СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЫШЛИЦКОЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2013 года N 4/43

Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории сельского поселения Пышлицкое

Рассмотрев представленный Главой сельского поселения Пышлицкое проект Положения о муниципальном лесном контроле на территории сельского поселения Пышлицкое и руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом сельского поселения Пышлицкое Шатурского муниципального района Московской области,

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле на территории сельского поселения Пышлицкое (прилагается).

2. Направить настоящее решение Главе сельского поселения Пышлицкое для подписания.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ленинская Шатура" и разместить на официальном сайте сельского поселения Пышлицкое.

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Решение Совета депутатов от 30.12.2011 N 7/27 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории сельского поселения Пышлицкое" считать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего решения.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическим, бюджетным, налоговым вопросам и постоянную комиссию по местному самоуправлению Совета депутатов сельского поселения Пышлицкое.

Председатель Совета депутатов

сельского поселения Пышлицкое Н.В.Панферова

Глава сельского поселения Пышлицкое В.В.Макаров

Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Пышлицкое
от 15.11.2013 N 4/43

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЫШЛИЦКОЕ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 84 и 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) определяет порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на территории сельского поселения Пышлицкое (далее - муниципальный лесной контроль).

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля (далее - орган муниципального лесного контроля), является администрация сельского поселения Пышлицкое.

2.1. Ответственность за организацию осуществления муниципального лесного контроля возлагается на заместителя Главы администрации сельского поселения Пышлицкое по соответствующему направлению деятельности.

2.2. Осуществление муниципального лесного контроля возлагается на сотрудников администрации, уполномоченных на проведение проверки, распоряжением администрации сельского поселения Пышлицкое о проведении проверки, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения.

3. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пышлицкое, в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

4. В рамках муниципального лесного контроля осуществляется контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями правил использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе за соблюдением:

1) порядка ведения лесной технической документации;

2) требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

3) установленного режима использования лесов в соответствии с их целевым назначением;

4) правил санитарной безопасности в лесах;

5) правил пожарной безопасности в лесах;

6) правил вырубки лесных насаждений;

7) правил ухода за лесами;

8) правил лесовосстановления.

5. К проведению мероприятий по муниципальному лесному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Федерального закона. Оказание сотрудниками полиции содействия в проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

6. В целях планирования и осуществления муниципального лесного контроля орган муниципального лесного контроля вправе получать необходимые документы и сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

7. Муниципальный лесной контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется путем плановых и внеплановых проверок, которые могут быть документарными или выездными.

8. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых заместителем администрации сельского поселения, и утверждаемых постановлением администрации сельского поселения Пышлицкое.

9. Ежегодный план размещается на официальном сайте сельского поселения Пышлицкое Московской области в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включаются в состав ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, который формируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

10. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального лесного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации сельского поселения Пышлицкое о начале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12. Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которых внеплановые проверки указанных лиц подлежат согласованию с Шатурской городской прокуратурой, определяются Федеральным законом.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в органы государственного контроля(надзора),органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

13. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней. Любая проверка должна проводиться в возможно короткий срок.

14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

15. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения администрации сельского поселения Пышлицкое. Распоряжение оформляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона и настоящим Положением.

16. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального лесного контроля в соответствии со статьей 11 Федерального закона.

17. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, месту использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем леса или лесного участка в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

18. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 (а,б,в.) пункта 12 настоящего положения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

19. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

20. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному лесному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

21. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, иных лиц, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, на лесные или земельные участки, иные территории, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, используемые гражданами здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений), к используемым ими оборудованию, подобным объектам.

22. Проводящие выездную проверку должностные лица вправе:

1) обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности лесные и земельные участки, иные территории, здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений), оборудование;

2) осуществлять отбор проб обследования объектов окружающей среды, их исследования, испытания.

23. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, и выполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона, соблюдать иные требования Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и сельского поселения Пышлицкое.

24. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального лесного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводящих проверку.

25. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального лесного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

26. Непосредственно после завершения проверки должностными лицами органа муниципального лесного контроля оформляется в двух экземплярах акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона, к которому прилагаются (в случае их составления) схема лесного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

27. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать расписку, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

28. В случае если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с Шатурской городской прокуратурой, копия акта проверки направляется в Шатурскую городскую прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

29. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального лесного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган муниципального лесного контроля.

30. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.

31. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Орган муниципального лесного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.