Сведения о месте
нахождения Министерства, отдела, графике работы, справочные телефоны, адреса
официального сайта и адреса электронной почты размещаются на информационных
стендах в месте нахождения Министерства и в средствах массовой информации, на
официальном сайте Министерства, в федеральной государственной информационной
системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг
(функций)" (далее - Федеральный реестр государственных и муниципальных
услуг (функций) и на Едином портале.
Министерство
обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном
порядке на официальном сайте Министерства, а также в соответствующем разделе
Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций).
2.2. Сведения о размере
платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в
осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по государственному надзору
Плата за услуги
организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, не
взимается.
2.3. Срок осуществления
государственного надзора
2.3.1. Срок проведения
документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.3.2. В отношении
одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых
выездных проверок в рамках осуществления государственного надзора не может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
2.3.3. В случае
необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.2 настоящего
подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
министром природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (лицом,
исполняющим его обязанности) (далее - министр) на срок, необходимый для
осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем
на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не
допускается.
2.3.4. На период
действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные
с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях,
сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.5. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на
пятнадцать часов.
2.3.6. Срок проведения
документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое
осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,
обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок
проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий
перечень административных процедур
Осуществление
государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодного
плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных
предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок) с учетом
критериев отнесения объектов государственного надзора к категориям риска для
осуществления государственного надзора;
организация проведения
плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее -
плановая проверка);
организация проведения
внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -
внеплановая проверка);
проведение выездной
проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - выездная
проверка);
проведение документарной
проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -
документарная проверка);
оформление результатов
проверки;
принятие мер в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
внесение информации в
единый реестр проверок;
проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
проведение мероприятий
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
3.2. Формирование
ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом критериев отнесения
объектов государственного надзора к категориям риска для осуществления
государственного надзора
3.2.1. При разработке
ежегодного плана проведения плановых проверок Министерство руководствуется
критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей к категориям риска при организации государственного надзора в
области обращения с животными, установленными постановлением Кабинета
Министров Чувашской Республики от 8 апреля 2020 г. N 174 "Об утверждении
Порядка организации и осуществления уполномоченными органами исполнительной
власти Чувашской Республики государственного надзора в области обращения с
животными".
Проведение плановых
проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в
зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей
периодичностью:
для категории среднего
риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного
риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
для категории низкого
риска - не проводятся.
3.2.2. Ответственным за
составление ежегодного плана проведения плановых проверок является должностное
лицо отдела.
3.2.3. В срок до 1
сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство
направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру
Чувашской Республики.
3.2.4. В срок до 1
ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство
представляет утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в
Прокуратуру Чувашской Республики.
3.2.5. В срок до 31
декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план
проведения плановых проверок Министерства размещается на официальном сайте
Министерства, за исключением информации, свободное распространение которой
запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Типовая форма ежегодного
плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей установлена постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
3.2.6. Критерием
принятия решения об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок является
его соответствие законодательству Российской Федерации.
3.2.7. Ежегодный план
проведения плановых проверок утверждается министром.
3.2.8. Результатом
административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения
плановых проверок.
3.2.9. Способ фиксации
результатов выполнения административной процедуры - размещение ежегодного плана
проведения плановых проверок на официальном сайте Министерства.
3.2.10. Максимальный
срок выполнения административной процедуры - четыре месяца.
3.3. Организация
проведения плановой проверки
3.3.1. Основанием для
проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения
плановых проверок и приказ министра о ее проведении (далее - приказ о
проведении плановой проверки).
3.3.2. Ответственным за
составление проекта приказа о проведении плановой проверки является должностное
лицо отдела в соответствии с распределением обязанностей.
3.3.3. Приказ о
проведении плановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой,
утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован
в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N
13915).
3.3.4. Плановая проверка
проводится в форме выездной и (или) документарной проверки в порядке,
установленном соответственно подразделами 3.5 - 3.6 настоящего
Административного регламента.
3.3.5. Копия приказа
Министерства о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня
до начала проведения плановой проверки направляется в адрес юридического лица,
индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной
почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес
содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,
едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был
представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или
иным доступным способом.
3.3.6. Критерием
принятия решения о проведении плановой проверки является ее включение в
ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.7. Результатом
административной процедуры является принятие приказа Министерства о проведении
плановой проверки и уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя о проведении плановой проверки.
3.4. Организация
проведения внеплановой проверки
3.4.1. Основанием для
проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в
Министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя
о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право
осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на
осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального
разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное
представление должностного лица отдела по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) приказ министра,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2. Обращения и
заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3
пункта 3.4.1 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении
информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.1 настоящего
подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное
лицо отдела в соответствии с распределением обязанностей при наличии у него
обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять
разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,
направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить
основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были
направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных
технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой
системе идентификации и аутентификации.
3.4.3. При рассмотрении
обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.1 настоящего
подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших
подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее
проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.4. При отсутствии
достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,
достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.4.1 настоящего подраздела,
должностным лицом отдела в соответствии с распределением обязанностей может
быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе
проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по
запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у
лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится
рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия
по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности
по представлению информации и исполнению требований органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной
проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть
запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких
пояснений и иных документов не является обязательным.
3.4.5. При выявлении по
результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных
требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.4.1
настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо отдела в соответствии с
распределением обязанностей подготавливает мотивированное представление о
назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта
3.4.1 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры по
привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к
ответственности не принимаются.
3.4.6. По решению
министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если
после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или
заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо
недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.4.7. Министерство
вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с
юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных
Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений
указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные
сведения.
3.4.8. При наличии
оснований, указанных в пункте 3.4.1 настоящего подраздела, министр дает
должностному лицу отдела в соответствии с распределением обязанностей
письменное поручение о проведении внеплановой проверки и о подготовке приказа
Министерства о ее проведении.
3.4.9. Должностное лицо
отдела в соответствии с распределением обязанностей в тот же день готовит
проект приказа Министерства о проведении внеплановой проверки и передает его
министру на подпись.
3.4.10. Приказ
Министерства о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с
типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
3.4.11. Внеплановая
проверка проводится в форме выездной и (или) документарной проверки в порядке,
установленном соответственно подразделами 3.5 - 3.6 настоящего
Административного регламента.
3.4.12. О проведении
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,
основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.4.1 настоящего
подраздела, должностное лицо отдела, уполномоченное на проведение проверки,
уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя посредством
направления копии приказа Министерства о проведении внеплановой проверки
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсу или
непосредственно вручает копию приказа Министерства юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю не менее чем за 24 часа до начала проведения
внеплановой выездной проверки, в том числе посредством электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного
по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре
юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
Министерство.
3.4.13. Министерство
согласовывает проведение внеплановой выездной проверки с Прокуратурой Чувашской
Республики, в случае если внеплановая выездная проверка проводится в отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным абзацах
втором и третьем подпункта 3 пункта 3.4.1 настоящего подраздела.
3.4.14. В случае, если
основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением
Прокуратуры Чувашской Республики о проведении мероприятий по контролю
посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10
Федерального закона N 294-ФЗ, в Прокуратуру Чувашской Республики в течение
двадцати четырех часов.
3.4.15. В случае, если
основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой
проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.
3.4.16. В день
подписания приказа Министерством о проведении внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее
проведения должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление
государственного надзора, представляет либо направляет заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органы прокуратуры
по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной
проверки.
3.4.17. Критерием
принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие оснований,
указанных в пункте 3.4.1 настоящего подраздела.
3.4.18. Максимальный
срок выполнения административной процедуры - пятнадцать рабочих дней.
3.4.19. Результатом
административной процедуры является принятие приказа о проведении внеплановой
проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с Прокуратурой
Чувашской Республики (в установленных случаях), уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
3.5. Проведение выездной
проверки
3.5.1. Основанием для
проведения выездной проверки является приказ о ее проведении.
Выездная проверка
проводится в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
удостовериться в полноте
и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в
распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
оценить соответствие
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным
требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.2. Лицом,
ответственным за выполнение административной процедуры по проведению выездной
проверки, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение
проверки.
3.5.3. Выездная проверка
проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического
осуществления их деятельности.
3.5.4. Выездная проверка
начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами
Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного
лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с
полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по
контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,
привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.5. Срок выполнения
административной процедуры указан в подразделе 2.3 настоящего Административного
регламента.
3.5.6. В случае если
проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в
связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо
в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими
невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт
о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин
невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев
со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки
вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,
индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без
внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без
предварительного уведомления юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
3.5.7. Критерием
принятия решения о проведении выездной проверки является приказ о ее
проведении.
3.5.8. Результатом
административной процедуры является составление акта проверки.
3.6. Проведение
документарной проверки
3.6.1. Основанием для
начала административной процедуры является приказ Министерства о проведении
плановой (внеплановой) документарной проверки.
3.6.2. Предметом
документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их
организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при
осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных
требований, исполнением предписаний Министерства.
3.6.3. Организация
документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14
Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства.
3.6.4. Лицом,
ответственным за выполнение административной процедуры по проведению
документарной проверки, является должностное лицо Министерства, уполномоченное
на проведение проверки.
3.6.5. В процессе
проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую
очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ,
акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях
и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического
лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
3.6.6. В случае, если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства,
вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес
индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить
иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства
о проведении проверки.
3.6.7. В течение десяти
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в
запросе документы.
3.6.8. Указанные в
запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее
наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица
юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
представить указанные в запросе документы в форме электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.6.9. В случае если в
ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в
представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах,
либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе
осуществления государственного надзора, информация об этом направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо через курьера с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной
форме.
3.6.10. Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.6.9 настоящего подраздела
сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.6.11. Должностное лицо
Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть
представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,
индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и
документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.6.12. В случае, если
после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений должностное лицо Министерства установит признаки нарушения
обязательных требований Министерство вправе провести выездную проверку.
3.6.13. При проведении
выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были
представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.6.14. Критерием
принятия решения о проведении документарной проверки является приказ о ее
проведении.
3.6.15. Результатом
административной процедуры является составление акта проверки.
3.7. Оформление
результатов проверки
3.7.1. Основанием для
начала административной процедуры является окончание проведения проверки.
Административная
процедура включает следующие административные действия:
составление акта
проверки;
вручение или направление
акта проверки лицам, в отношении которых проведена проверка;
направление в орган
прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки
требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры.
3.7.2. Административное
действие "Составление акта проверки".
Акт проверки оформляется
должностным лицом Министерства, проводящим проверку, в соответствии с типовой
формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), в двух экземплярах.
К акту проверки
прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется
непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В
случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по
результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,
экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней
после завершения мероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора),
способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом
уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного
документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.
Результаты проверки,
содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
3.7.3. Административное
действие "Вручение или направление акта проверки лицам, в отношении
которых проведена проверка".
Один экземпляр акта
проверки с копиями приложений вручается юридическому лицу, проверяемому
индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки.
При наличии согласия
проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках
государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,
проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного
документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае отсутствия
юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле Министерства.
В журнале учета проверок
должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке,
содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах
и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии
журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае
несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,
либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
Министерство в письменной или электронной форме возражения в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в
целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие
обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме
электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.7.4. Административное
действие "Направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае,
если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения
органом прокуратуры".
В случае, если для
проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с
органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.5. Критерием
принятия решения об оформлении результатов проверки является окончание
проведения проверки.
3.7.6. Результатом
административной процедуры является составление акта проверки.
3.8. Принятие мер в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.8.1. Основанием для
начала административной процедуры является выявление при проведении проверки
нарушений обязательных требований.
3.8.2. В случае
выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований должностное лицо Министерства,
уполномоченное на осуществление государственного надзора, проводившее проверку,
в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязано:
1) выдать предписание
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
3.8.3. В случае, если
при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его
филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального
предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы,
предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо отдела,
проводившее проверку, обязано незамедлительно принять меры по недопущению
причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета
деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного
подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья
граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а
также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным
способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его
предотвращения.
3.8.4. Должностное лицо
отдела, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением
выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки
на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее
выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований. Проверка по указанному основанию должна быть проведена не позднее
одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее
предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо
отдела о его выполнении. Предметом такой проверки может являться только
исполнение выданного должностным лицом Министерства предписания.
3.8.5. В случае если при
проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок
предписание об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо отдела,
которое проводит внеплановую проверку:
1) возбуждает
производство по делу об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
2) выдает предписание об
устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с
установлением срока для устранения указанных нарушений.
3.8.6. Принятие мер по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной
ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.8.7. Критерием
принятия решения о принятии мер в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, является выявление при проведении проверки нарушений
обязательных требований.
3.8.8. Результатом
административной процедуры является принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки.
3.9. Внесение информации
в единый реестр проверок
3.9.1. Административная
процедура "Внесение информации в единый реестр проверок" включает
следующие административные действия:
внесение информации в
единый реестр проверок;
внесение изменений в
единый реестр проверок.
3.9.2. Административное
действие "Внесение информации в единый реестр проверок".
3.9.2.1. Основанием для
начала административного действия является:
приказ о проведении
проверки;
уведомление проверяемого
лица о проведении проверки;
результаты проверки;
меры, принятые по
результатам проверки;
отмена результатов
проверки;
исправление технических
ошибок;
недостоверные сведения.
3.9.2.2. Информацию о
плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, указанную в пункте 1 приложения N
1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. N 415 (далее - Правила формирования и ведения единого
реестра проверок), должностное лицо отдела вносит в сроки, указанные в пунктах
2 - 7 приложения N 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра
проверок, в единый реестр проверок.
3.9.2.3. Информацию о
плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей
77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", об
их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, указанную в пункте 1 приложения N 3 к Правилам
формирования и ведения единого реестра проверок, должностное лицо отдела вносит
в сроки, указанные в пунктах 2 - 6 приложения N 3 к Правилам формирования и
ведения единого реестра проверок, в единый реестр проверок.
3.9.3. Административное
действие "Внесение изменений в единый реестр проверок".
3.9.3.1. Внесение
изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок
осуществляется должностным лицом отдела незамедлительно с момента выявления
технических ошибок.
3.9.3.2. В случае отмены
результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый
реестр проверок должностным лицом отдела не позднее трех рабочих дней со дня
поступления указанной информации в Министерство.
3.9.3.3. Обращения
заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части
исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений
рассматриваются министром (заместителем министра), издавшим приказ о проведении
проверки, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в
Министерство.
В случае признания таких
обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется
должностным лицом отдела не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения
обращения.
3.9.4. Лицом,
ответственным за внесение информации в единый реестр проверок, является
должностное лицо отдела, проводившее проверку.
3.9.5. Критерием
принятия решения о внесении информации в единый реестр проверок является
издание приказа о проведении проверки.
3.9.6. Результатом
административной процедуры является размещение информации в едином реестре
проверок.
3.9.7. Максимальные
сроки выполнения административных действий указаны в пунктах 2 - 7 приложения N
1 и пунктах 2 - 6 приложения N 3 к Правилам формирования и ведения единого
реестра проверок.
3.10. Проведение
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.10.1. В целях предупреждения
нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных
требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике
нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утвержденной
программой профилактики нарушений.
3.10.2. Лицом,
ответственным за размещение информации о мероприятиях по профилактике нарушений
обязательных требований на официальном сайте Министерства, является должностное
лицо отдела.
3.10.3. В целях
профилактики нарушений обязательных требований Министерство:
обеспечивает размещение
на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их
отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов;
разрабатывает и
публикует на официальном сайте Министерства руководство по соблюдению
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных
требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного
надзора;
проводит семинары и
конференции по вопросам соблюдения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного надзора, в сроки, установленные ежегодной программой
профилактики нарушений;
ведет разъяснительную
работу по вопросам соблюдения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного надзора, на сайте Министерства в сроки,
установленные ежегодной программой профилактики нарушений, а также в средствах
массовой информации, при непосредственном обращении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в Министерство;
в течение тридцати рабочих
дней с момента вступления в законную силу изменений обязательных требований,
оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора,
подготавливает и распространяет любым доступным способом комментарии о
содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке
вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение
соблюдения обязательных требований;
обеспечивает в срок,
установленный ежегодной программой профилактики нарушений (но не реже одного
раза в год), обобщение практики осуществления государственного надзора и
размещение на сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с
указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных
требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения
таких нарушений;
выдает предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом
3.10.4 настоящего подраздела.
3.10.4. При условии, что
иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о
готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,
полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо
содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и
заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что
нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,
Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком
предостережении срок Министерство.
3.10.5. Предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на
соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия
(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести
или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости
нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением
сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по
обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.10.6. Порядок
составления и направления предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок
уведомления об исполнении такого предостережения определен постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об
утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об
исполнении такого предостережения".
3.10.7. Результатом
административной процедуры является размещение информации о мероприятиях по
профилактике нарушений обязательных требований на официальном сайте
Министерства.
3.11. Проведение
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
3.11.1. К мероприятиям
по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
наблюдение за
соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" и средствах массовой информации;
наблюдение за
соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о
деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального
предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством
использования федеральных государственных информационных систем) в орган
государственного надзора в соответствии с федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного
взаимодействия) органом государственного надзора без возложения на юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
другие виды и формы
мероприятий, установленные федеральными законами.
3.11.2. Мероприятия по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в
пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких
мероприятий, утверждаемых министром (заместителем министра).
3.11.3. Порядок
оформления и содержания заданий и порядок оформления должностными лицами
Министерства результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются
Министерством.
3.11.4. В случае
выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных
требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции
меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме
министру (заместителю министра) мотивированное представление с информацией о
выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по
основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 настоящего
Административного регламента.
3.11.5. В случае
получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах
3.10.4 - 3.10.6 подраздела 3.10 настоящего Административного регламента
сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных
требований, Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора
4.1. Порядок
осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными
лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к
осуществлению государственного надзора, а также за принятием решений
ответственными лицами
Текущий контроль за
соблюдением и исполнением должностными лицами отдела положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к осуществлению
государственного надзора, а также за принятием решений ответственными лицами
осуществляет заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей.
Текущий контроль
осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными
лицами отдела положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики,
устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также
принятия решений ответственными лицами, выявления и обеспечения устранения
выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на
обращения физических и юридических лиц, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц отдела, осуществляющих государственный надзор.
4.2. Порядок и
периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством осуществления государственного надзора
Проверки полноты и
качества осуществления государственного надзора включают в себя проведение
проверок оформления документов, выявление и устранение нарушений при
осуществлении государственного надзора, рассмотрение, принятие решений и
подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам контроля
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Периодичность
осуществления текущего контроля устанавливается министром, но не реже одного
раза в год.
4.3. Ответственность
должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора
Должностные лица отдела
несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора.
Персональная ответственность должностных лиц устанавливается в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
4.4. Положения,
характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением
государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
Контроль за
осуществлением государственного надзора должностными лицами отдела может
осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем
направления в адрес Министерства:
сообщений о нарушении
законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц
отдела, ответственных за выполнение отдельных административных действий,
предусмотренных настоящим Административным регламентом;
жалоб по фактам нарушения
должностными лицами отдела прав, свобод или законных интересов граждан.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства
Заявитель имеет право на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора на основании
настоящего Административного регламента (далее - обращение).
Информация для
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора, а также о
порядке подачи и рассмотрения обращения размещается на информационном стенде
Министерства, на официальном сайте Министерства.
Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие)
Министерства, должностных лиц отдела, осуществляющих государственный надзор.
В случае, если в
письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего
обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ
на обращение не дается.
Министр при получении
письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а
также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст
письменного обращения не поддается прочтению, а также не позволяет определить
суть предложения, заявления или обращения, ответ на обращение не дается и оно
не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному
лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае, если в
письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы
или обстоятельства, министр, должностное лицо Министерства либо уполномоченное
на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
Министерство. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее
обращение.
В случае, если ответ по
существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
Основанием для начала
процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или
письменное обращение, обращение в форме электронного документа заинтересованных
лиц.
При устном обращении к
министру, заместителю министра ответ на обращение с согласия заинтересованного
лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается
письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае поступления в
Министерство письменного обращения заинтересованного лица, содержащего вопрос,
ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального
закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" на официальном сайте Министерства, заинтересованному
лицу, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения
сообщается электронный адрес официального сайта Министерства, на котором
размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение,
содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Заявитель имеет право по
письменному или в форме электронного документа запросу получить информацию и
документы, необходимые для обоснования и рассмотрения обращения.
Если в обращении
содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном
противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в
соответствии с его компетенцией.
Заинтересованное лицо
может обратиться с обращением на решение или действие (бездействие),
принимаемое (осуществляемое) в ходе осуществления государственного надзора на
основании настоящего Административного регламента, устно - к министру
(заместителю министра), в письменной форме или в форме электронного документа -
в Министерство.
Письменное обращение
заинтересованного лица рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления
запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения
обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более
чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное
лицо, направившее обращение.
Обращение в форме
электронного документа рассматривается в порядке, установленном настоящим
разделом Административного регламента для рассмотрения письменных обращений.
Информирование заявителя
о результатах рассмотрения обращения осуществляется путем направления ответа на
обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты,
указанному в обращении, поступившем в Министерство в форме электронного
документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,
поступившем в Министерство в письменной форме.
Результатом досудебного
(внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка на них мотивированных
ответов.