О Положении о муниципальном лесном контроле на территории го

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2021 года N 73/7

О Положении о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Лобня

В соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом городского округа Лобня, рассмотрев письмо прокуратуры города Лобня от 08.11.2021 N 07-24-2021, проект Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Лобня принятого Советом депутатов в первом чтении, учитывая предложения и замечания комиссии по промышленности, землепользованию и экологии, мнения депутатов, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Лобня (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Лобня от 27.11.2012 N 293/13 "О Положении о муниципальном лесном контроле на территории города Лобня Московской области" (с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями Совета депутатов городского округа Лобня от 27.02.2015 N 24/43, от 23.05.2017 N 269/14, от 25.06.2019 N 103/46).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Лобня" и разместить на официальном сайте городского округа Лобня.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Лобня".

5. Контроль за исполнением настоящего решения и соблюдением принятого Положения возложить на Кузьмиченко А.Е. - председателя комиссии по промышленности, землепользованию и экологии Совета депутатов городского округа Лобня.

Председатель Совета депутатов
городского округа Лобня
А.С. Кузнецов

Глава городского округа Лобня
Е.В. Баришевский

25.11.2021

Принято
решением Совета депутатов
городского округа Лобня
Московской области
от 23 ноября 2021 года N 73/7

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Лобня (далее - муниципальный лесной контроль).

2. Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

3. Целью муниципального лесного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

4. Объектами муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Лобня (далее - объекты контроля).

5. В рамках муниципального лесного контроля осуществляется контроль за соблюдением требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования).

6. Муниципальный лесной контроль осуществляется Управлением благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа Лобня (далее - Контрольный орган).

7. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального лесного контроля, применяются положения Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Орган муниципального лесного контроля обеспечивает учет объектов контроля путем внесения сведений об объектах контроля в информационные системы уполномоченных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ, не позднее 2 дней со дня поступления таких сведений.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета орган муниципального контроля использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, содержащуюся в государственных информационных системах, а также информационных системах иных контрольных (надзорных) органов, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

9. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 248-ФЗ.

Статья 2. Контрольный орган, осуществляющий муниципальный лесной контроль

1. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет заместитель Главы Администрации городского округа Лобня по вопросам благоустройства и дорожного хозяйства (далее - руководитель Контрольного органа).

2. От имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа;

2) должностное лицо Контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее - инспектор).

Перечень должностных лиц Контрольного органа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, утверждаемый Администрацией городского округа Лобня.

3. Должностными лицами Контрольного органа, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, являются руководитель, заместитель руководителя Контрольного органа (далее - должностные лица Контрольного органа).

4. Должностные лица органа муниципального контроля в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Лобня.

5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля осуществляются в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

6. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при осуществлении муниципального лесного контроля взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

7. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, имеют бланки документов с гербом городского округа Лобня, служебные удостоверения, формы (образцы) которых устанавливаются Администрацией городского округа Лобня.

Статья 3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля

1. Муниципальный лесной контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального лесного контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) значительный риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

3. Решение об отнесении органами муниципального лесного контроля объектов контроля к определенной категории риска и изменении присвоенной объекту контроля категории риска принимается руководителем органа муниципального лесного контроля по месту нахождения объекта контроля в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к определенной категории риска при осуществлении муниципального лесного контроля.

4. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля:

1) значительный риск (Установление в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения Контрольным органом к одной из категорий риска, факта причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (в том числе выразившегося в незаконной рубке деревьев, загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса или в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, повлекшем возникновение лесного пожара) контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом);

2) умеренный риск (Совершение в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения органом государственного надзора объекта контроля к одной из категорий риска, административного правонарушения без причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам);

3) низкий риск (Отсутствие обстоятельств, предусмотренных для значительного и умеренного риска).

5. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Контрольным органом ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

6. Перечень индикаторов риска:

1) поступление в орган муниципального лесного контроля информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, и из средств массовой информации, от граждан о фактах возможных нарушений в связи с проведением различного вида работ;

2) поступление в орган муниципального лесного контроля информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, и из средств массовой информации, от граждан о фактах предполагаемых нарушений в связи предполагаемой вырубкой лесных насаждений;

3) поступление в орган муниципального лесного контроля информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, и из средств массовой информации, от граждан о фактах проведения массовых мероприятий.

7. Проведение органами муниципального лесного контроля плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в 3 года и не реже чем один раз в 6 лет;

6. Контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

7. В случае принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установления параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, такое решение принимается на основании мотивированного представления должностного лица органа муниципального лесного контроля о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспекционный визит

8. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;

5) инструментальное обследование.

Рейдовый осмотр

9. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

5) инструментальное обследование.

Выездная проверка

10. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование.

Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

Выездное обследование

11. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

Статья 7. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

1. Решения органа муниципального лесного контроля, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

Решения органа муниципального лесного контроля, действия (бездействие) их должностных лиц, осуществляющих плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, могут быть обжалованы в суд только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

2. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального лесного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных мероприятий;

2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального лесного контроля в рамках контрольных мероприятий.

3. Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба на решения органа муниципального лесного контроля, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля рассматривается руководителем органа муниципального лесного контроля.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя органа муниципального лесного контроля рассматривается вышестоящим должностным лицом администрации органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля.

Жалоба на решение органа муниципального лесного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание органа муниципального лесного контроля может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба на решение органа муниципального лесного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Председатель Совета депутатов
городского округа Лобня
А.С. Кузнецов

Глава городского округа Лобня
Е.В. Баришевский

25.11.2021