ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 года N 22/269
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 30 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 32 части 1 статьи 7, статьей 46 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, рассмотрев обращение Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области Ю.Ю. Чибисова от 06.02.2015 N 01-20/386, Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области второго созыва решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города Димитровграда Ульяновской области, согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области (www.dumadgrad.ru).
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по финансово-экономической политике и городскому хозяйству (Галиуллин).
Глава города Димитровграда
Н.А.ГОРШЕНИН
Приложение
к решению Городской Думы
города Димитровграда
от 25 февраля 2015 года N 22/269
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Положение о порядке организации и
осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения на территории города
Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - настоящее Положение)
разработано в соответствии с Федеральным
законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее по тексту - Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), Уставом муниципального образования
"Город Димитровград" Ульяновской области и регламентирует
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения на территории города
Димитровграда Ульяновской области.
2. Целью муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
на территории города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту -
муниципальный контроль), осуществляемого в соответствии с настоящим Положением,
является организация и проведение на территории города Димитровграда
Ульяновской области (далее по тексту - город) проверок соблюдения юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, не являющихся
индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), установленных в
соответствии с Федеральным
законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ,
другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Ульяновской области требований в области охраны окружающей
среды (далее по тексту - обязательные требования), а также требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - муниципальные
правовые акты), касающихся:
а)
режима особо охраняемой природной территории;
б)
особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и
иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий;
в)
режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо
охраняемых природных территорий.
3.
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее по тексту - лица,
в отношении которых осуществляется муниципальный контроль) совокупности
предъявляемых обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами.
4.
Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города Димитровграда
Ульяновской области (далее по тексту - Администрация города) в лице
контрольного управления Администрации города (далее по тексту - Уполномоченный
орган) в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области,
муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
5. К отношениям, связанным с осуществлением
муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
В
отношении граждан проводятся внеплановые проверки в соответствии с настоящим
Положением.
6.
Лица, препятствующие осуществлению муниципального контроля, несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья
2. Организация и проведение плановой проверки
1.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами.
2.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
проводятся на основании разрабатываемого Уполномоченным органом в соответствии
с его полномочиями и утвержденного Главой Администрации города ежегодного плана
проведения плановых проверок.
4.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1)
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями;
2)
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3)
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4)
наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную
плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
5.
Утвержденный Главой Администрации города ежегодный план проверок в отношении
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
Администрации города (www.dimitrovgrad.ru).
6.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной
проверки в порядке, установленном статьями 5, 6 настоящего Положения.
7.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
уведомляются Уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения
Администрации города о начале проведения плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
8.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
Уполномоченный орган направляет проект ежегодного плана проведения плановых
проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру
города, для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов
муниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых
проверок.
9.
Уполномоченный орган рассматривает предложения на проект ежегодного плана
проведения плановых проверок, поступающие от органов прокуратуры, и по итогам
их рассмотрения направляет в прокуратуру города в срок до 1 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план
проведения плановых проверок.
10.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых
проверок является истечение трех лет со дня:
1)
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2)
окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица,
индивидуального предпринимателя.
3)
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в
уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
11.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации
Уполномоченный орган обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях
обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении
плановой проверки.
12.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
должностные лица Уполномоченного органа при проведении плановой проверки таких
членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую
организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня
окончания проведения плановой проверки.
Статья
3. Организация и проведение внеплановой проверки
1.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль, в процессе осуществления деятельности
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, выполнение предписаний Уполномоченного органа, проведение мероприятий
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
2.
Основаниями для проведения внеплановой проверки лиц, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль, являются:
1)
истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
2)
поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
а)
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б)
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
3.
Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, гражданами
осуществляется без согласования с прокуратурой города.
4.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
Уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о
фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
5.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной
проверки в порядке, установленном статьями 4, 5, 6 настоящего Положения.
6.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной
проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей
статьи, лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль,
уведомляются Уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до
начала ее проведения любым доступным способом.
Статья
4. Особенности организации и проведения внеплановой проверки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
1.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, проводимая по основаниям, указанным в подпунктах а), б)
пункта 2 части 2 статьи 3 настоящего Положения, может быть проведена
Уполномоченным органом после согласования с прокуратурой города.
2.
В день подписания распоряжения Администрации города о проведении внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях
согласования ее проведения Уполномоченный орган представляет либо направляет
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, в прокуратуру города заявление о согласовании проведения внеплановой
выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения
Администрации города о проведении внеплановой выездной проверки и документы,
которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3. Если основанием для проведения
внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в
момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных
мер, Уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры города о проведении
мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в органы прокуратуры города в течение двадцати
четырех часов. В этом случае прокурор города или его заместитель принимает
решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день
поступления соответствующих документов.
4.
Решение прокурора города или его заместителя о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может
быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
5.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
6.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой
проверки может являться только исполнение выданного Уполномоченным органом
предписания.
Статья
5. Документарная проверка
1.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах
лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, устанавливающих
их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые
при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
исполнением предписаний Уполномоченного органа.
2.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)
осуществляется в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения, и
проводится по месту нахождения Уполномоченного органа.
3.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами
Уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы лиц, в
отношении которых осуществляется муниципальный контроль, имеющиеся в
распоряжении Уполномоченного органа, в том числе акты предыдущих проверок и
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах осуществленного в отношении этих лиц муниципального контроля.
4.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении Уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченный орган направляет
в адрес таких лиц мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К
запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации города
о проведении документарной проверки.
5.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в
отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны направить в
Уполномоченный орган указанные в запросе документы.
ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Администрация
города Димитровграда Ульяновской области
______________________________________________________
(наименование
органа муниципального контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
N _____
об
устранении выявленных нарушений
при
осуществлении муниципального контроля
г. Димитровград "___" _____________ 20____ г.
__________________________________________________________________________
(должность,
фамилия, имя и (если имеется)
отчество
должностного лица, выдающего предписание)
по результатам
проведенной проверки при осуществлении муниципального
контроля
установил:
Согласно акту проверки от
"___" _______________ 20___ г. N _______
__________________________________________________________________________
(наименование
юридического лица, фамилия, имя и (если имеется) отчество
_________________________________________________________________________,
гражданина,
адрес места нахождения (регистрации места жительства))
нарушены
следующие обязательные требования и требования, установленные
муниципальными
правовыми: ________________________________________________
_________________________________________________________________________,
(указываются
конкретные нормы законодательства,
нарушение
которых установлено при проверке)
что выразилось в
следующем:
_________________________________________________________________________.
(указываются
конкретные факты, установленные при проверке)
На основании
__________________________________________________________________________
(указываются
нормативные правовые акты,
на
основании которых выносится предписание)
__________________________________________________________________________
(наименование
юридического лица; фамилия,
имя
и (в случае, если имеется) отчество физического лица)
обязываю:
__________________________________________________________________________
(указываются
действия, которые необходимо совершить лицу, которому выдано
__________________________________________________________________________
предписание,
для устранения нарушений обязательных требований
и
требований, установленных муниципальными правовыми актами)
в срок до
"___" _______________ 20___ г.
Информацию об
исполнении настоящего предписания с приложением
документов, подтверждающих устранение нарушения
обязательных требований и
требований,
установленных муниципальными правовыми актами, или ходатайство
о продлении срока
исполнения предписания с указанием причин невозможности
исполнения
предписания в срок, подтвержденных соответствующими
документами,
представлять в
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
(наименование
органа муниципального контроля, адрес его места нахождения)
___________________________ _____________________
_____________________
(наименование
должности (подпись, заверенная (расшифровка
подписи)
лица, выдавшего
предписание) печатью)
Отметка о направлении
(вручении) настоящего предписания лицу, в
отношении
которого оно выдано (нужное отметить знаком "V"):
┌═‰
└═… направлено заказным письмом с уведомлением
о вручении (квитанция N ___
от "___" _____________ 20___ г.);
┌═‰
└═… вручено лично лицу, (его уполномоченному
представителю)
_________________________________________________________________________,
(фамилия,
имя, отчество (при наличии) получившего лица)
действующему на
основании
__________________________________________________________________________
(реквизиты
документа, подтверждающего полномочия на представительство)
"___" ________ 20___ г.
__________________________________________________
(дата вручения)
(подпись лица, получившего предписание, и ее расшифровка)