ГУБЕРНАТОР АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УКАЗ
от 05 декабря 2016 года N 152
Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края
(с изменениями на 23 ноября 2020 года)
(в ред. Указов Губернатора Алтайского края от 21.07.2017 N 90, от 06.07.2018 N 104, от 16.11.2018 N 182, от 30.04.2019 N 70, от 23.11.2020 N 201)
В соответствии с законом Алтайского края от 02.09.2015 N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края", указом Губернатора Алтайского края от 16.10.2018 N 156 "О структуре органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:
(в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 30.04.2019 N 70)
1. Утвердить прилагаемое положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края.
2. Признать утратившим силу:
пункт 2 указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54 "О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края";
указ Губернатора Алтайского края от 30.05.2014 N 76 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54";
указ Губернатора Алтайского края от 05.08.2014 N 114 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54";
указ Губернатора Алтайского края от 23.10.2014 N 153 "О внесении изменения в указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54";
указ Губернатора Алтайского края от 27.07.2016 N 83 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54".
3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
5 декабря 2016 года
N 152
Утверждено
Указом
Губернатора Алтайского края
от 5 декабря 2016 г. N 152
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(в ред. Указов Губернатора Алтайского края от 21.07.2017 N 90, от 06.07.2018 N 104, от 16.11.2018 N 182, от 30.04.2019 N 70, от 23.11.2020 N 201)
I. Общие положения
1.1. Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - "Министерство") является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Сокращенное наименование Министерства - Минприроды Алтайского края.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края, нормативными правовыми актами Правительства Алтайского края.
1.3. Министерство осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через подведомственные организации, находящиеся в подчинении Министерства (далее - "подведомственные организации"). Краевые государственные учреждения, подведомственные Министерству, могут осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), а также федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий Министерства.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Правительством Алтайского края, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
2.1. Министерство наделено следующими полномочиями:
2.1.1. в области охраны окружающей среды и природопользования, водных отношений:
1) в пределах своей компетенции осуществляет функции по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий;
2) выдает заключение о соответствии предполагаемого перевода земель из одной категории в другую на основании поступающих запросов юридических и физических лиц требованиям водного законодательства;
3) производит согласование расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;
4) предоставляет находящиеся в собственности Алтайского края водные объекты в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также осуществляет меры по охране указанных водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении этих объектов;
5) принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
(пп. 5 в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 30.04.2019 N 70)
6) реализует на территории Алтайского края полномочия в области водных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет субвенций из федерального бюджета:
предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением тех, которые предоставляются для обороны страны и безопасности государства;
осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края;
осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Алтайского края;
7) подготавливает и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
8) обеспечивает проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы таких участков;
9) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
10) принимает решения о предоставлении или прекращении права пользования участками недр местного значения;
11) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;
12) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
(пп. 12 в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
13) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (относительно участков недр местного значения), оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части;
(пп. 13 в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
14) создает комиссию для установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
15) составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(пп. 15 в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
16) утратил силу. - Указ Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201;
17) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Алтайского края, осуществляет региональный государственный экологический надзор:
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
18) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации:
организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) является администратором доходов краевого бюджета от взимания платежей (сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, штрафов за нарушение законодательства об охране животного мира), определяемых законом о краевом бюджете на соответствующий год и на плановый период;
3) принимает нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в соответствии с федеральным законодательством;
4) взаимодействует с Министерством экономического развития Алтайского края, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам оказания хозяйствующим субъектам содействия в реализации инвестиционных проектов, связанных с компетенцией Министерства;
5) осуществляет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
6) по поручению Губернатора Алтайского края осуществляет подготовку необходимых документов для получения субвенций из федерального бюджета с целью реализации полномочий органов государственной власти Алтайского края в области природных ресурсов и экологии;
7) является распорядителем и получателем субвенций из федерального бюджета, средств из краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
8) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Алтайского края по вопросам переданных ему полномочий, и иных предусмотренных форм отчетности;
9) осуществляет функции и полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений в соответствующих сферах деятельности;
10) подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
11) осуществляет в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и рационального использования имущества;
12) проводит экономический анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические показатели их деятельности;
13) представляет интересы государства в органах управления акционерными обществами с долей краевой собственности;
14) Министерство участвует:
в определении основных направлений деятельности в области охраны окружающей среды и использования природно-ресурсного потенциала на территории Алтайского края;
в реализации федеральной политики на территории края в области экологического развития Российской Федерации;
участвует в реализации федеральных государственных программ, отнесенных к компетенции Министерства;
в разработке и реализации региональных концепций, стратегий, программ, планов социально-экономического развития в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;
в развитии системы экологического образования (просвещения) и формирования экологической культуры на территории края;
в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
в решении вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Алтайского края, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
в ведении радиационно-гигиенического паспорта Алтайского края;
в формировании регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
в создании и ведении территориальных фондов геологической информации;
в разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр в целях, предусмотренных статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
в работе конкурсных или аукционных комиссий в целях, предусмотренных статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
в работе комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию;
по поручению Губернатора Алтайского края в международном и межрегиональном сотрудничестве в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;
в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
в организации регионального государственного экологического надзора за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений;
в реализации возложенных на Правительство Алтайского края полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет" в части разработки и реализации мер по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды в районах падения;
в организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
(в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
15) организует профессиональную подготовку работников Министерства и подведомственных организаций, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
16) обеспечивает:
осуществление в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его подчинении организаций по мобилизационной подготовке;
осуществление в пределах своих полномочий мер по противодействию терроризму и экстремизму;
доступ к информации о деятельности Министерства;
приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках;
(абзац введен Указом Губернатора Алтайского края от 16.11.2018 N 182)
17) ведет прием граждан, организует своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений в установленный законодательством срок;
18) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
19) участвует в планировании, организации и проведении мероприятий гражданской обороны;
19.1) осуществляет мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, противодействию их идеологии, в том числе организует работу по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации в пределах компетенции Министерства;
(пп. 19.1 введен Указом Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
20) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Полномочия Министерства не распространяются на объекты и ресурсы, находящиеся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) участвовать в рассмотрении на заседаниях Правительства Алтайского края, заседаниях соответствующих комиссий вопросов в установленных сферах деятельности;
2) запрашивать в установленном порядке необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
3) созывать в установленном порядке совещания и проводить семинары по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
4) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
5) привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для изучения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, в том числе на договорной основе;
6) предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также иные иски и заявления, связанные с реализацией полномочий Министерства;
7) представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях предоставления лицензий на пользование участками недр;
8) делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Алтайского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Алтайского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
9) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, анализов в установленной сфере деятельности;
10) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
11) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
12) должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) Министра (заместителя Министра) Министерства о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
13) осуществлять проверки соблюдения юридическими и физическими лицами лесного законодательства, пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства;
14) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
15) рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к компетенции должностных лиц Министерства;
16) привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров граждан и юридических лиц, противопожарную технику и транспортные средства;
17) ограничивать в случаях, предусмотренных законодательством, пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
18) заключать договоры, соглашения в пределах компетенции Министерства;
19) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с руководителями краевых государственных унитарных предприятий, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.
III. Организация деятельности
3.1. Министерство возглавляет Министр природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - "Министр"), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края, с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Министерства, по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
(в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 30.04.2019 N 70)
3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению Министра и с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Министерства.
Предельная штатная численность государственных гражданских служащих и работников Министерства, в том числе количество заместителей Министра, устанавливается распоряжением Правительства Алтайского края.
(в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 30.04.2019 N 70)
3.3. Министр:
3.3.1. руководит деятельностью Министерства;
3.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
3.3.3. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;
3.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;
3.3.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Министерством, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;
3.3.6. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
3.3.7. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины;
3.3.8. в установленном порядке утверждает штатное расписание Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда; структура Министерства утверждается Губернатором Алтайского края;
(в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 23.11.2020 N 201)
3.3.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции;
3.3.10. принимает решения:
о поощрении государственных гражданских служащих, иных работников Министерства, руководителей подведомственных предприятий и учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий;
о награждении почетной грамотой Министерства, иными наградами Министерства государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителей подведомственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в установленных сферах деятельности;
3.3.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
3.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
3.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом о бюджете Алтайского края на соответствующий год.
Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных, водных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области охраны и использования животного мира органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
3.6. Имущество Министерства составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.
3.7. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.8. Местонахождение Министерства: Алтайский край, г. Барнаул.